小型水庫管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘 要：文章針對(duì)小型水庫管理問題，首先分析了當(dāng)前我國一些小型水庫管理上存在的共性問題，進(jìn)而針對(duì)這些問題系統(tǒng)的提出了解決完善措施，可以為我國小型水庫的管理維護(hù)工作開展提供合理的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：小型水庫；管理；問題；對(duì)策

引言

小型水庫作為我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)水利設(shè)施，在徑流調(diào)節(jié)、蓄洪補(bǔ)枯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、工業(yè)用水、居民飲水以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要的作用。特別是對(duì)于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善防洪工程體系建設(shè)與提高水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，具有至關(guān)重要的作用。然而我國相當(dāng)一部分的小型水庫建設(shè)時(shí)間早，由于當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件以及技術(shù)條件有限，因此小型水庫存在著較多的工程質(zhì)量問題，再加上后期運(yùn)行使用階段的維修保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致我國小型水庫目前普遍面臨著老化嚴(yán)重、年久失修以及水庫工程病險(xiǎn)問題多的情況。強(qiáng)化小型水庫的工程管理，集中治理小型水庫安全隱患，確保小型水庫運(yùn)行安全，充分發(fā)揮小型水庫的水利與生態(tài)功能，已經(jīng)成為小型水庫管理工作的首要內(nèi)容，這對(duì)于提高我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也具有重要作用。

1 小型水庫管理現(xiàn)狀分析

1.1 小型水庫的工程質(zhì)量問題多，病險(xiǎn)隱患嚴(yán)重

由于我國很多小型水庫在建設(shè)施工階段的管理不到位、不規(guī)范，甚至當(dāng)時(shí)建設(shè)過程中缺乏系統(tǒng)科學(xué)的論證與勘察設(shè)計(jì)，而且施工管理也未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，導(dǎo)致小型水庫建設(shè)竣工后期出現(xiàn)了較多的安全質(zhì)量隱患。重點(diǎn)表現(xiàn)為小型水庫的防洪能力差、壩體結(jié)構(gòu)安全性差、抗震能力低而且泄洪、溢洪道等配套附屬工程設(shè)施缺乏，這些工程質(zhì)量問題造成小型水庫在使用階段滲漏等問題頻發(fā)，對(duì)于水庫安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。

1.2 小型水庫設(shè)施老化嚴(yán)重，缺乏必要的保養(yǎng)維修

當(dāng)前我國正處于運(yùn)行使用階段的小型水庫，經(jīng)過多年的使用已經(jīng)出現(xiàn)了配套設(shè)施嚴(yán)重老化的問題，難以滿足正常的水利功能要求。而且由于建設(shè)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)緊張，一些小型水庫管養(yǎng)維護(hù)工作嚴(yán)重滯后，維護(hù)工作不到位，導(dǎo)致小型水庫出現(xiàn)了堵塞、滲漏以及壩體開裂等問題，一些小型水庫甚至出現(xiàn)了壩體的坍塌，對(duì)小型水庫周邊居民生活以及環(huán)境安全產(chǎn)生了非常不利的影響。

1.3 小型水庫管理體系不健全

當(dāng)前我國部分水利設(shè)施管理部門針對(duì)小型水庫的安全運(yùn)行管理還沒有制定相應(yīng)的管理制度，導(dǎo)致小型水庫管理工作中出現(xiàn)了較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：小型水庫的責(zé)任管理主體不明確，沒有針對(duì)小型水庫管理制定明確的責(zé)任人，在小型水庫的管理上還存在著嚴(yán)重的重建設(shè)、輕管養(yǎng)的問題；小型水庫管理經(jīng)費(fèi)缺乏，由于小型水庫管理很難獲得財(cái)政撥款支持，僅僅依靠供水、發(fā)電等收入較低，很難支撐小型水庫的運(yùn)行管理需要；小型水庫的運(yùn)行管理任務(wù)較重，特別是由于當(dāng)初建設(shè)水平較低，因此在小型水庫病險(xiǎn)治理上，很難進(jìn)行質(zhì)量問題根源的徹底根治；管理制度缺失，缺少完善的安全檢查管理制度與維護(hù)修理制度，而且管理隊(duì)伍整體素質(zhì)水平不高，難以實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。這些管理方面的原因，歸根結(jié)底就是制度、資金以及人才方面的制約所造成的，也是小型水庫管理工作需要完善的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 小型水庫管理完善對(duì)策研究

2.1 完善小型水庫的除險(xiǎn)加固管理

在小型水庫運(yùn)行過程中，應(yīng)該做好經(jīng)常性的水庫巡視檢查，重點(diǎn)對(duì)于壩頂、坡體以及岸坡、排水溝，進(jìn)行定期的清理，并確保暢通，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)禁在壩體上堆放材料或者是進(jìn)行其他施工作業(yè)。對(duì)于小型水庫的滑坡問題，首先應(yīng)該通過滑坡勘探以及土工試驗(yàn)等措施，明確滑坡產(chǎn)生的主要原因，然后通過清理壩基及岸坡、清除滑坡體以及風(fēng)化巖石、拋石固腳、放緩壩坡以及下游壩坡堆石壓載等一系列的措施對(duì)滑坡進(jìn)行防范處理。對(duì)于小型水庫的滲漏問題，應(yīng)該通過壓力灌漿設(shè)置漿體帷幕等措施進(jìn)行封堵處理。

2.2 做好小型水庫的養(yǎng)護(hù)管理

對(duì)于小型水庫的管養(yǎng)，重點(diǎn)是針對(duì)各種排水設(shè)施、溢洪道以及放水建筑物進(jìn)行日常的保養(yǎng)。排水設(shè)施的保養(yǎng)主要是確保各種排水或者是導(dǎo)滲設(shè)施暢通有效，同時(shí)及時(shí)修復(fù)疏通損壞與堵塞的排水管或者是截水溝等，確保各種排水設(shè)施的暢通。溢洪道的管養(yǎng)重點(diǎn)是對(duì)溢洪道的閘門、啟閉機(jī)等設(shè)施進(jìn)行定期的檢查、并做好清潔潤滑等保養(yǎng)措施，同時(shí)對(duì)于溢洪道建筑結(jié)構(gòu)的沖刷損壞、裂縫問題進(jìn)行處理，確保溢洪道能夠正常使用，泄洪通道能夠暢通排水。對(duì)于防水建筑物的管養(yǎng)，則主要是做好防水建筑物的內(nèi)襯補(bǔ)強(qiáng)、局部滲漏處理，對(duì)于難以修復(fù)的損壞的問題則應(yīng)該在保持壩體穩(wěn)定的前提下增設(shè)新的防水管道，確保防水建筑能夠正常發(fā)揮功能。

2.3 建立完善的小型水庫安全管理體系

首先，應(yīng)該進(jìn)一步的明確小型水庫的管理主體，通過落實(shí)管理責(zé)任制度的方式強(qiáng)化對(duì)于小型水庫的管理，根據(jù)小型水庫的責(zé)任主管部門制定水庫安全管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)小型水庫進(jìn)行安全管理監(jiān)督。其次，對(duì)直接影響到農(nóng)村、城鎮(zhèn)、重要國省干線、鐵路線路、廠礦以及軍事設(shè)施的小型水庫，應(yīng)該將其作為安全運(yùn)行監(jiān)管的重點(diǎn)，成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)并配備專職管理人員負(fù)責(zé)這些關(guān)鍵小型水庫的監(jiān)管工作。第三，應(yīng)該重點(diǎn)確保小型水庫管理維修的經(jīng)費(fèi)保障，水庫管理部門除了積極爭(zhēng)取國家財(cái)政補(bǔ)助之外，還應(yīng)該通過科學(xué)合理的開發(fā)利用水資源、改革用水定價(jià)制度以及引進(jìn)生態(tài)旅游等多種經(jīng)營制度，確保小型水庫管養(yǎng)費(fèi)用的充足。第四，應(yīng)該積極引進(jìn)水利專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)以及管理人才，并強(qiáng)化水庫安全運(yùn)行的檢查力度，強(qiáng)力推進(jìn)小型水庫運(yùn)行的規(guī)范化管理。通過這些措施，完善小型水庫的管理體系建設(shè)，提高小型水庫的安全運(yùn)行管理水平。

2.4 重視小型水庫環(huán)境保護(hù)管理

在小型水庫管理工作上，同時(shí)也應(yīng)該將環(huán)保問題作為管理工作的重點(diǎn)，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。對(duì)于環(huán)境保護(hù)管理，首先應(yīng)該控制并治理小型水庫周邊的污染源，嚴(yán)格控制企業(yè)或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染與水土流失問題。其次，做好小型水庫庫濱帶的生態(tài)修復(fù)治理，及時(shí)遷移小型水庫周邊的畜牧養(yǎng)殖等有可能造成水污染的行為，并完善污染攔截控制措施，確保小型水庫的供水安全。

3 結(jié)束語

當(dāng)前我國水利管理部門在小型水庫的運(yùn)行管理上還存在著較多的問題，不僅造成小型水庫作為基礎(chǔ)水利設(shè)施的功能無法正常發(fā)揮，甚至嚴(yán)重影響水庫周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，水利設(shè)施管理部門應(yīng)該總結(jié)分析小型水庫管理上存在的一些問題，重視小型水庫的管理與維護(hù)，并通過完善出險(xiǎn)加固、做好管理養(yǎng)護(hù)以及加強(qiáng)制度監(jiān)管等措施，提高小型水庫管理水平，確保小型水庫狀態(tài)的安全可靠，為防洪、灌溉、發(fā)電、供水以及環(huán)保等基礎(chǔ)功能的發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。

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作者簡(jiǎn)介：劉光金（1973，7-），男，職稱：講師，學(xué)歷：本科，主要研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用。