李線一級公路工程項目施工風險防范措施分析

摘 要：公路工程項目是一項露天作業(yè)的過程，其自然和社會環(huán)境一般比較復(fù)雜，工程建設(shè)具有周期長、技術(shù)要求高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、投資多、外部聯(lián)系廣泛等特點。這些特點決定了在公路工程項目建設(shè)中，不確定因素始終存在著且無法預(yù)計，影響整個工程項目的實施的風險主要來自這些不確定因素。然而在工程項目進行中風險又是不可避免的，因此必須從機制上規(guī)避這些風險所帶來的損失

關(guān)鍵詞：公路工程；項目風險；風險控制

李線工程項目是一項省一級公路，該項目在施工的設(shè)計變更、社會環(huán)境、經(jīng)濟、組織管理等風險值比較大，也是本項目施工風險的主要因素或是風險源。因此，有必要從機制方面進行提高風險防范意識，采取有效的防范措施，將損失降為最小。

1 降低公路工程項目施工風險路徑

1.1 加強公路工程項目施工風險控制

通常情況下通過降低風險發(fā)生的概率及其導(dǎo)致的損失來達到控制風險的目的。實踐中該項目部在施工中采用的控制風險措施有：嚴格履行合同條款；嚴格規(guī)范施工商資質(zhì)；根據(jù)市場價格來控制原材料價格；嚴格按照相關(guān)法律性文件進行規(guī)范各方行為；深入研究并全面分析招標文件。

1.2 規(guī)范公路工程項目施工的風險合理轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移風險，一般認為轉(zhuǎn)移風險包括內(nèi)化風險、向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風險和向第三方轉(zhuǎn)移風險。該項目在實踐中采取具體措施是按照相關(guān)法律文件進行合理索賠并通過擔保和工程保險向第三方轉(zhuǎn)移合理風險。

1.3 公路工程項目施工風險須合理回避

在該項目施工前合理分析公路工程施工風險，對于施工中可預(yù)測的風險應(yīng)該盡早回避或予以放棄。因客觀原因?qū)е嘛L險增大或承受不起，特別是對于經(jīng)濟虧損嚴重、社會責任大、環(huán)境重度污染的風險，應(yīng)依法予以停止施工，進而避免承擔更大的風險責任。消極的預(yù)防方式就是回避風險，因為回避風險具有雙刃劍作用，其中既可能規(guī)避的風險，也有可能失去了企業(yè)獲取收益的機會，同時也損害了各方的信譽，所以應(yīng)該慎重使用。

1.4 工程施工風險的合理利用

利用風險也叫風險自留，在追求合理合法利潤情況下勇于擔當風險，特別是當風險無法避免時或風險可能帶來利益的時候，選擇自己承擔風險。實踐中對風險予以經(jīng)濟學分析，并予以證明的結(jié)果是自己承擔風險比工程保險更經(jīng)濟，無論是可預(yù)測的風險還是已經(jīng)發(fā)生的可承受范圍的風險，都是這樣的。除非對于風險成本比較大的不可承受的，才通過相關(guān)途徑予以規(guī)避或請求保險。

2 根據(jù)項目風險評價結(jié)果所采取的具體應(yīng)對措施

經(jīng)濟學角度分析，項目施工中風險值比較大的一般包括：變更設(shè)計、修改施工路線、組織管理、社會環(huán)境、經(jīng)濟因素，這些是施工風險的主要因素或是風險源。因此從戰(zhàn)略高度采取有效規(guī)避措施，提高風險防范意識，實現(xiàn)風險利益最大化、損失最小化。

2.1 不同施工內(nèi)容規(guī)避風險措施不同

針對不同的施工內(nèi)容，特別是對工程前期拆遷搬遷以及招標文件、施工圖紙情況及時分析和研究，針對關(guān)鍵風險問題必須予以采取相應(yīng)的科學的防范措施。

2.1.1 道路施工沿線經(jīng)過的村莊比較多，拆遷或搬遷難度比較大，土地權(quán)益補償或租賃難度大，路橋與管網(wǎng)多。特別是該項目京港澳高速和石武客運高鐵穿行工程，橋梁要求質(zhì)量高、工期短、風險大、成本高等風險，沿線有多條低壓電線、通訊線、自來水管和兩條高壓線橫穿或斜穿施工道路，所有遷建進度是影響整個工程工期是否能按期完成的關(guān)鍵。項目部積極與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，并在永年縣政府的協(xié)調(diào)下加快沿線村莊房屋拆遷工作。具體應(yīng)對措施：在高壓電線下搭設(shè)6米寬門型鋼管架，凈空高度為3米，鋼管架上設(shè)醒目的警示標志，限制機械設(shè)備在此處向上的活動范圍。對照明線、通訊線、管網(wǎng)全部采用架空過道，保證道路施工的順利進行，針對穿行高速高鐵工程采取水泥框架頂推技術(shù)進行施工，將一個六孔箱涵整體推入京港澳高速和高鐵路之下，形成一個穿越通道。

2.1.2 廣府城北施工段由于地處地勢低洼，洼淀陸面平均海拔41米，淀內(nèi)長年積水，河北省三大娃淀之一的永年洼中，地勢的因素導(dǎo)致路基施工難度大。該段工程路基要求進行分層填筑，且支線的水位較淺，挖填高度不大，最大挖方高度不超過1.5m。為保證路基的高質(zhì)量，避免不均勻沉降，從技術(shù)角度分析應(yīng)該將挖方路基標高及填方區(qū)域現(xiàn)狀地貌下挖80cm后再回填，同時根據(jù)相關(guān)規(guī)定將該段設(shè)為沉降觀測段。

2.1.3 路基荷載等級、路面沉降和平整度控制、路面攤鋪平整度的保證基礎(chǔ)是高質(zhì)量的路基、涵背與管溝的填筑。所以，本項目施工質(zhì)量管控關(guān)鍵是提高路基、涵背與管溝填筑質(zhì)量。應(yīng)對措施：嚴格控制施工的的質(zhì)量管理、嚴把質(zhì)量關(guān)、嚴格質(zhì)檢、嚴格執(zhí)行。

2.2 季節(jié)性施工風險應(yīng)對措施

本工程施工期約18個月年，施工中應(yīng)對不同的工程狀態(tài)根據(jù)季節(jié)的不同和天氣狀況，采取相應(yīng)措施，在保證高質(zhì)量工程基礎(chǔ)上順利完工進行。

2.2.1 雨季施工措施

關(guān)于路基土石方施工。根據(jù)雨季施工的需要，必須合理安排機具和勞力，特別是進入雨季施工的路基工程，必須快速組織施工。按照“集中人力、分段突擊”原則組織雨季期間安排施工計劃。本著完成一段再開下一段的計劃，做到隨挖、隨填、隨壓，當日進度當日完成。為防止施工路面壓實中積水情況出現(xiàn)，應(yīng)按施工規(guī)范對路基填土施工予以整平壓實。為保證施工中路面雨水及時排出，在開挖路塹時應(yīng)開挖縱向或橫向排水溝。針對雨季天氣情況，雨前施工應(yīng)選擇低洼處等不利地段先行施工。雨后應(yīng)重點檢查路拱及邊溝等排水設(shè)施的排水情況、碾壓完成或未碾壓的路基排水及滲水情況、路床積水情況。路基因雨出現(xiàn)問題應(yīng)挖出換碎石或換混凝土等。

關(guān)于混凝土路面施工?；炷潦┕ぬ貏e依賴天氣，因此必須在澆筑前及時天氣狀況，遇有下雨一般不建議澆筑施工，如果趕工期必須在雨天施工，則必須準備充足防雨工具或設(shè)備以便在雨天施工時及時防雨。針對剛澆好的混凝土防雨的方式是由于不宜直接覆蓋防雨材料，因此在混凝土上架上支架加蓋防雨材料。雨季混凝土施工要充分做好運輸、勞力準備，使?jié)仓鞴ば蜷g距要縮短，中間遇雨即蓋上篷布繼續(xù)施工，盡量堅持完成，反對盲目施工，絕對杜絕縱向、豎向施工縫。加強值勤工作，下雨時工地上必須認真巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即及時處理。

2.2.2 高溫季節(jié)施工措施

施工中遇有夏季高溫季節(jié)，對工作人員應(yīng)重點做好安全生產(chǎn)和防暑降溫工作，對砼的養(yǎng)護則及時噴水，保證施工質(zhì)量。做好衛(wèi)生工作，一般從職工食堂、宿舍、辦公室、廁所的環(huán)境衛(wèi)生方面保障施工人員生活環(huán)境的潔凈，防止生病，并定期噴灑消毒劑或防止蟲蠅叮咬，預(yù)防流行病蔓延。在電力方面，用電高峰期必須定期全面檢查、保養(yǎng)電氣設(shè)備，在施工現(xiàn)場和職工住處嚴謹禁止亂拉電線。雨季打雷是多發(fā)現(xiàn)象，因此必須安裝避雷設(shè)施防止雷擊或觸電事故的發(fā)生。高溫期間施工必須關(guān)注職工身心健康，凡檢查不合格者不得在高溫條件下作業(yè)，因此必須進行就業(yè)和入暑前的健康檢查。認真督促檢查，做到責任到人，措施得力，確實保證職工健康。根據(jù)生產(chǎn)和職工健康的需要，合理安排生產(chǎn)班次和勞動作息時間，對在特殊環(huán)境下（如露天、暴曬等環(huán)境）施工的人員，采取諸如遮陽、通風等措施或調(diào)整工作時間，早晚工作，中午休息，防止職工中暑和其他事故的發(fā)生，炎熱時期派醫(yī)務(wù)人員深入工地進行巡回防治觀察。一旦發(fā)生中暑等事故，立即進行緊急搶救或送醫(yī)院急診搶救。

參考文獻

[1]錢霄芬.談公路工程項目風險管理[J].價值工程，2010.

[2]譚舉鴻.淺談高速公路工程質(zhì)量風險應(yīng)對策略與措施[J].山西建筑，2008.

作者簡介：徐莆（1972，5-），河北邯鄲人，高級經(jīng)濟師，主要研究方向：項目工程。