小城鎮規劃編制的探究

摘 要：小城鎮在國家建設中主要的作用就是對城市和農村進行連接，因此，其在發展過程中慢慢成為了區域發展中心。小城鎮集政治、經濟、文化、科技和信息為一體，能夠為城市和農村發展提供支持。經濟社會不斷發展過程中，小城鎮的作用和地位越發重要，因此，對小城鎮的改革和發展問題要進行重視。文章對小城鎮規劃編制中存在的問題進行分析，同時也提出了相應的解決措施。

關鍵詞：小城鎮；規劃編制；措施

1 當前小城鎮規劃編制中存在的問題

1.1 小城鎮規劃編制的依據不足或不準確

我國對小城鎮發展沒有給予很高的重視，因此，小城鎮發展過程中，規劃編制通常沒有基礎資料，上級管理部門對其發展也沒有相應的指導文件，因此，導致了小城鎮發展過程中，規劃編制不知從何而起。還存在著對一些規劃編制經驗直接套用的情況，小城鎮在發展過程中，資源和環境都存在著一定的差異，因此，不能對以往的經驗進行直接使用，否則會出現不符合實際情況的問題。同時，很多的小城鎮在規劃發展中，出現了發展方向無法確定和定位不準確的情況，出現了自身特色無法體現的情況。

1.2 小城鎮規劃編制滯后性現象嚴重

現在，我國的經濟社會發展速度比較快，在城鎮經濟建設方面取得了很大的成績，對社會環境也進行了改善，但是，很多的城鎮在發展過程中，出現了無法和時代發展相適應的情況，規劃編制中一直在沿用以前的經驗，沒有及時更新，因此，導致了總體規劃目的無法實現。

1.3 城鎮規劃設計市場的監督管理機制不足

小城鎮規劃編制過程中，很多的規劃編制設計單位和人員在素質方面存在著很大的差異，因此，經常會出現素質比較差，能力不足的人員進行規劃編制的制定，這樣會導致小城鎮規劃編制出現設計方面的問題，同時，在規劃中也會出現對大城市的發展情況進行復制的情況，這樣不能更好的適應小城鎮發展的規模，因此，小城鎮發展過程中會出現目標過大的情況。

1.4 小城鎮規劃編制中程序化管理有待加強

小城鎮規劃過程中，經常會出現管理部門不按照規定程序進行管理的情況，在管理過程中對程序不重視，導致了規劃設計沒有經過審查和審批就進行實施的情況，很多的規劃設計在實行過程中出現了不切合實際的情況，在后期實施過程中無法繼續進行。

1.5 小城鎮人口及城市化預測難度大

小城鎮規劃編制中，人口規模比較少，城市化水平比較低，因此，小城鎮規劃編制是一個需要較長時間的工作，同時，人口的增長對外界環境有很大的影響。人口規模預測對小城鎮規劃編制有很大影響，也是工作人員要解決的重要問題，要保證人口預測數量的可靠性，數據之間出現較大的差異，會導致小城鎮發展過程中出現更多的問題。

2 小城鎮規劃編制應遵循的原則

2.1 以人為本，營造人性化的城鎮新區

小城鎮規劃編制要做到以人為本，是規劃編制中要遵守的首要原則。小城鎮規劃編制是為了更好的給人們的生活提供便利，對城鎮居民和周圍村莊的農民們的實際需要進行分析，能夠滿足人們的需求，為人們的生活創造更好的環境。很多城市在發展過程中，老城區建設通常都存在著很多的弊病，因此，在進行小城鎮規劃編制的時，要能夠從全局對規劃方向進行分析，這樣能夠促進小城鎮規劃編制獲得更好的效果。

2.2 突出文化內涵，塑造地方特色

很多的小城鎮在歷史文化方面都具有自己的特色，在進行小城鎮規劃編制的時候，要對小城鎮的歷史文化進行保護，更好的體現地方特色。小城鎮文化涵蓋的面積比較廣，很多的小城鎮在民族文化、經濟文化、建筑文化、自然文化方面都比較獨特，因此，在進行規劃的時候要對這些方面進行更好的體現，不要將小城鎮打造成呆板的樣本。小城鎮規劃中要突出文化原則，建設自己的特色，對小城鎮的歷史、建筑、民族方面的特色進行發揮，更好的體現其文化內涵。

2.3 樹立超前意識，構造靈活的格局

城鎮化在經濟快速發展的影響下進入了很好的發展時期，但是，小城鎮在建設過程中還要具有前瞻性，這樣能夠更好的促進小城鎮在以后的發展中能夠適應經濟社會的變化。小城鎮的建設規模在不斷增大，而且，在經濟發展水平不斷提高的情況下，居民的物質文化水平也有了很大的提高，小城鎮規劃編制過程中要能夠對以后的發展進行展望，這樣能夠更好的適應以后的發展。

3 小城鎮規劃編制的具體措施

3.1 明確目標，有計劃、有步驟地推進城市現代化

城市規劃編制必須力求實際，有目標有計劃地扎實推進城市現代化的發展。在城市規劃方面，應該切實把握好因地制宜的發展思路，根據城市現有的資源、地形、商業環境、經濟水平制定出適合城市長遠發展的規劃藍圖。城市建設的主導因素是依據城市環境及地理位置進行的，在城市規劃與發展中，切忌急功近利，盲目發展，每一項城市規劃舉措都要充分結合當地的實際。城市現代化建設的根本目的是在于提高市民的生活環境質量與城市的基本構建水平，規劃重點應該從城市經濟發展方向進行長遠考慮。著重建設改善民生的公共基礎服務設施，使城市功能向著人性化、現代化的方向合理規劃。在城市發展目標方面，需要制定短期目標、中長期目標，使城市的規劃有步驟進行，使城市的發展具有旺盛的生命力。

3.2 高起點規劃，為城市建設提供科學依據

城市的規劃編制除了本求當地實際情況之外，還需要充分運用科學的城市規劃技術，借鑒發達城市的成功經驗，做到“取長補短”的城市優勢互補型發展模式。城市的規劃編制應當放在高起點上。在規劃初期就應該對城市未來建設水平、發展規模以及城市功能的分配上進行科學規劃。所謂“高起點”不是城市不切實際地追求速度與形象的快速提升，而是城市規劃需要站在長遠的角度去看待規劃布局，以高質量、高水平、高效益的發展模式作為城市建設的理論依據。城市的發展不僅僅是硬件的革新，對于城市精神內涵的發展也需要站在長遠與社會主流的方向進行考慮，城市規劃、建設必須使城市切實發揮出服務人民、改善民生的水平，先進的發展理念，“以人為本”的城市發展模式，是城市科學規劃、建設的充分理論依據。

3.3 高標準建設，創造現代化城市的物質基礎

城市現代化建設要本求“又好又快”地推進城市現代化進程，所謂“好”就是要在城市建設中保證高質量，高要求；所謂“快”，是在保證質量第一的原則上，堅持效率原則，使城市的規劃與發展具有真實的效果。城市建設的高標準需要在城市建設中，合理推進工程監督、法律監管等方面的工作，優化城市布局結構，合理發展城市功能空間。在民用設施以及城市基礎設施的建設方面，要當做城市發展的核心來做，基礎設施不是擺設，也不是面子工程，必須本求實際，保證基礎設施的建設質量，同時基礎設施能夠滿足市民的根本需求。

4 結束語

在國家發展過程中，小城鎮的作用越來越大，是連接城市和農村的紐帶，為了實現城市農村之間的共同發展，一定要對小城鎮的規劃編制問題進行重視。小城鎮在規劃過程中要避免出現城市發展過程中出現的問題，要能夠對小城鎮的情況進行分析，保證其規劃能夠更好的符合小城鎮的特點。城市建設過程中，要保證其服務職能得到充分的發揮，小城鎮發展過程中對其服務職能也要進行重視，這樣能夠縮小小城市和農村發展過程中出現的差距，提高人們的生活水平。小城鎮規劃編制過程中面臨的問題非常多，對出現的問題進行解決，能夠更好的推動小城鎮規劃發展，同時，要保證其規劃發展具有一定的前瞻性，能夠滿足未來發展的需要。

參考文獻

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