中石化為何被打“51”大板？

中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故發生在2013年11月22日。事發近兩個月后，2014年1月初，調查報告和處理結果終于公布出來。對于青島市，打了50大板；而對于中石化，則打了“51”板。副部級的中石化董事長傅成玉被行政記過，同為副部級的青島市委副書記、市長張新起則是行政警告。事故的直接原因被明確推給了中石化。

事故發生后，一些企業，如中石化、中移動，開始對如何處理與地方政府的關系產生了濃厚的興趣。

無事則已，出事自保

當年中石化修建東黃復線時，周圍還是一片荒蕪的鹽堿地，周邊500米內既沒有化工廠也沒有學校，市政管網亦未鋪設。在化工廠和市政管網建設之前，中石化曾經提過意見認為不安全，但均未被有關部門采納。

中石化作為中央企業，其下屬公司與青島市政府之間顯然對接困難。中石化在青島占了一塊地，當那塊地還是荒地的時候，大家相安無事。可一旦成了開發區，有了利益之爭，麻煩就來了。青島市管不了央企，那么“管不了你，就不理你”。青島市在自己地盤上建開發區，中石化是“外人”，意見“僅供參考”。而中石化呢，既然“你不理我，我也不得罪你”。于是，只要沒有出事，一方“歡迎提意見”，另一方“只是提意見而已”。

根據事故調查報告，市政管線工程設計不合理，使管道腐蝕加劇，而且不利于日常維護和維修。而中石化的責任在于沒有及時發現和維修被腐蝕的管道。任何一方進行維修，都難免碰到另一方的管道，誰也不敢亂動。溝通不暢的時候，只好都拖著不動，直到拖出大事。

真拖出大事的時候，一些官員首先要保住自己的“烏紗帽”，引導輿論矛頭指向企業。中石化東黃輸油管道事故發生之后，雙方就開始準備新聞發布會，然而實際召開新聞發布會的，卻只有青島市單方。接連五次新聞發布會，媒體都是在聽青島市政府一面之詞，中石化一直處于缺席狀態。青島市政府的思路是：“不讓你說話，公眾就會聽我的。”至于此舉引起企業不滿，對政府來說是次要問題，因為將來在那里為官的還不一定是誰。

企業別真把自己當“上帝”

顧客就是上帝。外地來投資的企業，對于地方政府來說就是顧客。企業生產經營帶來了稅收和就業，為此，有的地方政府真把企業當“上帝”。企業也好像很愿意享受這種被捧在手里的感覺——有地方官員陪同，有政府部門服務，甚至有人替自己擺平遇到的麻煩。一些企業就這樣被“捧殺”了。

然而，總有一天，企業會遇到與中石化同樣的問題——與地方政府有了矛盾怎么辦？政府不解決問題怎么辦？出了大事被政府推卸責任怎么辦？企業首先肯定是保證自身安全、企業不倒，不可能與地方政府對抗，實在不得已只好撤離此地。

如何處理好與地方政府的關系，是中國企業的必修課。既要讓政府能夠為自己服務，又要劃清各自的責任，同時，還不能被地方政府的不合理承諾“忽悠”。如果企業真把自己當成地方政府的“上帝”，那后果是很嚴重的。管理

（本文作者系人民網輿情監測室企業輿情分析師）

責任編輯：司空逸