中國人是怎樣過上雙休日的

聯合國周六、周日休息

1979年1月，聯合國召開科學技術促進發展會議籌備會，各成員國政府均派代表團參加。國家科學技術委員會（簡稱國家科委，1998年后改為科技部）政策研究室研究員胡平，作為代表團顧問來到了紐約。

胡平每天馬不停蹄地參加會議，但星期五下午，卻無會議安排，他覺得非常奇怪。中國常駐聯合國代表團工作人員告訴他，聯合國實行雙休制，周六、周日休息，周五下午一般不安排會議，不提供會場和同聲傳譯服務。

這對于胡平來說，是聞所未聞的。新中國成立后，國家對勞動時間沒有明確的法律規定，每周工作6天成為沿襲多年的慣例。頻繁出國參會這幾年，他總是十分留心其他國家的工時制度，漸漸發現5天工作制是時代潮流。

1985年，胡平調任中國科學技術發展研究中心主任。他開始想在中國推動5天工作制，但覺得自己人微言輕。

1986年初，在參加國家科委委務會的時候，胡平私下向時任國家科委主任宋健提出，發展研究中心想做一個課題，研究在中國縮短工時的可能性。

宋健問他：這樣做有何好處？胡平答道：好處可多了！可以提高工作效率，節約資源和能源，讓大家有更多自由支配時間加強學習、操持家務等。最后宋健表態，支持他們搞這個研究課題。

增加一天工資或增加一天休息，80%選擇多休息一天

1986年5月，“縮短工時課題組”成立。

經過調查，課題組得出的數據顯示，中國大部分單位的有效工時只占制度工時的40%到60%。也就是說，一周6天48小時，有效工作時間不到30小時。

課題組針對不同對象設計了多種調查問卷，但都有一個共同的問題：在“增加一天工資”和“不增加工資，但增加一天休息”中，你選擇哪一個？

在當時的經濟狀況下，課題組認為多數人肯定會選擇“增加一天工資”，但結果80%以上的人選擇了“增加一天休息”。

1988年，課題結項，胡平將報告交給了宋健。但等了幾周，一直沒有得到答復，這件事慢慢也就沉寂下來。

1994年實行隔周5天工作制

1992年年初，鄧小平南巡，發表南方談話。這年上半年，勞動部職業安全衛生監察局（簡稱職安局）職業衛生監察處接到了局領導布置的任務，要求他們馬上啟動一項調查研究，對縮短工時的可行性和實施方案拿出具體意見，供局、部領導審議，再報國務院決策。“好像是中央主要領導有此想法和意圖。”當時在該處任副處長的陳百年說。

勞動部商請外交部支持，最終收集到了136個國家的工時情況，從中可以看出，世界主要國家實行的都是一周40小時的工時制。在此基礎上，職安局按照“縮減一天工時”和“縮減半天工時”兩種方案，充分聽取各方面的意見后，逐漸形成了共識：一步到位，直接由6天工作制縮減為5天工作制。

勞動部認為，一下子從48小時減為40小時，步子邁得太大，不適合當時的經濟和生產狀況，明確要求按44小時的方案往下進行工作。但這對需要連續化生產的一些特殊行業來說，半天的工時太難安排。

是否可以安排為隔周5天？步子既不大，也能滿足平均每周44小時的要求。這個變通方案得到了各方面一致贊同。最終，勞動部按照這一方案正式上報國務院。

1994年2月3日，時任國務院總理李鵬簽發了第146號國務院令，規定：國家實施職工每日工作8小時、平均每周工作44小時的工時制度。自3月1日起實施，當月第一周星期六和星期日為休息日，第二周星期日為休息日，依次循環。

1995年5月1日起全國實行雙休日

一周44小時工作制實施之后，勞動部進行了跟蹤調查。調查的結果是，機關、事業單位落實得最好，最苦最累的一線生產崗位落實情況最差。陳百年所在的部門常接到職工的電話，反映本單位不落實新工時制度。

新工時制的實施，正逢國企改革逐漸展開。1994年，下崗工人人群日益增大。1995年年初時，職安局新任局長閃淳昌傳達了部長的指示，要求他們制定進一步縮短工時的方案。“部領導的指示，是根據國務院領導的意思做出的，即如果將每周44小時工時進一步縮短到40小時，可以增加就業崗位，緩解部分工人下崗的問題。”陳百年回憶。

進一步縮短工時的關鍵，在于維護好生產一線職工的權益，解決特殊崗位職工的問題。在閃淳昌的主持下，針對特殊行業，制定了集中工作、集中休息的“綜合計算工時工作制”。

勞動部將縮短工時的報告再次上呈國務院，獲得批準。1995年3月25日，李鵬簽發了國務院令，宣布自當年5月1日起，全國實行5天工作制。