不容忽視的政策環(huán)境

無論互聯(lián)網(wǎng)金融的力量如何強(qiáng)大，也無論創(chuàng)新的思維多么巧妙，沒有人會(huì)懷疑：只要相關(guān)部門的一紙禁令，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起至少會(huì)被推遲數(shù)年，甚至這股創(chuàng)新的力量被扼殺在搖籃中。

為什么偏偏是2013？探究互聯(lián)網(wǎng)金融勃然而興以及各種“寶”取得成功的原因，最關(guān)鍵卻也往往被業(yè)界所忽略的一個(gè)因素，那就是宏觀環(huán)境放松了，市場(chǎng)的力量加大了，政府的導(dǎo)向良性了。從這個(gè)意義上來說，我們甚至愿意把互聯(lián)網(wǎng)金融的2013比如中國(guó)改革開放的1992。

承認(rèn)并重視“倒逼機(jī)制”的作用

2013年12月18日，著名語(yǔ)文刊物《咬文嚼字》評(píng)選出中國(guó)2013年十大流行語(yǔ)：“中國(guó)夢(mèng)”“光盤”“倒逼”“逆襲”“微××”“大V”“奇葩”“女漢子”“土豪”“點(diǎn)贊”。

“倒逼”的意思是“逆向促使”，源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中貨幣供給的倒逼機(jī)制，如今擴(kuò)大了使用范圍，只要是“由下而上”“由流溯源”“由果問因”等行為，都可以稱“倒逼”。由于被中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在講話中多次提及，“倒逼”成為全民熱詞，也顯示了中國(guó)改革的緊迫感和現(xiàn)實(shí)情緒。

2013年3月27日～29日，李克強(qiáng)在江蘇、上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：我們要立足內(nèi)需，面向世界，深耕亞太，吸引更多的跨國(guó)公司地區(qū)總部、運(yùn)營(yíng)中心來華落戶，推進(jìn)新一輪對(duì)外開放。引進(jìn)來要放寬領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，走出去要注重形成研發(fā)、品牌、營(yíng)銷相結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展空間，用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2013年9月17日，習(xí)近平就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議時(shí)指出：改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

中國(guó)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明認(rèn)為，新一屆政府強(qiáng)調(diào)的是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要干預(yù)。而隨著“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會(huì)公報(bào)中至少出現(xiàn)三次，作用也由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，新一屆政府執(zhí)政思想得以突出體現(xiàn)。改革、轉(zhuǎn)型真的開始了。

2013年3月17日：兩會(huì)的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)說，這次改革方案的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡(jiǎn)政放權(quán)。如果說機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。在此后的10多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，這一新政思路得到了清晰的確認(rèn)。

2013年4月28日：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將抗震救災(zāi)的一些權(quán)限下放，明確以四川省為主、形成統(tǒng)一抗震救災(zāi)指揮體系，并且確定第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。會(huì)議提出“下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項(xiàng)工作力度，加快進(jìn)度，科學(xué)評(píng)估，成熟一批推出一批”。

2013年5月31日：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出兩批共取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，6月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消和下放一批行政審批等事項(xiàng)。

李克強(qiáng)曾舉例，一個(gè)企業(yè)新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過27個(gè)部門、50多個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6～10個(gè)月。他認(rèn)為，下決心進(jìn)一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門，“把該放的權(quán)力放到位，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，無疑是不花錢能辦事、少花錢多辦事的良方。”

提出“發(fā)展普惠金融”

2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)《決定》正式提出“發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品”。這是“普惠金融”概念第一次被正式寫入黨的決議之中，并作為全面深化改革的內(nèi)容之一。

其實(shí)，惠普金融早就進(jìn)入了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的視野。2010年6月19日，胡錦濤在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上指出：“普惠金融問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，希望各國(guó)加強(qiáng)溝通和合作，提高各國(guó)消費(fèi)者保護(hù)水平，共同建立一個(gè)惠及所有國(guó)家和民眾的金融體系，確保各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家民眾享有現(xiàn)代、安全、便捷的金融服務(wù)。”這是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次在公開場(chǎng)合正式使用普惠金融概念。

“將‘發(fā)展普惠金融’納入，這表明經(jīng)過多年的艱苦探索，中國(guó)的普惠金融終于進(jìn)入到最高決策層的視野，而央行行長(zhǎng)周小川也撰文提出了普惠金融的設(shè)想，有關(guān)中國(guó)發(fā)展普惠金融的爭(zhēng)論告一段落，未來將是發(fā)展中國(guó)普惠金融的黃金期。”2013年12月14日，中國(guó)社科院金融所在歷時(shí)一年調(diào)研編撰而成的《2014中國(guó)普惠金融實(shí)踐報(bào)告》中如此預(yù)瞻普惠金融的明天。

2013年12月4日，以“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與展望”為主題的“互聯(lián)網(wǎng)金融論壇”在北京召開。央行副行長(zhǎng)劉士余在會(huì)議上指出，互聯(lián)網(wǎng)金融是新興、富有活力和創(chuàng)造性的業(yè)態(tài)，從全球富有代表性的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)具有小額、快捷、便利的特征，因而具有顯著的包容性，解決了許多傳統(tǒng)金融體系不能很好解決的問題，與傳統(tǒng)金融體系相互滲透、相互促進(jìn)、相得益彰，共同構(gòu)成廣義的金融體系。這代表了監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展能夠有今天，領(lǐng)導(dǎo)層的指引和監(jiān)管層的態(tài)度至關(guān)重要。

從某種程度上來說，不妨把互聯(lián)網(wǎng)金融的馬云和房地產(chǎn)業(yè)的任志強(qiáng)相提并論。他們都是所在行業(yè)的標(biāo)桿，或者說，有關(guān)部門允許他們成為該行業(yè)企業(yè)家信心的風(fēng)向標(biāo)。成為行業(yè)標(biāo)桿有3個(gè)必備條件：（1）上面有人，意見可以直通領(lǐng)導(dǎo)層；（2）業(yè)內(nèi)有人，自身是帶頭大哥或意見領(lǐng)袖；（3）社會(huì)上有人，有數(shù)量龐大的粉絲，包括腦殘粉。這些條件，馬云一個(gè)都不缺。任大炮大嘴巴了十年，正好是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的黃金十年；而馬云封神成圣的時(shí)代，也極有可能鑄就互聯(lián)網(wǎng)金融的輝煌。