晉冀魯豫地區發展林下經濟的思考

摘要 綜述了晉冀魯豫地區不同的優勢條件和發展現狀，介紹了發展林下經濟的重要意義，并指出了政府在發展林下經濟中的作用。

關鍵詞 晉冀魯豫;林下經濟;思考

中圖分類號 S79 "文獻標識碼 A "文章編號 0517-6611（2014）32-11353-02

Reflection on the forest economy of the ShanxiHebeiShandongHenan Area

YIN Guo， LU Zhengying*， LI Junling et al

（Handan Academy of Agricultural Sciences， Handan， Hebei 056001）

Abstract The advantages and development status of ShanxiHeibeiShandongHenan region were reviewed， the significance of developing forest economy was introduced， the functions of government in forest economy development were proposed.

Key words ShanxiHebeiShandongHenan; Forest economy; Reflection

基金項目 河北省邯鄲市科技局項目（14221010278）。

作者簡介 尹國（1983- ），男，河北邯鄲人，助理研究員，碩士，從事藥用植物栽培與改良研究。*通訊作者，助理研究員，從事藥用植物栽培與改良研究。

收稿日期 20140930

我國是人口大國，糧食安全已上升到國家戰略，而土地面積在逐漸減少。充分利用山區、丘陵地區的地形地貌和自然條件，發展林下經濟，可在不影響糧食安全的條件下生產出更多滿足人類需求的產品。晉冀魯豫地區主要處于華北平原，林地資源豐富，光照條件充沛，發展林下經濟具有得天獨厚的優勢，既可保護生態環境，又可增加農民的收入，意義深遠。為此，筆者綜述了晉冀魯豫地區不同的優勢條件和發展現狀，提出了實現林下經濟規模化、市場化發展的建議，旨在為該地區進一步發展林下經濟提供借鑒。

1 晉冀魯豫地區林下經濟發展現狀

1.1 河南

河南省林地面積有521.05萬hm2，其中253.13萬hm2林地適宜發展林下經濟。2013年，河南省首個《河南省林下經濟發展規劃（2013-2017年）》發布實施。根據規劃，到2017年全省將有160.00萬hm2林地開展林下經濟，建成產業集群30個，林下“聚寶盆”產值將達420.00億元，提供就業崗位327萬個，使林農人均年收入較2012年增加900元。

根據規劃，經過5年的發展，河南省林下經濟將吸引各類投資資金505.76億元，實現產值穩定增長。到2017年，全省林下經濟利用林地面積將達到160.00萬hm2，占林地總面積的30%以上;從事林下經濟的專業合作組織或家庭林場達1 900家以上、農戶達296萬戶;帶動加工、包裝、運輸等相關產業發展，林下經濟綜合產值達420.00億元，建成林下經濟產業集群30個。

以商城縣為例。河南商城是河南省的傳統中藥材之鄉，當地明確提出“林下種植商城特色中藥材產業”的發展思路，走“公司（合作社）+基地+農戶”的路子，全縣林下種植中藥材基本實現規模化、產業化。近期，商城縣“林下種植中藥材，打造特色產業鏈”項目全面啟動，將充分利用8.00萬hm2適宜發展林下經濟的林地資源，建立種植中藥材示范基地，以點帶面，全面鋪開，打造中藥材特色產業鏈，建設豫南中藥材集散市場。河南省通過商城縣2014年農業綜合開發名優經濟林（林下經濟）基地示范項目，項目通過扶持山香油茶種植專業合作社，大力發展中藥材桔梗、金銀花、麥冬等117.33 hm2，建設一個集中藥材育苗種植、技術推廣、加工銷售于一體的新農村高效綜合示范基地，油茶林下種植桔梗、金銀花、麥冬、黃花菜等153.33 hm2。通過土地流轉的方式，讓轉移出土地的村民實現當地轉移，參與藥田管理，使無法外出打工的村民能夠就地打工賺錢，從而解決土地流轉和勞動力轉移的難題。基地的成功示范為商城縣林下種植中藥材的發展樹立了典型，全縣逐漸形成典型引路、示范推進、帶動周邊、輻射全縣的中藥材種植模式。

1.2 山東

山東省林業用地總面積344.09 hm2，目前林下經濟開發總面積20.00萬hm2，產值130 多億元。其中，林糧間作規模達13.33萬hm2。2009年底，山東省有林地面積257.19萬hm2，30%以上適宜發展林下種植養殖業[1]。目前林下經濟的主要生產模式如林糧、林菜、林禽、林畜、林藥、林菌和特殊物種種植養殖等，在山東省成效已經顯現，多樣化的林下經濟發展模式正在形成[2-5]。例如，商河縣式積極培養林下獺兔養殖大戶460戶，人均增收2 100元;汶上縣林下養殖的蘆花雞每只的市場價達到120～150元;濟寧市南陽湖農場的萊蕪黑豬年出欄400余頭，增加效益7.05萬元/hm2;棗莊市的棗糧間作近13.33 萬hm2;嘉祥縣的林下養鴨年出欄120萬只，人均增收1 700元;東阿縣發展林下種天麻和藥用牡丹等藥材80.00 hm2;棗莊市林下間作芍藥20.00 hm2;滕州市林下間作芍藥和黃芪40.00 hm2;齊河縣林下種植食用菌4 000.00 hm2，產值達到50 多億元;商河縣的狐貍養殖面積2.00 hm2，年產值540余萬元;濟寧市林下放養金蟬，凈收入可達75萬元/hm2。

1.3 山西

山西省現有林地面積765.55萬hm2，其中適合發展林下經濟的面積有261.35 萬hm2，山西南北自然氣候條件差異大，發展林下經濟具有不同的地域優勢[6]。洪洞縣利用玉米、秸稈等發酵料栽培蘑菇的林菌模式，每年可收入12.00萬元/hm2;發展林雞模式，每棚年可收入6 000 元;發展林兔模式，每年可收入7.50萬元/hm2。陽城等縣發展林藥模式，在林下或林中空地培育山茱萸、黃芩等經濟作物，收入可達10.50萬元/hm2。呂梁山等市縣發展林養模式，林下養雞、養豬、養牛等，具有仿野生、喂食加工飼料少、瘦肉多等特點，肉、蛋價格均比普通肉、蛋價格高出1～2 倍。祁縣、婁煩縣等發展林苗模式，培育出大量適銷對路的鄉土壯苗，綜合效益可達6.00萬元/hm2以上。潞城市發展經濟林模式，在發展優質水果的同時，積極發展林下經濟，發展觀光采摘的新型模式，為入社農民戶均增收1 000 余元，不僅增加了合作社成員的經濟收入，而且實現了帶動周邊農民依托觀光生態旅游發展服務業。

另一方面，山西省大力推動機制創新，實現林下經濟規模化、市場化。一是大力發展林業專業合作組織，有效整合資源、抗御市場風險。如夏縣志宏合作社發展林下藥材種植27.00 hm2;垣曲縣群利林業發展合作社通過林地改造發展綠化苗木種植和食用菌種植;靈丘縣三誠林產品種植加工合作社發展林木、經濟樹種植。二是積極發展公司+基地+農戶的經營形式，如廣靈縣甸頂山林業專業合作社通過“ 公司+基地+農戶”的開發經營模式，建起1條液體菌種生產線、1個黑木耳菌包生產基地。三是發揮企業的投資經營積極性，建設生態莊園和生態基地，如福福山生態源開發實業有限公司、豐禾種植養殖場等。四是發揮國有森林經營單位森林資源質量高、環境好以及林地資源廣等特點，建設一批高標準的示范基地。如呂梁山林局已經開發的13 條生態溝;中條山林局規劃實施的6 667.00 hm2 以連翹等為主的中藥材培育基地以及6 667.00 hm2以黃連木、文冠果、黑椋子、翅果油樹為主的木本油料生物質能源林基地均取得巨大的經濟、社會和生態效益[7]。

1.4 河北

河北省林業用地面積達563.07 萬hm2，其中林地面積365.53萬hm2，目前已發展林下種植、養殖4.00萬hm2，產值超過10億元[8]。河北省地理位置較特殊，肩負著構筑京津冀綠色屏障的重任。近年來，河北省在突出林業生態建設的同時，大力發展林下復合經濟，專門研究出臺相關優惠政策，通過行政引導和樹立典型案例的方式加以引導，林下經濟規模已見雛形，發展形勢較好[9]。承德興隆縣充分利用豐富的林地資源，大力推廣果樹-藥材間作和樹下種養等立體生產經營模式，為農業增產、農民增收找到一條切實可行的道路。通過擴大中藥材種植，壯大種草養畜規模，擴大食用菌生產，使林下經濟成為農民增收的“聚寶盆”。近年來，涿州市充分利用豐富的林地資源，切實把林業資源優勢轉變為經濟優勢，增加農民收入，將林下經濟扶持成為富民產業。目前，該市已建設林下經濟示范點23個，建成圈舍面積3.2萬m2，養殖豬、雞、鴨、鵝等42萬余只（頭），實現經濟效益近千萬元，林下經濟已成為農民致富增收的新亮點[10]。近年來，隨著太行山綠化、退耕還林、防沙治沙等林業工程的實施，邢臺市林業建設得到快速發展，森林資源迅猛增加。為了更有效發揮林業資源優勢，該市開拓林業發展思路，挖掘林業發展潛力，積極探索林下經濟發展模式，力爭使林下產業成為林區百姓增收致富的一條有效途徑，有效推進了生態、經濟、社會的協調發展[11]。該縣實施退耕還林后，致力于探索發展林下經濟。該縣地處太行山深山區，兼有平原與山地資源優勢與特色，氣候條件適合上百種中藥材生長。因此，該縣根據自身優勢最終選擇中藥材作為發展的重中之重，目前中藥材種植已成為該縣一項農業主導產業，面積達1 066.67萬元/hm2[12]。

2 發展林下經濟的重要意義

2.1 發展林下經濟是協調生態、經濟和社會效益的有效途徑

農業與其他行業相同，農民會根據社會和自身的需求追求土地經濟利益的最大化。近些年，國家為了改善生態環境，大力提倡退耕還林，但是如果不能保障農民增收，農民必然會調整種植結構和模式，部分地區出現的毀林種藥現象就是一個典型案例。因此，如何在有限的林地資源上生產出讓農民可以接受的比較效益，激勵農民長期發展林業的積極性，是新形式下農業發展的一個新的動向。林下經濟集經濟、社會和生態效益于一身，具有投資周期短、見效快的特點，可有效提高林業的比較效益，增加農民收入。林下經濟有利于提高林業的綜合效益，彌補林地種植結構單一、林木生長周期長、經濟效益緩慢的缺陷，能夠起到“以短養長，長短結合”的作用，使農民每年都有一定的收益，有效化解林業生產過程中的風險，是鞏固和發展生態建設成果、促進生態和諧、促進林農增收的重要措施。

2.2 發展林下經濟是緩解土地利用矛盾的有效途徑

發展林下經濟，可根據樹種、樹齡以及當地氣候條件等綜合因素進行種養活動，充分利用林地資源，提高土地利用效率，還可增加林地生物多樣性。晉冀魯豫地區是我國的糧食主產區，人口眾多，而發展林下經濟對解決該地區人多地少的矛盾具有不可替代的作用。發展林下經濟，可在保障糧食安全的前提下生產出更多提高人們生活水平的農副產品和保障人類健康的醫藥品，有利于協調大農業內部均衡發展。

2.3 發展林下經濟是增加勞動就業的有效途徑

林下經濟以加工、運輸、倉儲、物流、信息服務、農資等相關產業發展為前提，使數以萬計的人們參與到這一產業，直接增加城鄉就業機會。林下經濟是一個復合型的經濟體，需要農業、林業、畜牧業、漁業等多個相關部門的聯動，需要幾十種專業技術知識的支撐，需要千千萬萬農民的投資、管理和銷售，從側面拓寬了相關行業領域的就業渠道，有助于實現整體區域人口的充分就業。整體而言，雖然林下經濟是一個新興的概念，但其對傳統的加工、運輸、倉儲、物流、信息服務、農資等相關產業并無特殊要求，易于掌握，從而使從業人員的工作狀態相對穩定，促進社會和諧。

2.4 保護部分野生動植物資源

長期以來，農民為了追求個人利益的最大化，對部分野生動植物資源進行掠奪性的開采和捕獲，使它們處于瀕臨滅絕的境地。發展林下經濟一方面可使人工種養的產品代替野生資源，滿足市場的需求，另一方面可為野生動植物資源提供生存場所，促進人與自然的和諧相處。