用“制度權(quán)威”根除浪費(fèi)頑疾

2013年10月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，“就是要以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費(fèi)中的各種違紀(jì)、違規(guī)、違法現(xiàn)象”，擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，傳遞出厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的堅(jiān)定決心和明確方向。

無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理還是辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是公務(wù)接待還是公務(wù)用車(chē)，凡容易滋生浪費(fèi)奢靡的領(lǐng)域，《條例》都做出了全面規(guī)范、提出了明確要求。近一年來(lái)，從八項(xiàng)規(guī)定提出“厲行勤儉節(jié)約”，到群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”，“反浪費(fèi)”取得了明顯成效，也進(jìn)一步明確了方向。在這個(gè)意義上，把反浪費(fèi)的要求上升為黨內(nèi)法規(guī)、出臺(tái)《條例》，既是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要制度成果，對(duì)推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，也具有重要意義。

“少數(shù)人靠覺(jué)悟，多數(shù)人靠制度。”現(xiàn)實(shí)中，一些浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有反復(fù)，一些鋪張行為禁而難絕，除了認(rèn)識(shí)層面的欠缺，還在于制度約束的疏漏。公務(wù)接待超標(biāo)了，一些人不以為意，“不就吃點(diǎn)喝點(diǎn)嗎，有什么大不了的”；公務(wù)用車(chē)超配，一些人推脫，“并不知道違背規(guī)定”。究其根本原因，在于相關(guān)規(guī)定模糊乏力，懲戒措施溫柔缺位。這說(shuō)明，從源頭上狠剎浪費(fèi)奢靡之風(fēng)，不僅需要道德自律、動(dòng)員號(hào)召，更需要?jiǎng)傂缘闹贫燃s束、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。

厲行節(jié)約正在日益成為社會(huì)共識(shí)。政府層面，“浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績(jī)”的觀念更加深入人心；社會(huì)層面，“光盤(pán)行動(dòng)”成為越來(lái)越多人的時(shí)尚選擇。也要看到，冰凍三尺，非一日之寒，浪費(fèi)現(xiàn)象遠(yuǎn)未根絕，奢靡之風(fēng)依然存在。最近就有兩則新聞：一則是江蘇沛縣的豪華辦公樓，縣級(jí)干部竟享受“部級(jí)待遇”，辦公室面積超標(biāo)、裝修豪華，“里面啥都有”；另一則是內(nèi)蒙古四子王旗——一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗建起豪華接待中心，歐式建筑掩映在密林深處，演繹“低調(diào)的奢華”。這些現(xiàn)象的存在，充分說(shuō)明反對(duì)浪費(fèi)依然任重道遠(yuǎn)。

經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從制度上去想辦法，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”。隨著群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入后半程，面對(duì)頂風(fēng)作案的鋪張浪費(fèi)，越應(yīng)該堅(jiān)持運(yùn)用“制度權(quán)威”斬?cái)鄡e幸心理，形成利劍高懸不敢浪費(fèi)、預(yù)算約束不能浪費(fèi)、法規(guī)昭彰不易浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，如此，才能對(duì)浪費(fèi)奢靡之風(fēng)正本清源、釜底抽薪。

揆諸以往，也曾有過(guò)“上百個(gè)文件管不住一張嘴”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。可見(jiàn)，制度的生命在于實(shí)施，不能落到實(shí)處的制度規(guī)定，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，非但不能產(chǎn)生約束作用和震懾效果，還會(huì)減損制度威信、削弱公眾信心。因此，出臺(tái)《條例》只是開(kāi)始，下一步，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行到位，避免剛性約束在落實(shí)中軟化，防止懲戒機(jī)制在執(zhí)行中異化。

無(wú)論是古人告誡“取之有度，用之有節(jié)，則常足”，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼻祖亞當(dāng)·斯密指出“奢侈是公眾的敵人，節(jié)儉是社會(huì)的恩人”；無(wú)論從“過(guò)緊日子”的現(xiàn)實(shí)必要，還是從“群眾路線(xiàn)”的角度看，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意義都不言而喻。根除浪費(fèi)奢靡之風(fēng)，需要毫不手軟，一抓到底。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）