文化創意產業發展現狀與完善對策

【摘要】我國文化創意產業在推動經濟發展、優化產業結構、提升文化軟實力、衡量綜合競爭力等方面發揮了至關重要的作用。文章在闡述我國文化創意產業發展現狀的基礎上，分析發展過程中存在的關鍵性問題，結合發達國家和地區文化創意產業的經驗優勢，提出針對性的對策，為我國在實踐中推動文化創意產業發展提供借鑒。

【關鍵詞】文化創意產業 現狀 經驗 對策

【中圖分類號】G124 【文獻標識碼】A

隨著全球化進程的加速和知識經濟的發展，全球經濟發展重點由農業、工業和服務經濟逐漸轉向以創意和智慧作為主要生產要素的文化創意產業。學術界關于文化創意產業的內涵眾說紛紜，目前普遍認可的是由英國創意產業特別工作組提出的觀點，即源于個體創造力的技巧和才華，通過開發和運用知識產權、創造財富并增加就業潛力的產業，通常包括廣告創意、建筑設計、時尚設計、藝術品和工藝品、美術、電影、音樂、表演藝術、互動休閑軟件、電視、廣播、出版等13大門類①，其本質是為消費者提供多元化、差異化、高層次的精神體驗。

發展文化創意產業的戰略意義

黨的十八大報告指出：“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力”、“促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平”。十八屆三中全會《決定》明確提出：“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮”、“要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平”等。作為現代服務業的重要組成部分，文化創意產業是社會經濟發展到一定階段、融科技經濟文化為一體的綜合性產物。與一般經濟增長要素相比，文化創意產業是一個社會和經濟體發展過程中更為內在和基礎的增長原動力，對其他行業發揮著重要的促進和帶動作用。在我國，文化創意產業的發展速度已遠超第一和第二產業，成為最具潛力的朝陽產業之一。我國文化產業發展較快的省市（如北京、上海、廣東等），其文化產業增加值呈現大幅攀升的發展趨勢，也成為了這些地區新的增長點。文化創意產業的建設和發展是國家文化軟實力建設的核心內容之一。在全球經濟一體化的今天，文化創意產業的發展規模和發展水平已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志之一。文化創意產業市場的開發和爭奪，已逐漸成為世界各國文化領域發展和軟實力競爭的新焦點。發展文化創意產業既是落實十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是推動我國轉變經濟增長方式的內生動力，也是提升我國綜合國力和國際競爭力的重要途徑，具有重大的戰略意義。

文化創意產業發展現狀分析

第一，已形成區域性文化創意產業集群，但缺乏有效規范和指導。文化創意產業具有高聚集、高輻射的特點，易形成一定規模。截至目前，北京、上海、深圳、青島等地已建成若干各其特色的文化創意產業園區，在城市內已形成集聚效應。文化創意產業集群在我國也已基本形成，包括長三角創意產業集群、珠三角創意產業集群以及環渤海創意產業集群。其中，長三角創意產業集群以上海為主，輻射南京、杭州、蘇州等地，其優勢行業包括：工業設計、廣告策劃、室內裝潢等；珠三角創意產業集群以廣州、深圳和香港為主力軍，在網游動漫、影視制作、廣告創意等行業處于全國領先地位；環渤海創意產業集群包括北京、天津、大連、青島、沈陽等地，以文藝演出、廣播影視、旅游休閑等作為集群的發展優勢。在文化創意產業集群的發展過程中，地方政府主導傾向嚴重，紛紛出臺各種優惠政策吸引企業入駐。一些非文化創意類企業也趁機“搭便車”，魚龍混雜，管理混亂，產業集群的規模效應并不明顯②。

第二，知識產權保護意識提升，相關法律法規體系有待健全完善。由于文化創意類產品和服務的成本較為低廉，具有較強的可復制性和易模仿性，文化創意產業的知識產權保護問題日益嚴峻。人們已逐漸認識到知識產權保護的重要意義，知識產權保護意識已顯著提升。目前，我國已出臺知識產權的相關法律法規主要包括：專利、商標、著作權、反不正當競爭法等，以及各地方性區域法規。我國知識產權保護的重點僅圍繞傳統領域，如圖書、音像制品等，對新興行業如藝術品、影視作品等重視程度有待加強③。從整體來看，我國知識產權交易數量相對較少，相關法律法規體系有待進一步完善，在國際規則制定上缺乏主動權。

第三，企業面臨資金不足境地，缺乏有效的投資融資平臺和渠道。與其他行業內的初創企業類似，我國文化創意企業在發展初期同樣也會面臨資金不足的境地。由于中央財政資金有限，文化創意產業資金缺口較大，僅靠財政資金較難滿足該行業內企業的發展需要。而文化產業在銀行信貸評估體系中屬于高風險行業，如藝術品、古玩等經營企業，產品成本高，但無法獲得權威機構認定，銀行貸款難度較大。國內缺乏有效的文化創意產業投資融資平臺，尚未建立有效的投資融資渠道，未能充分利用社會資金和民間資本，造成文化創意企業融資成本高。

第四，品牌缺乏國際競爭力，尚未形成大型跨國文化創意集團。品牌已成為企業核心競爭力和綜合素質的重要組成部分，對產業發展和區域經濟的帶動作用日益凸顯。近幾年來，我國文化創意產業一直保持迅猛發展，產品出口以工藝品、設計類產品、視覺藝術品為主，而電影電視類產品在出口貿易中所占比重微乎其微。以勞動密集型和低附加值產品為主，缺乏高科技含量和獨特創意的主導產品④。與好萊塢、迪斯尼等知名品牌相比，我國缺乏知名的文化創意品牌，缺少具有國際競爭力和影響力的大型跨國文化創意集團，現有企業較難影響和帶動整個行業的發展。

第五，文化創意人才培養滯后，無法滿足行業實際需求。文化創意產業中涉及到動漫制作、演藝娛樂、時尚設計、藝術品鑒賞等新興行業，這些行業從創立到構建完備的教育體系需要長時間的探索與實踐。文化創意人才的培養大多依托于文化產業，在一定程度上存在“培養目標與企業和社會對文化創意人才的需求相脫節”的現實問題，現有人才無法滿足行業實際需求，而文化創意行業協會、中介機構等社會教育資源未能有效挖掘。

發達國家和地區發展文化創意產業的經驗

英國是世界上第一個利用公共政策推動文化創意產業發展的國家，也是首個提出創意理念的國家。作為全球創意產業的發源地，二十世紀九十年代，英國已開始著手制定文化發展戰略。1997年，英國政府專門組建了跨部門任務小組，統一協調和調動各部門有限資源，大大加快了將個人創造力和文化轉化為經濟價值的進程。英國政府強調文化創意產業的重點在于個人創造力的發揮，以及智慧、靈感、技能、理念是產生和創造價值的核心。在政府的推動下，文化創意產業成為了振興英國經濟的重要動力，為處在困境中的英國尋找到新的經濟增長點，也為英國文化發展注入了新的活力。與英國相比，美國強調知識產權在文化創意產業的重要性，更為突出版權的含義，采用“版權產業”作為創意產業的代名詞。日本和韓國是亞洲文化創意產業較為發達的國家，分別以數字內容產業和電子游戲產業作為各自創意產業的發展重點。在自由開放的社會氛圍中，臺灣地區的文化創意產業結合自身多元文化傳統、海歸創意人才的經驗等優勢條件，不僅培育了諸多知名文化品牌，使地區經濟得以迅速發展，也帶動了相關產業的發展。

縱觀上述國家和地區，文化創意產業的成功發展與政府戰略規劃的制定和實施、政策法規的支持、傾斜和文化資源的整合和開發等一系列措施手段密不可分。

第一，政府高度重視，制定中長期發展規劃。各國政府從國家戰略高度上重視文化創意產業的發展，制定和推行一系列文化創意產業發展規劃，構建創意產業總體發展戰略。如韓國在1998年提出“設計韓國”的戰略，于1999年至2001年先后制定《文化產業發展5年計劃》、《21世紀文化產業展望》和《文化產業發展推進計劃》，明確韓國文化產業發展戰略和中長期發展計劃。新加坡政府于2000年制定新世紀文化發展戰略《文藝復興城市》，在資金、標志性建筑定位等方面提出了發展文化多項策略。

第二，制定法律法規，保護創意企業和個人權益。世界各國紛紛通過立法方式加強知識產權保護，建立和健全知識產權保護體系。如美國政府先后通過和修正了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《視覺藝術家權利法案》、《跨世紀數字版權法》等一系列版權保護法律法規；韓國政府頒布和實施了《創新企業培育特別法》、《文化產業促進法》等。

第三，建立資金支持機制，積極推行優惠政策。文化創意類企業常常面臨啟動資金短缺、后續資金投入不足等問題。發達國家或地區政府通過設立專項基金、減免稅負以及低息貸款等方式來幫助企業或個人。如英國通過提供全國各地創意資金支持機構相關信息以及由英國科學、技術及藝術基金會（NESTA）直接提供發展基金的兩種方式對創意企業和個人進行資金扶持。韓國政府先后設立文藝振興基金、信息化促進基金、廣播發展基金、出版基金等專項基金，以扶持文化創意相關產業的發展，為從事游戲開發、動漫制作的風險類企業提供長期低息貸款，減少或免除稅收負擔，免除文化產業園區建設中的各類費用等。

第四，大力挖掘本土特色文化，有效整合和開發文化資源。在文化創意產業發展的過程中，走在世界前列的許多國家都扎根于本土文化，挖掘其中特色優勢，整合多元文化資源，并逐漸發展成為本國的優勢文化創意產業。如新加坡以儒家文化為基礎，在多元文化的互動和融合下，大膽探索和挖掘本土特色文化，在吸納現代文化理念上表現出突出的包容力和理解力，呈現出東西方相互融合的特點。臺灣文化創意領域堅持文化傳承與藝術創新并行，將中國文化與西方時尚元素相結合，將傳統文化藝術進行現代化的改造和革新，如融合西方現代舞和東方意蘊的“云門舞集”等⑤。

推進文化創意產業發展的對策

第一，明確政府職能角色，制定產業集群長遠規劃。劃清政府和市場的作用范圍，實現由“政府經營”向“政府服務”的轉變。厘清文化創意企業和文化創意產業之間的效率邊界。以市場為導向，充分考慮文化創意企業的需求和意愿。積極引進文化創意產業國內外知名企業入駐產業園區，充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，構建文化創意企業戰略聯盟，形成文化創意產業發展生態鏈。通過與社區、文化團體、地方政府、教育機構等合作，推動文創產業投資的長期項目，建立文化創意產業發展推介和指導機構，加強產業集群公共服務平臺建設，為文化創意企業提供包括產業資訊、戰略規劃等全方位服務。利用產業集群內資金、技術等要素的優勢互補，更好地發揮出集群效應和協同效應。

第二，加大知識產權保護力度，建立健全相關法律法規體系。繼續強化文化創意產業的知識產權觀念。推進建設知識產權的相關門戶網站，建立知識產權信息檢索、公共推介和商品交易平臺。針對影視表演、時尚設計、動漫制作等子行業制定更為詳細的法律法規，順應數字化時代下知識產權保護的發展要求。積極加入到國際知識產權保護體系中，推動和建立與國際貿易相關聯的國際知識產權保護體系，以充分保護本土企業在國際競爭中的合法權益。知識產權的保護是一把雙刃劍，過度保護會扼殺創造力，而放松監管又會造成個人和企業的權益受損。因此，權衡利弊、順勢而為是我國文化創意產業知識產權管理機構未來工作的重心。

第三，健全和完善資金支持機制，拓寬籌資融資渠道。建立財政資金引導、銀行貸款籌資融資、民間社會資本投資等多項投融資途徑，鼓勵多元化投資。推動創意類企業與金融機構、風險投資人開展對接合作，搭建行業資金支持機構與企業之間的信息溝通渠道。通過補助、稅收減免、貼息等方式減輕企業財務負擔，尤其加強對小微企業的扶持力度。設立各專項發展基金，如針對文化創意產業園區環境整治、公共信息服務平臺建設的基礎設施專項資金，引導資金合理流動和合理配置。通過兼并、收購、品牌經營等手段鼓勵文化產業集團資產重組和資源整合，積極推動文化創意類企業上市融資以及上市之外的資本運作，推進產權結構多元化改革。

第四，打造本土知名文創品牌，組建大型跨國文化創意集團。作為具有悠久歷史的文明古國，中國地大物博，擁有豐富的文化資源和歷史遺產。文化創意類企業應根植于地方特色，充分挖掘本土創意資源，整合多元文化資源，將現有文化創意產品賦予更多文化內涵，以凸顯出更多民族性和文化性。此外，文化創意類企業還應注重個性化的定制環節，由借鑒模仿向獨立原創轉變，提高企業自主創新的能力。密切關注數字化對文化創意產業的影響，積極推動文化創意產業的數字化發展趨勢，通過產品創意的多樣化和差異化來實現創新和變革，以培育出更多的文化創意國際知名品牌。鼓勵跨區域、跨行業、跨媒體組建大型跨國文化創意企業和集團，積極推進企業之間的兼并和重組，積極引進國外先進經營管理理念，增強本土企業的國際競爭力和綜合實力。

第五，整合優秀教育資源，實現用人單位和培養院校的有效對接。文化創意產業在國際競爭中取得優勢的關鍵在于文化創意人才的爭奪。文化創意人才的培養是一個循序漸進、不斷提升的過程。培養新興產業對高端人才的實際需求是文化創意人才培養的未來發展方向。我國應廣泛整合優秀文化創意人才教育資源，確立以高校為主導，行業協會、中介機構和咨詢公司共同作用的教育主體，構建包括職業資格認證、學士、碩士等多層次文化創意教育體系。積極推動產學研一體化建設，加強與海外高校和研究機構的交流和合作，積極引進高層次文化創意領軍人才、骨干人才及優秀的文化創意團隊，形成結構合理、專業精湛、富有創造力的專業人才隊伍，探索出有效的“傳幫帶”助手制度和師承制度，以培養出更多具有國際視野、高素質、復合型文化創意人才。

（作者單位：廈門理工學院文化產業學院，廈門理工學院商學院；本文系福建省社會科學規劃項目和廈門理工學院國家基金預研項目的階段性成果，項目編號：2014C115，XYK201451）

【注釋】

①徐丹丹，孟瀟，衛倩倩：“文化創意產業發展的文獻綜述”，《云南財經大學學報》，2011年第2期，第105～113頁。

②張京成，李岱松，劉利永：《文化創意產業集群發展理論與實踐》，北京：科學出版社，2011年。

③孫梅：“美國版權業概況與發展及其對中國的借鑒”，見劉牧雨主編：《北京文化創意產業發展理論與實踐》，北京：中國經濟出版社，2007年。

④肖文紅：“借鑒香港新加坡經驗 推動鹽田文化產業發展”，《特區實踐和理論》，2009年第6期，第54～57頁。

⑤肖懷德：“從‘多元文化’到‘創意臺灣’—臺灣文化創意產業考察透視與案例研究”，《現代傳播》，2012年第4期，第89～93頁。

責編/豐家衛（實習）