本期主題：土壤污染

背景：4月17日，環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了我國首個《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查歷時9年，結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。

編者： 與水體和大氣污染相比，土壤污染更具有隱蔽性，而且由于重金屬難以降解，被重金屬污染的土壤基本上不可逆轉(zhuǎn)。19.4%的耕地土壤污染，這一數(shù)據(jù)讓許多人憂心忡忡。耕地土壤事關農(nóng)產(chǎn)品安全，與公眾健康息息相關，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保證土壤安全。

呂忠梅（湖北經(jīng)濟學院院長）：

加快環(huán)保法立法

改革開放30 多年后，環(huán)境污染對人體健康的影響已經(jīng)到了一個集中爆發(fā)期，甚至已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重大因素，備受社會各界廣泛關注。

在最近幾年爆發(fā)的環(huán)境污染引發(fā)群眾健康損害事件中，我們常常看到這樣一種情況，企業(yè)是“達標排放”的，許多企業(yè)也會說啟動項目之前已經(jīng)做過環(huán)境影響評價，以此推卸責任，這正是因為目前的環(huán)評制度中缺乏健康風險評估的內(nèi)容。而環(huán)境對人體健康的影響具有滯后性，也許三五十年后，受到污染的湖泊、土壤才能被人察覺到。

因此，環(huán)評不能僅考察項目對環(huán)境本身可能造成的影響，還應將評價鏈條延伸到對是否會產(chǎn)生人體健康風險進行評估，尤其在環(huán)保法中要明確，國家要盡早建立健全環(huán)境健康風險評估制度。

當環(huán)境污染健康損害事件發(fā)生之后，需要的是積極的應對，比方說誰來治理，誰來承擔責任，而不是互相推諉。環(huán)境健康損害賠償作為環(huán)境與健康管理體系中的事后救濟部分，是十分重要的工作，也是我國不斷面臨考驗的關鍵環(huán)節(jié)。但是目前，我國環(huán)境健康損害賠償制度尚不完善，如立法空白、標準缺失、損害鑒定評估能力薄弱等造成受害者往往得不到合理的補償，違法者卻逍遙法外，甚至引發(fā)群體惡性事件。

賈衛(wèi)列（北京生態(tài)文明工程研究院副院長）：

調(diào)查數(shù)據(jù)切莫束之高閣

表土的形成需要一個漫長的歷史過程，幾乎是一種不可再生資源，表土的肥力決定了生物圈的第一性生產(chǎn)力，它是人類食物的主要源泉，是文明得以形成的基礎，歷史上由于對表土缺乏保護意識造成文明湮滅的例子并不少見。如果今天我們?nèi)匀辉谶@個問題上犯同樣的錯誤，會意味著大片國土失去對國民經(jīng)濟的承載能力，在深層次形成中國最大的生態(tài)安全問題。

由于政府管理中各自為政的現(xiàn)象普遍存在，這次調(diào)查的數(shù)據(jù)對環(huán)境決策和經(jīng)濟發(fā)展能起多大影響，國家制定的治理措施具體能落實多少，牽涉到的環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)等部門如何協(xié)調(diào)。過去各部委類似調(diào)查很多，最后的結(jié)果都是束之高閣，如果此次仍將部門利益、集團利益甚至個人利益置于國家利益之上，不愿意為中華民族的未來福祉達成統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動，久而久之，將積小病成大疾，生態(tài)文明建設將淪為空中樓閣。

陳能場（廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員）：

用水稻給土壤“解毒”

去年的“鎘大米”事件，讓許多人談重金屬色變，有一點是肯定的，即“鎘大米”源于被污染的土壤，因為大米里的重金屬只能通過根系吸收進來。

一旦土壤被污染，很難自然凈化。以日本為例，“痛痛病”1968年確診后，政府馬上采取措施，但到2004年還是出現(xiàn)了“痛痛病”患者，所以土壤一旦污染，最少會影響兩到三代人。

那是不是只要土壤被污染了，種在上面的作物就都不安全了？這個要具體問題具體分析，要看被哪種重金屬污染，也要看重金屬在土壤和植物之間的遷移狀況如何。有個詞叫“土壤植物屏障”，不同重金屬在遷移過程中屏障的程度是不一樣的，我們分成4類。第一類，像銀、銻，即使土壤里含量再高，它處于一種不溶解狀態(tài)，很少能夠進入食物鏈；第二類雖然會有一些溶解，但是難遷移，包括汞、鉛等；第三類容易遷移，它的毒性會表現(xiàn)在植物身上，像銅、錳等，在影響人類之前先把植物毒害了，植物長不起來；第四類就包括鎘、鈷等元素，植物生長得很好，像水稻，但里面的鎘已經(jīng)超標好幾倍了。所以不是說土壤被污染，上面的所有作物就不安全了。

我跟當?shù)厝艘步涣鬟^，他們說這個問題大家都清楚，是個歷史遺留的難題。土壤修復到底歸誰管，是環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部，還是國土資源部？他們好像都有涉及，但是都沒挺身而出。我們提出用長香谷吸收重金屬的治理模式所需費用低廉，但費用從哪來仍是個問題。在日本，修復土地的成本，國家承擔約40%，污染企業(yè)承擔約40%。但我國目前并無日本這樣的制度。