淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀與解決思路

【摘要】本文主要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并提出針對(duì)性的解決問(wèn)題思路，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生藥具管理的水平，保障計(jì)劃生育國(guó)策的長(zhǎng)期執(zhí)行，達(dá)到人口優(yōu)生優(yōu)育的目的。

【關(guān)鍵詞】避孕藥具；管理；對(duì)策；服務(wù)

【中圖分類號(hào)】R169.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）05-0553-01

目前，我國(guó)人口仍然處于較快增長(zhǎng)階段，為了穩(wěn)定控制人口出生率，務(wù)必長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，其人口出生率更高，因此，采取有效的藥具管理措施，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作及控制人口出生具有非常重要的意義[1]。現(xiàn)階段，全國(guó)范圍內(nèi)的藥具服務(wù)工作已展開(kāi)，也獲得一些成效，但是在藥具管理工作中仍然存在一些問(wèn)題需要解決。本文主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的避孕藥具管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的思路。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口多流動(dòng)頻繁

當(dāng)前社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較快及性觀念不斷解放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對(duì)避孕藥具的需求進(jìn)一步加大，但是流動(dòng)人口的增多，育齡人群的不確定，使得藥具采購(gòu)的數(shù)量也不確定，加之，由于人員工作的流動(dòng)性也大，無(wú)法通過(guò)常住人口普查得出準(zhǔn)確的育齡人群情況，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理水平低下的因素。

1.2藥具服務(wù)管理體系不完善

藥具服務(wù)管理體系不完善，一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理機(jī)構(gòu)缺失，管理人員缺乏或者頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理不成體系，無(wú)法很好落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具管理工作中，尚未形成穩(wěn)定的服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)在藥具知識(shí)宣傳不到位、免費(fèi)發(fā)放只是空頭支票（或者盲目發(fā)放）、藥具儲(chǔ)存質(zhì)量差、用藥隨訪不到位等方面，這有可能導(dǎo)致藥具受損、藥具浪費(fèi)或者藥具賬目混亂等情況[2]。此外，藥具管理人員的整體素質(zhì)偏差也是管理問(wèn)題之一。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥具管理人員專業(yè)性低，可能是社會(huì)隨機(jī)聘請(qǐng)的人員，也可能是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的調(diào)崗人員，這些因素直接或間接造成藥具管理員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，不能科學(xué)地指導(dǎo)群眾使用藥具。

1.3藥具粗放式的發(fā)放方式引起群眾不滿

避孕是一件相對(duì)比較隱私的事情，尤其是在性觀念比較保守的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，人們保護(hù)自己私生活的觀念較強(qiáng)[3]。計(jì)生藥具知識(shí)的普及以及藥具的免費(fèi)發(fā)放，雖然在一定程度方便了育齡群眾，但是如果藥具管理人員在發(fā)放藥具時(shí)采用比較粗放的方式，不注意保護(hù)領(lǐng)取群眾的隱私，可能會(huì)引起群眾不滿，從而拒絕領(lǐng)取免費(fèi)的避孕藥具，這會(huì)大大降低藥具的使用率，增加超生現(xiàn)象。

2加強(qiáng)避孕藥具管理的思路

2.1根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)情況仔細(xì)編報(bào)藥具需求量

因?yàn)槟壳班l(xiāng)鎮(zhèn)人口的流動(dòng)性較大，每年的所需避孕藥具的育齡群眾數(shù)量不一，因此，藥具管理部門要加大人力投入，通過(guò)普查編報(bào)出較精確的藥具需求數(shù)量。具體的思路有，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村都配備業(yè)務(wù)好、素質(zhì)好的藥具管理員，通過(guò)走訪，調(diào)查已育人口實(shí)際流動(dòng)情況，并依照其外出的時(shí)間為其提供足量的避孕藥具。在調(diào)查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采購(gòu)相應(yīng)數(shù)量的避孕藥具，避免了采購(gòu)數(shù)量過(guò)多或過(guò)少的問(wèn)題。此外，計(jì)生辦部門為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的婚育證明，讓其便于在全國(guó)各地的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取藥具。

2.2加強(qiáng)藥具知識(shí)及使用的宣傳力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳媒力量較弱，人們獲得信息的渠道狹窄，因此，目前，仍然有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的計(jì)劃生育知識(shí)匱乏，因此，需要采取多種形式加強(qiáng)計(jì)劃生育及避孕知識(shí)的宣傳。例如鎮(zhèn)計(jì)生辦利用網(wǎng)絡(luò)宣傳，建立計(jì)劃生育網(wǎng)站，設(shè)置全鎮(zhèn)藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，以廣播或者傳單的方式公布網(wǎng)址、領(lǐng)取地址或者咨詢電話等；在街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等育齡人群密集地方開(kāi)展藥具知識(shí)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新互動(dòng)方式，增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)率。例如，設(shè)置有獎(jiǎng)競(jìng)猜、有獎(jiǎng)?chuàng)尨鸬拳h(huán)節(jié)，激發(fā)群眾參與活動(dòng)、接受教育的熱情，從而達(dá)到宣傳的效果。進(jìn)行知識(shí)宣傳的同時(shí)，對(duì)育齡群眾進(jìn)行免費(fèi)藥具發(fā)放，通過(guò)咨詢了解群眾在避孕藥具使用方面的禁忌癥，然后發(fā)放適合的避孕藥具，較好地避免了盲目發(fā)放、浪費(fèi)資源的問(wèn)題。

2.3實(shí)施新型的藥具服務(wù)管理模式

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡群眾的計(jì)劃生育意識(shí)及特點(diǎn)，采取多元化的藥具服務(wù)模式，結(jié)合知識(shí)宣傳、藥具發(fā)放的環(huán)節(jié)，切實(shí)讓群眾享受到計(jì)劃生育服務(wù)的益處。通過(guò)調(diào)查，對(duì)育齡人群較多的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院等實(shí)施上門服務(wù)。為了便于宣傳，將計(jì)劃生育的避孕知識(shí)制定成冊(cè)，一一分發(fā)給育齡群眾。尋求藥具發(fā)放的依托點(diǎn)，例如藥店、超市、酒店等設(shè)立藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，簡(jiǎn)化領(lǐng)取藥具的手續(xù)，為群眾提供開(kāi)放式、全方位、簡(jiǎn)便的藥具服務(wù)。對(duì)于村級(jí)的藥具管理，根據(jù)村民交通不便的實(shí)際情況，藥具管理員需要提供上門服務(wù)，發(fā)放藥具后給予村民詳細(xì)的使用方法和注意事項(xiàng)指導(dǎo)，此外，要定期進(jìn)行隨訪，對(duì)相關(guān)情況，如使用率、不良反應(yīng)等進(jìn)行記錄，總結(jié)各個(gè)人群使用避孕藥具的第一手資料，便于日后提供更完善的藥具服務(wù)。

2.4加強(qiáng)藥具管理人員的培訓(xùn)

因?yàn)樗幘吖芾硎且豁?xiàng)涉及到群眾隱私的工作，因此，工作人員的素質(zhì)高低對(duì)工作的進(jìn)展具有較大影響。針對(duì)目前在崗的大部分藥具管理人員專業(yè)水平低、工作素質(zhì)差等問(wèn)題，需要加強(qiáng)在崗的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。上級(jí)計(jì)生部門定期提供培訓(xùn)平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育避孕藥具的相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行教育，對(duì)一些常規(guī)的藥具使用法、功能、品種、禁忌癥等進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)指導(dǎo)藥具管理人員如何進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，如何采購(gòu)藥具，如何管理保存藥具、如何保護(hù)群眾的隱私等，這些措施能直接有效地提高人員藥具服務(wù)管理的能力。

3小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具的管理水平較低，服務(wù)質(zhì)量無(wú)保證，不能讓育齡群眾充分享受到藥具服務(wù)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生藥具管理部門要加強(qiáng)重視，切實(shí)開(kāi)展科學(xué)有效的計(jì)劃生育管理，為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、便捷的藥具服務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的計(jì)劃生育政策發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]夏亞娣.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀及解決思路[J].中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥，2013，8（11）：252-253.

[2]倪雅娣.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕藥具管理現(xiàn)狀與解決思路[J].大家健康（學(xué)術(shù)版），2012，6（4）：69-70.

[3]吳立群.淺析避孕藥具管理的思路與對(duì)策[J].求醫(yī)問(wèn)藥（下半月），2011，9（08）：41.