擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量 重塑聯(lián)社形象

最近幾年來，長春市手工業(yè)合作聯(lián)社在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省聯(lián)社的有力指導(dǎo)下，積極履行“指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責(zé)，堅持“有為才能有位”的工作理念，充分發(fā)揮聯(lián)社作為政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新工作職能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，重塑聯(lián)社形象，開創(chuàng)了聯(lián)社工作新局面。

積極拓展成員單位，努力擴(kuò)大聯(lián)社經(jīng)濟(jì)總量

過去，長春市政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門機(jī)構(gòu)改革前，市手工業(yè)合作聯(lián)社一直和市二輕局、輕工局、輕化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司合署辦公。聯(lián)社在政府部門的影子下開展工作，往往以“領(lǐng)導(dǎo)者”和“管理者”的行政面孔出現(xiàn)。從一定意義上講，充當(dāng)了企業(yè)的“婆婆”。2006年，市政府機(jī)構(gòu)改革，按照省聯(lián)社的類比依據(jù)，市聯(lián)社掛靠市經(jīng)委，工作業(yè)務(wù)相對獨(dú)立。當(dāng)時，市里對聯(lián)社的定位可以理解為：集體資產(chǎn)的“看堆人”，集體企業(yè)改制的“推動者”，處理職工上訪維護(hù)穩(wěn)定的“防火墻”。實(shí)事求是地講，開始幾年里，我們在這三個方面傾注了許多精力，做了大量工作。

后來，按照省聯(lián)社提出的“拓展成員，延伸手臂，注重服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展”的要求，我們經(jīng)過學(xué)習(xí)思考，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)換工作思路，創(chuàng)新聯(lián)社職能，將拓展新的成員單位，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量作為一項主要工作來抓。聯(lián)社的面貌發(fā)生了很大的變化。實(shí)際工作中，我們首先確定了拓展新的成員單位要具備“新、大、好”三條標(biāo)準(zhǔn)?！靶隆?， 就是新吸納的企業(yè)必須是由國有、集體企業(yè)改制后生成的帶有集體合作經(jīng)濟(jì)色彩的員工持股公司，歸類于新型集體經(jīng)濟(jì)范疇。“大”，就是加入聯(lián)社的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)銷收入大?！昂谩?，就是新成員企業(yè)管理素質(zhì)好、法人代表形象好、經(jīng)濟(jì)效益好。然后，成立工作推進(jìn)組。由聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，深入長春市工業(yè)企業(yè)中宣傳聯(lián)社歷史沿革、現(xiàn)實(shí)作用，出示聯(lián)社為成員企業(yè)服務(wù)項目清單，使企業(yè)明了加入聯(lián)社帶來的便利，從而擴(kuò)大了聯(lián)社影響，提高了工作效率。接著，與有意向加入聯(lián)社、符合拓展成員標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。在彼此認(rèn)可基礎(chǔ)上，我們先后吸納了長春市燈泡電線有限公司、長春拖拉機(jī)制造集團(tuán)有限公司、長春數(shù)控機(jī)床有限公司、長春三鼎變壓器有限公司等4戶企業(yè)。這些企業(yè)的加盟，為擴(kuò)大聯(lián)社經(jīng)濟(jì)總量起到了強(qiáng)勁的支撐作用。今年，長春市聯(lián)社的經(jīng)濟(jì)總量將有望達(dá)到27億元。

新的形勢下，聯(lián)社的一項重要職能就是為企業(yè)提供服務(wù)。幾年來，我們主要做了三個方面的工作。一是提供產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展信息服務(wù)。積極與國家和省有關(guān)部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)政策，收集行業(yè)信息，及時準(zhǔn)確傳播，加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)。二是搭建各種服務(wù)平臺。通過與大企業(yè)攀親，建立了與一汽及一汽大眾溝通對話平臺，使成員企業(yè)為一汽配套服務(wù)的通道更加順暢。通過與高?？蒲性核?lián)盟，建立了產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。通過與外埠大商家大企業(yè)大集團(tuán)交友，建立了招商引資服務(wù)平臺，推動企業(yè)“走出去”參與競爭，“請進(jìn)來”合作共贏。三是幫助企業(yè)辦實(shí)事。及時為企業(yè)技改立項、科技環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、專業(yè)培訓(xùn)、爭取資金扶持等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，提供有效服務(wù)。

加大力度克難攻堅，著力推進(jìn)企業(yè)改革改制

最近幾年，經(jīng)過努力，長春市聯(lián)社所屬集體企業(yè)改革改制工作取得重要成果。截止2011年底，聯(lián)社集體企業(yè)改制面達(dá)到80%以上。剩下的都是老大難、不好改的企業(yè)。兩年來，我們迎難而上，不等不靠、不推不拖，加大工作措施，抓住長春“兩橫三縱”快速路建設(shè)契機(jī)，推動塑料三廠、塑料六廠順利完成改革改制。

長春市塑料三廠和塑料六廠都在快速路建設(shè)的拆遷范圍內(nèi)。這兩戶企業(yè)的特點(diǎn)是“兩少兩多”，即：占地面積少，固定資產(chǎn)少，職工人數(shù)多，債務(wù)多。從而導(dǎo)致改制成本嚴(yán)重不足。為了不拖城市改造后腿，我們下決心推動這2戶企業(yè)完成改革改制。聯(lián)社黨委召開會議專題研究，統(tǒng)一認(rèn)識，明確方案，制定措施。同時，深入學(xué)習(xí)市政府關(guān)于城市改造異地安置企業(yè)補(bǔ)償政策，尋找爭取資金的突破口；研究國有企業(yè)改制政策，尋求比照落實(shí)的切入點(diǎn)；重溫省9部門聯(lián)合制定的《吉林省城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革制度創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的政策意見》，尋索操作推進(jìn)的路線圖。由于決心大、方向明、路數(shù)清、底氣足，加之協(xié)調(diào)爭取到位、咨詢服務(wù)及時、程序環(huán)節(jié)嚴(yán)密、應(yīng)對預(yù)案清晰，保證了改制工作的順利進(jìn)行。

這里我們頗感欣慰的是，按照評估價算，這兩戶企業(yè)只能共獲得搬遷補(bǔ)償款1800萬元，經(jīng)過聯(lián)社的積極努力，補(bǔ)償款提高到了8000萬元。我們又與金融部門溝通，卸掉了大部分銀行債務(wù)。報經(jīng)省聯(lián)社審批，對企業(yè)欠市聯(lián)社的資金少部分收回大部分豁免。這些舉措有力支持了企業(yè)改革改制。使企業(yè)一次性足額發(fā)放欠發(fā)職工的工資、生活費(fèi)，補(bǔ)齊欠繳的養(yǎng)老保險，為退休職工辦理了醫(yī)療保險，對職工身份進(jìn)行了成功置換，做到水面無波、瓶碎無聲。塑料三廠安置職工331人。其中，在職職工103人，退休職工228人；塑料六廠安置職工256人。其中，在職職工61人，退休職工195人。

敢于擔(dān)當(dāng)主動加壓，全力維護(hù)成員企業(yè)穩(wěn)定

最近兩年來，我們有效化解企業(yè)職工上訪矛盾，加強(qiáng)扶貧救助，做好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)成員企業(yè)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

堅持信訪工作常態(tài)化、制度化。建立聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室與各企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)制度。分解任務(wù)，明確責(zé)任，重點(diǎn)包保；建立跟蹤制度。對重點(diǎn)上訪人員建立檔案，進(jìn)行臺賬登記，隨時掌握動態(tài)；建立下訪制度。經(jīng)常深入企業(yè)排查不穩(wěn)定因素，召開各種座談會，了解職工訴求，進(jìn)行說服勸慰，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層企業(yè)。認(rèn)真接待上訪人員，在解決實(shí)際問題上下功夫。長春市毛線廠在企業(yè)改制過程中，對集體資產(chǎn)處置有疏漏，職工不滿意，多次到市政府上訪。市聯(lián)社出面與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)談心，與職工代表座談，講清政策，曉以利害，指出出路。最后將糾紛引入司法程序，使一起大規(guī)模集體上訪事件得以平息。2013年，長春市聯(lián)社接待各類上訪近千人次，回復(fù)市政府12345轉(zhuǎn)來上訪信件32次，信訪信件結(jié)案率100%。

扶貧幫困是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的一項重要工作。最近兩年來，我們在有關(guān)部門的支持下，每年都爭取到15萬元的扶貧款，在元旦、春節(jié)期間發(fā)放到困難職工手中，共有621名特困職工受到幫扶補(bǔ)助，感受到了黨和政府的溫暖。平時，我們還經(jīng)常向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子宣講，要求企業(yè)以人為本，關(guān)愛職工，多辦得人心、暖人心的實(shí)事、好事。

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，聯(lián)社對成員企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。每年春、秋兩季，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，排查各種安全隱患，加大整改力度。通過嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格治理，兩年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。