創新聯社職能 助推經濟發展

近年來，東豐縣聯社強化機構建設，認真履行職責，在縣域經濟發展中發揮聯社作用，塑造聯社形象，擴大聯社影響，各項工作取得較好成績。2011年榮獲“全國集體經濟先進聯社”稱號，多次被評為全省先進聯社。這些成績的取得離不開省聯社的指導和關心，離不開地方黨委政府的正確領導和支持。

積極爭取，搞好聯社機構定位

東豐縣手工業合作聯社成立于1960年，當時與縣手工業管理局合署辦公。“文革”中一度停止活動。1983年東豐縣二輕局加掛手工業聯社牌子；后來幾次機構改革，縣手工業聯社始終與縣專業經濟主管部門合署辦公，為縣政府直屬事業單位。2005年10月機構改革，成立東豐縣經濟局，手工業聯社劃歸經濟局管理。2012年全省事業單位清理規范工作在東豐縣試點。我們經過多次匯報，反復協調，積極爭取，保留了東豐縣手工業合作聯社的牌子，與經濟局中小企業服務中心合并，編制由原來的11名增加到13名，為財政全額撥款事業單位。新組建的東豐縣中小企業服務中心加掛東豐縣手工業合作聯社牌子，保留了聯社的全部職能，增加了為中小企業提供服務的職能。聯社以前是企業的管理部門，現在是企業的指導服務協調部門。具體職能包括貫徹落實國家和省有關中小企業的法律法規和方針政策；為中小企業及民營企業提供創業、融資、技術、信息、咨詢和維權等綜合服務；建設中小企業社會化服務體系；宣傳貫徹落實黨和國家發展集體經濟的法律法規和方針政策；指導集體企業深化改革、科學發展；依法維護集體企業和職工的合法權益；開展互助合作，促進經濟發展；為集體企業提供政策指導、管理咨詢等方面服務。機構的正確定位，職能的有效整合，使東豐縣聯社的服務手段更加豐富了，工作更加充實了。在今年推進事業單位機構改革中，縣手工業聯社與縣中小企業服務中心完全符合中編辦《關于推進事業單位機構編制標準工作的意見》第50個項目的名錄，機構得以準確對應，保持了工作的連續性。

轉變職能，服務縣域經濟發展

東豐縣聯社隸屬于東豐縣經濟局，又與縣中小企業服務中心“兵合一處，將打一家”。經濟局是政府部門，有職能、有手段，行政資源優勢明顯；中小企業服務中心是政府與企業溝通的橋梁和紐帶，是政府購買服務、扶持企業、重點支持的重要載體。而聯社是群眾性經濟組織，有企業、有隊伍，“聯”的組織資源優勢突出。這樣的工作關系使聯社在服務政府、服務企業的過程中，盡快實現職能轉變，為縣域經濟發展做了許多有成效的工作。

（一）聯社規上工業經濟發展態勢穩中有升。在經濟下行壓力較大的形勢下，東豐縣聯社千方百計穩定規模以上工業企業的生產，加強規上企業的運行監測，加強政策、市場等信息服務。2013年，9戶規上工業企業實現產值16.7億元，同比增長28.2%；實現銷售收入17億元，同比增長53.8%；實現利潤4337萬元，同比增長28.1%。

（二）通過爭取財政扶持資金助推成員企業發展。參與起草《東豐縣突出民營經濟發展實施意見》，落實省聯社服務企業聯系點工作。對聯社成員企業東豐藥業、天雅地毯、鵬翔牧業、金鷹機械和誠毅車橋進行項目扶持，優先申報省工信廳的企業管理創新項目和貸款貼息項目，共獲得專項資金241萬元。指導督促企業將扶持資金用好、用在刀刃上，充分發揮效力。

（三）社會化服務取得實質進展。在人才培育方面，組織包括聯社成員在內的7戶企業經營管理者參加吉林大學在遼源市舉辦的品牌培育和創新管理培訓班。組織成員企業有關人員參加突出發展民營經濟政策大講堂，開展企業安全生產知識和法律實務培訓，免費印發培訓材料和問卷。在創業資金服務方面，整合縣內3家擔保機構和5家小額貸款公司為中小微企業提供優惠的融資服務。在同等條件下，對聯社企業予以傾斜性照顧。在法律維權方面，通過東豐縣法律援助中心，對接聯社企業和項目，除訴訟代理外全部免費服務。在管理咨詢方面，協調東豐縣宇衡會計師事務所為聯社企業開展免費咨詢服務。對企業驗資、審計的收費予以適當優惠，深受企業歡迎。

夯實基礎，增強聯社企業發展后勁

聯社是搞經濟工作的。經濟工作必須實打實。幾年來，我們通過拓展成員單位，擴大經濟總量，壯大聯社經濟基礎；通過招商引資上項目，增強聯社經濟發展后勁；通過推動企業改革改制，維護社會穩定，為聯社事業發展創造良好的環境。

（一）拓展成員。成員單位是聯社的血液，拓展新成員是聯社工作的重中之重。2006年，東豐縣聯社成員單位有10戶，全部為集體企業性質。近年來，通過宣傳聯社作用，政策傾斜聯社企業，每年至少有1戶規上民營工業企業要求加入聯社，到2013年末，已確定為成員單位的企業14戶，其中，屬于民營性質的工業企業11戶，集體企業3戶。

（二）招商引資。2012年，為破產集體企業東豐縣編織袋廠洽談引資項目，根據企業占地面積及位置優勢，最終成功引進了萬福機動車檢測線項目，總投資3000萬元，年檢測大小機動車4萬輛，可實現營業收入2285萬元，稅收200萬元；幫助聯社成員企業東豐縣天雅地毯有限公司洽接協調，促成投資2.38億元的數碼噴墨印花地毯項目的落成。推動新加盟聯社的誠毅車橋懸掛制造集團有限公司投資1.2億元的技改項目落地實施。同時，我們還根據東豐的區位優勢、產業布局、縣域經濟特點，為聯社企業謀劃了3個項目，儲備了5個項目。

（三）企業改制。深化聯社集體企業改革改制是聯社義不容辭的責任。幾年來，我們本著的成熟一戶改一戶的原則，實行一企一策、分類指導的方式穩步推進集體企業改革改制。到目前為止，聯社集體企業已成功改制7戶，其中，2012年以來改制集體企業2戶，安置職工912人，化解債務1780萬元。在推動企業改制過程中，我們不是一賣了之，而是對買受方繼續扶持，讓他們認可聯社，盡可能多地吸收已置換身份的工人重新上崗。同時，還為買受方提供各種服務，促其繼續投資置業，為改善縣域基礎設施及市容市貌多做貢獻。2013年，聯社集體企業電木廠拍賣出售780萬元，我們經過溝通，促成買受方又投資1000萬元進行房地產開發，改善了城市居住環境。