“美麗中國”發展篇

中國城鎮化存在諸多不協調：大城市很大，而小城市、郊區及周邊農村很小；大城市人滿為患，壓得人喘不過氣來，而小城市、郊區及周邊農村由于缺乏優質的公共資源，又無法分解大城市的人口壓力。地域上，呈現明顯的“東密西疏”階梯狀分布，大中城市主要集中在東部沿海省份，中西部地區城市相對稀少。

城市規模和布局一直是各國城鎮化戰略的核心。中國的主要問題在于城市數量總體不足，尤其是中小城市缺位嚴重。1997年以來，城鎮化率提高了20個百分點，城市數量卻由666個下降至當前的657個，這與國外城市化快速推進時期城市數量同步大幅增長形成較大反差。

這從一個側面說明，中國未來的城鎮發展需要走出大中小城市和東中西部的協調發展之路。引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，既可分散大城市人口過多的壓力，也有助于西部大開發等區域經濟均衡協調發展戰略，可謂一舉多得。

“如果這個目標實現，困擾多年的春運怪圈也會緩解。”中國城市規劃學會華南城市規劃院院長胡剛說，這可以減少人口向東部流動，分散東部三大城市群人口、產業高度集中的壓力，從而平衡東中西三大經濟帶發展。