淺析高校教師團(tuán)隊參與管理存在的問題及對策

摘 要：為提高高等教育領(lǐng)域的學(xué)校質(zhì)量和管理水平，倡導(dǎo)教師借鑒企業(yè)的團(tuán)隊模式來參與學(xué)校管理，以促進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化和民主化，增強(qiáng)學(xué)校組織的凝聚力和教師的歸屬感。然而在實踐管理中，由于學(xué)校管理人員和教師缺乏先進(jìn)的參與民主理念，以及參與制度形式化和活動的簡單化，導(dǎo)致教師團(tuán)隊參與管理流于形式，嘗試從觀念、制度、方式等三個方面對教師團(tuán)隊參與管理存在的問題和解決對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：高校教師；團(tuán)隊參與；問題；對策

如今，以團(tuán)隊為組織形式的工作方式越來越受到企業(yè)或組織的喜愛，團(tuán)隊已成為組織提高工作績效的有效形式。在學(xué)校管理中，由于受“自上而下”傳統(tǒng)管理模式的影響，以教師團(tuán)隊形式參與學(xué)校管理的僅少數(shù)而已，大多數(shù)都以群體性參與為主，或流于形式，而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的存在，主要是由于學(xué)校管理人員和教師缺乏先進(jìn)的參與民主理念，以及參與制度形式化和活動的簡單化造成的，本文嘗試從觀念、制度、方式三個方面對教師團(tuán)隊參與管理存在的問題和解決對策進(jìn)行分析。

一、高校教師團(tuán)隊參與管理存在的問題

1.參與者與管理者的團(tuán)隊參與理念落后

受“官本位”傳統(tǒng)思想的影響，教師將學(xué)校管理人員作為學(xué)校決策權(quán)力的行使者，習(xí)慣服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，這種落后的觀念已扎根教師心中。長期如此，教師已形成一種思維定式，認(rèn)為應(yīng)該完全服從于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的“命令”，自己沒有權(quán)利或義務(wù)去參與決策學(xué)校事務(wù)；而管理者也習(xí)慣以“決策者”自居，“獨(dú)斷專行”，無視教師的意見與參與，認(rèn)為教師的參與將會縮小他們的權(quán)力范圍，影響他們“發(fā)號施令”，對教師參與管理持有抵觸情緒。另一方面，部分管理者對教師參與能力和效果持懷疑態(tài)度，認(rèn)為普通教師缺乏參與決策管理必須具備的知識和能力，在參與能力與要求上存在較大差距，以及考慮到團(tuán)隊參與過程中參與成本的增加，結(jié)果會導(dǎo)致工作效率的低下。

從眾多因素得出，由于管理者和參與者都缺乏民主管理的理念，管理者不希望教師參與到學(xué)校決策的制定中，導(dǎo)致教師團(tuán)隊參與管理在高校中難于有效實施。

2.參與制度設(shè)計不健全且未能有效執(zhí)行

制度的健全是教師參與學(xué)校管理的保障性因素，從我國立法情況來看，教師參與學(xué)校管理的法律保護(hù)已從《教育法》《高等教育法》《教師法》等一系列法規(guī)中得以體現(xiàn)。然而，在學(xué)校內(nèi)部管理制度的制訂上，有關(guān)的教師參與制度卻是含糊不清，導(dǎo)致具體內(nèi)容界定不清楚，執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象。在學(xué)校管理制度的有關(guān)條款中，雖然都明確提出了教師可以通過所在學(xué)校召開的教職工代表大會或以委員會等其他形式參與學(xué)校的事務(wù)管理，但仔細(xì)分析當(dāng)前所有的教師參與制度，卻發(fā)現(xiàn)制度本身并沒有對教師參與制訂詳細(xì)的規(guī)則說明，例如，教師應(yīng)該如何參與、怎樣參與學(xué)校管理、參與的范圍、程度等，以及在參與過程中所具有的權(quán)利和義務(wù)沒有作出進(jìn)一步明確的規(guī)定，并且在制度的執(zhí)行中，缺乏對教師參與管理的監(jiān)督、評價和獎懲機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的制定，導(dǎo)致參與制度的不健全，直接地影響了教師參與工作的有效落實和開展。

由于制度的不健全及執(zhí)行流于形式，導(dǎo)致教師對制度產(chǎn)生不信任感，造成教師參與熱情度、工作積極性偏低等現(xiàn)象的出現(xiàn)，以及教師缺乏參與學(xué)校重大決策的機(jī)會，對維護(hù)和保障自身合法權(quán)益就缺少了必然有力的武器。

3.參與活動方式過于簡單

團(tuán)隊參與的組織形式為教師提供了一個有效的參與途徑，目前，各學(xué)校在校長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)下，都實施了以教職工代表大會、教授委員會、學(xué)術(shù)委員會等形式開展的群體參與活動。然而，僅僅依靠這幾種參與方式來促進(jìn)教師參與管理的積極性和有效性，難免有些力所不能及。在實際管理中，通過結(jié)合學(xué)校自身的實際情況開展教師團(tuán)隊參與管理，部分學(xué)校實施效果挺好，而有些學(xué)校的實施效果卻差強(qiáng)人意，由于實施參與的方式簡單化，許多教師選擇參與的機(jī)會和渠道也相對較少，從而限制了教師通過參與管理獲取個人發(fā)展的積極性。因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實際需求來實施參與活動的方式，以開展多元化的團(tuán)隊參與方式，促進(jìn)教師根據(jù)自身的需求和所具備的專業(yè)知識技能等方面來選擇參與方式，讓教師在團(tuán)隊中能夠得到表現(xiàn)自己的機(jī)會，這樣才有利于提高教師的積極性和工作熱情度。

二、解決教師團(tuán)隊參與問題的對策

1.樹立教師團(tuán)隊參與的觀念

提倡教師參與學(xué)校管理，首先要從觀念上融入“以人為本”的高校管理理念，樹立教師團(tuán)隊參與的基本理念，需要學(xué)校上下統(tǒng)一思想，提高教師團(tuán)隊參與意識。

從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者層面，以校領(lǐng)導(dǎo)為首的學(xué)校管理人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，淡化“官本位”和個人權(quán)威思想，正確認(rèn)識教師團(tuán)隊參與的科學(xué)性和重要性，并制訂相應(yīng)的措施確保教師團(tuán)隊參與的實施。從教師參與者層面，教師要有“主人翁”的意識和責(zé)任感，并增強(qiáng)教師團(tuán)隊成員之間共同協(xié)作、互助的合作意識，積極參與學(xué)校決策，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)謀獻(xiàn)策。只有教師發(fā)自內(nèi)心地自愿參與學(xué)校管理，才能夠?qū)⑵渥陨硭鶕碛械闹R和技能心甘情愿地奉獻(xiàn)出來，并且全身心地融入組建的團(tuán)隊中，教師團(tuán)隊參與才能夠得以有效實施和發(fā)展。教師團(tuán)隊?wèi)?yīng)時常以開展團(tuán)隊教研活動、團(tuán)隊專業(yè)沙龍活動或分享團(tuán)隊工作成果等方式來促進(jìn)團(tuán)隊之間溝通與協(xié)作精神的提升，增強(qiáng)團(tuán)隊參與意識。

2.健全教師團(tuán)隊參與的機(jī)制

教師團(tuán)隊參與管理能否高效、有序運(yùn)行的決定因素，關(guān)鍵在于學(xué)校是否擁有一個完整的制度體系和良好的制度環(huán)境。隨著教師團(tuán)隊參與的不斷發(fā)展，學(xué)校規(guī)章制度也亟待完善，主要在以下幾個方面：

（1）激勵機(jī)制。在學(xué)校制度方面完善激勵機(jī)制，針對教師團(tuán)隊參與學(xué)校管理的參與情況設(shè)定一系列的評比活動機(jī)制，對評選的優(yōu)秀團(tuán)隊和優(yōu)秀參與者給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，以此激起受獎團(tuán)隊和參與者的參與積極性，促進(jìn)參與者的榮譽(yù)感和成就感的提升。

（2）評價機(jī)制。針對教師團(tuán)隊參與管理設(shè)立相關(guān)評價機(jī)制，成立評價小組、制定評價標(biāo)準(zhǔn)、采用鼓勵性或交互式等多樣化評價方式，由學(xué)校組織評價小組對團(tuán)隊成員參與的工作績效情況實施評價和考核，并將評價結(jié)果反饋團(tuán)隊或教師個人，及時發(fā)現(xiàn)教師工作中存在的困難和問題，利于團(tuán)隊成員之間達(dá)成共識，促進(jìn)教師團(tuán)隊成員參與管理的積極性和主動性，有效地提高教師團(tuán)隊參與的執(zhí)行力和高校團(tuán)隊管理的管理水平。

（3）監(jiān)督機(jī)制。制訂教師團(tuán)隊參與監(jiān)督機(jī)制是為了防止教師團(tuán)隊參與制度的執(zhí)行偏離方向，未能完全有效地遵守制度程序的執(zhí)行，以及杜絕教師團(tuán)隊中以權(quán)謀私、濫用職權(quán)和特權(quán)的重要保證。因此，在監(jiān)督機(jī)制的制訂中，學(xué)校應(yīng)設(shè)置一系列具有相對獨(dú)立性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督方式，以此保證監(jiān)督機(jī)制的有效施行，并確保團(tuán)隊參與管理的高效實施，以助于提高教師團(tuán)隊參與管理的管理水平和效率。

3.豐富教師團(tuán)隊參與的活動方式

（1）委員會集體決策方式。目前，大多數(shù)學(xué)校以教職工代表大會、教授委員會、學(xué)術(shù)委員會等群體形式開展教師參與管理的活動，這些正式群體性的參與方式為教師團(tuán)隊參與作了前期的鋪墊工作，能夠有利于較快地將群體性的參與轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膱F(tuán)隊參與，以委員會的集體決策方式作為教師團(tuán)隊參與的一種基本參與活動方式。因此，各高校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和參與者都應(yīng)該加強(qiáng)對委員會這種最基本、最高效的“團(tuán)隊”形式的認(rèn)識，多以委員會制訂的方式組建參與管理所需的團(tuán)隊，采用集體決策的方式進(jìn)行學(xué)校各項事務(wù)管理的討論和決策，它是教師團(tuán)隊參與必不可少的參與方式之一。

（2）問題研討方式。問題研討參與方式是一種專門針對管理中某一問題進(jìn)行研究和討論所進(jìn)行的團(tuán)隊參與，此種參與方式類似于團(tuán)隊管理決策中的頭腦風(fēng)暴法，借助團(tuán)隊成員的智慧和技能，讓大家敞開思想，提出各種設(shè)想，在相互的思想碰撞中激起創(chuàng)造性的火花，以期得到最佳的解決方案。管理學(xué)家德魯克曾說過，有效的決策常產(chǎn)生于多種不同且互相沖突的見解中，以及來自于多種旗鼓相當(dāng)、優(yōu)劣互見的方案中。在教師團(tuán)隊參與中采取問題研討方式，有利于決策者擴(kuò)大信息空間，又有利于教師專業(yè)知識的發(fā)揮，使教師在參與中得到更多的肯定和認(rèn)識，并從中提高自身的專業(yè)知識和技能，既對教師進(jìn)行了專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，又解決了學(xué)校面臨的問題。

（3）網(wǎng)絡(luò)參與方式。網(wǎng)絡(luò)參與可謂是一種新興的參與方式，為加速高校管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在教師團(tuán)隊參與管理中實施建立網(wǎng)絡(luò)平臺的參與方式也是必不可少的，利用信息化的優(yōu)勢，根據(jù)各自團(tuán)隊的需要建立QQ群、微博、微信、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，讓團(tuán)隊成員們通過網(wǎng)絡(luò)的方式無時無刻都能夠快捷方便地收到和發(fā)布團(tuán)隊信息，使團(tuán)隊成員隨時參與到學(xué)校各項事務(wù)管理的討論和決策過程中，并且可以在網(wǎng)絡(luò)上通過視頻或?qū)υ挼裙δ苓M(jìn)行團(tuán)隊成員之間的學(xué)習(xí)和討論，及時做出決策，既節(jié)省時間，又節(jié)約成本，有利于提高團(tuán)隊工作的高效率。

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作者簡介：蘇鏡萍，女，1983年6月生，碩士，就職于貴州理工學(xué)院，研究方向：教育資源管理。