教育公平的意義與實現途徑探析

摘 要：教育公平是開拓新局面的戰略，是構建和諧社會的重要基礎，是提升國際地位的必要途徑，實現教育公平具有重大意義。為促進教育公平的實現，應加快實現學校建設標準化、學區共建普及化、校長教師輪崗交流制度化、優質教育資源信息化。

關鍵詞：教育公平；教育資源配置；均衡發展

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將“大力促進教育公平”置于深化教育領域綜合改革的突出戰略地位，這對增強我國綜合國力、推動中華民族復興進程具有重大意義，值得全國人民為之努力。

一、實現教育公平的意義

1.更正舊模式，開拓新局面的戰略決策

“實現教育公平”正是作為一項新的戰略決策在此時被提出，希望通過大刀闊斧的改革、對非重點學校進行補償式發展，打破歷史沿革下來的舊模式，開拓新的教育局面。

2.維護社會秩序，構建和諧社會的重要基礎

只有保障公民平等享有受教育權，公民才真正平等地享有生命權。以個人能力為準繩去衡量個體價值，有助于形成良好的社會風氣，實現各社會階層的合理流動，穩定社會秩序，構建和諧社會。實現教育公平具有歷史必然性和現實必要性。若鼠目寸光，不肯在促進教育公平方面做長遠持續的投資和努力，教育事業便不能夠得到長足、健康的發展。

二、實現教育公平的途徑

1.推動學校建設標準化

實現公平的首要條件是為公平制定一個標準，學校的硬件和軟件資源建設必須有科學合理的標準做尺子。在完善硬件資源建設方面：究竟生均固定資產值和儀器設備值在什么范圍內浮動是合理的，生均校舍面積和體育場面積達到多少可以滿足學生的基本需求，生均圖書資料數量達到多少能夠發揮豐富學生課外知識的作用……這些問題都需要專業設計指標體系。在優化軟件資源建設方面，管理者應具備何種素質才能承擔深化教育改革的重任？教師隊伍需要怎樣的知識結構、學歷結構、學科結構、年齡結構才能提升教育教學質量？只有解決了標準問題才能真正實現教育公平。

2.促進學區共建普及化

當前，教育資源配置的不公平致使“擇校熱”現象愈演愈烈，產生了兩個不良后果：第一，受教育者為擇校而舍近求遠地就學，浪費社會資源；第二，教育校際不公平的情況加劇。學區共建這種新的應對制度就是緩解“擇校熱”現象的良策。它將一定數量的優質學校和薄弱學校劃歸為一個學區，實現學區內的優秀師資力量和部分硬件設施共享。既能夠有效改善薄弱學校多方面的教學條件，又能夠節約教育成本，滿足受教育者的個體差異對教育的不同需求。目前，學區共建的制度設計與普及仍然處于試驗階段，需要教育行政部門審慎規劃論證，循序漸進執行，重視公眾監督。

3.優質教育資源信息化

促進教育公平的核心在于盡可能地使所有受教育者共享優質的教育資源。得益于這個大數據時代，我們能夠尋求一種途徑高效傳播優質教育資源，即教育資源信息化。學校之間可以分享彼此的優質教育資源，取長補短；同時也能在一定程度上節約人力、物力、財力，提升教育資源的利用率。優質教育資源信息化須強化兩方面建設：第一是加強基礎設施建設，對計算機、投影儀等多媒體教學設備的配備和使用給予財政支持和保障，奠定物質基礎，普及信息化手段；第二是加強精品網絡課程建設，對網絡課程嚴謹選拔、大力推廣，設計建立精品課程的評比制度，推進教師隊伍建設，為受教育者提供最優質的教育。

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作者簡介：周冰玉，女，1991年3月生，本科，就職于南開大學高等教育研究所，研究方向：教育管理學、行政管理學。