輸變電工程設計階段造價控制措施和建議

引言：近年來，國家對電網基礎設施投資規模越來越大。如何用好用足這些資金，真正提高電網的有效性，做好工程造價的控制工作尤為重要。本文提出了輸變電工程設計階段控制造價的措施和建議，為輸變電工程造價控制與管理提供了一點參考。

前言：隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，一個建設項目往往需要數百萬、上千萬甚至上億元的資金。這么多的資金就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、設計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤，使項目造價控制貫穿于項目建設全過程。據了解，項目決策及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%—75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。很顯然，工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段，而當項目投資決策確定以后，項目設計階段所確定的項目建設標準、主要技術經濟指標及施工詳圖，就會直接影響項目的經濟效益。因此，在設計階段有效的控制工程造價，不僅防止投資突破限額，更重要的是促進建設施工、設計單位加強管理，使人財物等有限的資源得到充分利用，以取得最佳經濟和社會效益。

一、實施典型設計和典型造價工作，運用價值工程優化設計方案

設計階段的投資控制，說到底就是編制出既滿足設計任務要求，造價又受控于決策投資的設計文件，典型造價和典型設計正是根據這些要求提出來的。這些典設和典型造價成果，第一，充分體現了科學性、合理性和先進性。在典設和典型造價的編制過程中，充分借鑒了各地區以往工程建設管理成熟經驗，吸收了大量先進適用的科研成果，凝聚了廣大工程建設管理人員、設計人員集體的智慧，代表了目前國內工程設計的先進水平；第二，具有較好的覆蓋性和適應性。從工程建設的實際需要出發，采用模塊化設計手段，合理確定方案和模塊，調整靈活，能滿足各種地區地域的設計需要；第三，具有良好的經濟效益。在典設和典型造價的編制中，積極采用了先進技術和先進的設計理念。通過專題研究和反復優化，節約了變電站占地面積，減少了線路走廊，降低了材料損耗，有效控制了造價。

二、重視工程設計階段的招投標工作，提高競爭意識，以競爭促發展

招投標制度作為一種重要采購競爭手段，已被人們所接受采用。工程設計采用招投標將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。據統計設計費只占整個工程投資的1%～5.5%，即使再提高也不會很多，而設計質量的好壞對工程投資的影響遠比設計費用多，有時可以達到投資的20%甚至30%。。

三、確定合理設計工期，積極采用新技術，實現設計創優

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。做為各項建設的龍頭兵，設計部門責無旁貸。但是現在投資建設項目很多，各項工程建設都是趕工期，沒有科學性可言，更談不上方案的比較和優化，所以建議主管部門應預留充足合理的時間給設計單位，加強設計的前期準備工作，以期方案最優化。把投資效益做為評優的一項重要指標，即有利于設計人員樹立經濟觀念，又利于激勵工程造價人員努力工作，更有利于設計階段造價控制的深入開展。要把每一個工程都當作創優工程來做，通過技術比較、經濟分析和效果評價，做到造價不變，功能提高；造價提高，功能有更大提高，以最少的投入創造最大經濟效益，以期真正做出精品設計。

四、嚴格執行ISO9001質量管理體系認證，減少設計變更

ISO9001質量管理體系認證是近年來的一種企業管理模式，勘測設計單位全面實行質量管理體系認證有很多有目共睹的優勢。質量管理體系的有效實施促進了設計成品質量的提高.強化圖紙校審制度和變更制度的管理，對設計變更采用分級管理，盡量控制減少設計變更。在工程各實施階段，設計變更最好盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。通過加強設計變更管理，設計變更受到了有效控制，尤其是影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到了有效控制。

五、建立優化設計的激勵機制，加強設計單位內部經濟責任制考核

現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，這種取費辦法在很大程度上助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念，在實際工作中也經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下等，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，在與建設方簽訂設計合同時，可以建議約定激勵性的設計費支付方式。對于設計節約和浪費制定明確的獎罰標準，形成明確的制度，促使設計人員提高自身素質和相互間競爭能力，讓設計人員能自覺主動的深挖潛能，增強為業主控制投資成本的意識。 健全內部經濟責任制考核制度，將所有人員納入經濟考核。設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核，下段指標不得突破上段。將每位員工的業績也納入分配考核機制，員工收入與崗位職責和工作業績掛鉤，收入按照年度產值（產值系數）以及成本費用發生情況（利潤率）綜合考慮后分配，鼓勵員工多勞多得，真正達到以工程效益業績為中心，有效實施工程設計的的質量、進度、費用、信息等有效控制。

六、提高工程設計、造價人員的素質和加強設計、造價人員的管理

輸變電工程的新工藝、新方法發展和運用很快，作為一個合格的工程設計、造價人員，除必須懂得和掌握全面的專業知識和相關知識以外，還需不斷的補充新的知識。因此，根據實際情況經常組織設計、造價人員進行培訓和學習，積極參加各種培訓班，不斷強化設計人員和造價人員的素質，同時定期對設計、造價人員進行考試考核。鼓勵設計人員和造價人員積極進修，取得國家注冊的各類執業資格。加強設計人員和造價人員的管理，及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，使設計方案在滿足生產要求的前提下節約投資。

七、工程完工后及時總結，加強造價分析的動態管理

總結是為了提高，有總結才會有進步。所以對于工程總結提出明確的要求，即每一項工程完工后，設計人員都要寫出詳細的工程總結，包括工程的方方面面，建立工程造價分析工作常態機制，及時匯總分析已投運的輸變電工程造價分析報告，加強工程造價資料的積累，包括已建成竣工和在建有使用價值、有代表性的電網工程估算、概算、施工圖預算、工程決算、單位施工成本等，特別對于采用新材料、新結構、新設備、新施工工藝等工程分部分項的單價分析的功能，都及時進行匯總分析，并把所有的書面資料存放在院的公共服務器上共享，這樣設計人員和造價人員可以有效借鑒，不斷提高。

參考文獻

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[2]劉伊生.工程造價計管理基礎與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，ZOO.

[3]李慧明.建設工程技術與計量[M].北京：中國計劃出版社，2BO3.

（作者單位：國網山東省電力公司萊蕪供電公司）

作者簡介

張巖，經濟師，注冊咨詢師，從事電力工程可研、技經工作15年。