新形勢(shì)下怎樣做好行政事業(yè)單位審計(jì)工作

引言：審計(jì)工作作為行政事業(yè)單位的生命線，對(duì)其整體的生存發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著財(cái)政體制的不斷改革，各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地對(duì)審計(jì)工作也有了新的要求。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的審計(jì)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本文將對(duì)其審計(jì)工作中存在的問題及相應(yīng)的策略作簡(jiǎn)要分析。

新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位中的審計(jì)工作面臨著各種問題，無論是在審計(jì)對(duì)象還是審計(jì)領(lǐng)域方面都發(fā)生了較大的變化。為了促進(jìn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和完善、防止國有資產(chǎn)的流失、提高管理效率及效果，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作，首先必須正視其中存在的問題。

一、行政事業(yè)單位審計(jì)工作中存在的問題

1.1審計(jì)監(jiān)督力度不夠、不全面

我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位中，存在審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位間難以相互協(xié)調(diào)的問題，由于行政事業(yè)單位多、涉及面廣且工作量大，而從事審計(jì)的相關(guān)人員少，往往會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員疲于應(yīng)付日常工作，甚至沒有精力深查審計(jì)工作，這是導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督力度不夠的一大因素。另外，審計(jì)監(jiān)督工作往往更偏向于對(duì)主管部門與一級(jí)預(yù)算單位而缺少對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的監(jiān)督，這就嚴(yán)重導(dǎo)致了監(jiān)督失衡。

1.2缺乏審計(jì)觀念

很多行政事業(yè)單位中都存在擠占、挪用資金的現(xiàn)象，甚至未設(shè)立對(duì)專項(xiàng)資金的專賬管理，常常導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)各種虛假報(bào)賬，財(cái)務(wù)收支不真實(shí)，嚴(yán)重威脅到單位的利益。這在很大程度上源于單位管理者的審計(jì)觀念淡薄，在實(shí)際管理中摻雜了過多的個(gè)人主觀意念，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度及相關(guān)財(cái)務(wù)收支與審計(jì)制度。

1.3審計(jì)監(jiān)管滯后

首先在審計(jì)人員方面，其業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)修養(yǎng)往往差異性較大，對(duì)其審計(jì)監(jiān)管難以實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了監(jiān)管難度的加大；其次，在各級(jí)行政事業(yè)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)之間，缺乏相互制約和審計(jì)處理的強(qiáng)制性手段與措施，使得二者間關(guān)系難以協(xié)調(diào)；最后由于新形勢(shì)下的不斷變革，往往會(huì)導(dǎo)致一些新情況、新問題的出現(xiàn)，相關(guān)審計(jì)依據(jù)與改革的發(fā)展速度還不相適應(yīng)，出于以上種種原因而導(dǎo)致了審計(jì)監(jiān)管的滯后。

1.4為宏觀服務(wù)的意識(shí)不夠

由于日常對(duì)被審計(jì)單位的基本情況搜集和積累程度不夠，很多行政事業(yè)單位的審計(jì)工作多處于事后審計(jì)的層面，使得一些違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)的制止，而且相關(guān)審計(jì)建議的針對(duì)性也不強(qiáng)，這樣導(dǎo)致了審計(jì)過程中的信息流失，從而削弱了審計(jì)為宏觀管理服務(wù)的時(shí)效性。而審計(jì)監(jiān)督作為間接調(diào)控體系的重要組成部分，其為宏觀管理的服務(wù)作用十分重要，必須提高單位工作人員的相關(guān)意識(shí)。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的相關(guān)策略

2.1拓寬審計(jì)領(lǐng)域

新形勢(shì)下行政事業(yè)單位的審計(jì)領(lǐng)域及審計(jì)內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了相應(yīng)的變化，為了適應(yīng)改革發(fā)展的需要，必須對(duì)審計(jì)領(lǐng)域做出相關(guān)的調(diào)整，因此拓寬審計(jì)領(lǐng)域，使審計(jì)工作縱向發(fā)展十分必要。在審計(jì)的過程中，要綜合各方面因素進(jìn)行全面審計(jì)，這既包括審計(jì)單位本身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又包括對(duì)其附屬機(jī)構(gòu)和基層預(yù)算單位的審計(jì)；既包括對(duì)各項(xiàng)資金使用狀況的審計(jì)又包括其使用績(jī)效的審計(jì)；既包括預(yù)算內(nèi)資金的審計(jì)又包括對(duì)預(yù)算外資金的審計(jì)。這樣全面綜合的審計(jì)才能真實(shí)客觀地反映單位的經(jīng)營活動(dòng)情況，為單位的各種決策提供有力的依據(jù)。

2.2實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)審計(jì)信息與技術(shù)的交流

有效的信息技術(shù)交流機(jī)制是建立在良好的信息交流平臺(tái)基礎(chǔ)之上的，這樣才能利用單位內(nèi)部的審計(jì)信息進(jìn)行交流從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的共享；另外，也要注重外部資源的共享，即通過信息交換網(wǎng)絡(luò)等媒介拓寬信息共享渠道，使各個(gè)行政事業(yè)單位間能夠有效實(shí)現(xiàn)信息與技術(shù)的交流與共享。在實(shí)踐的過程中要注意對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)方法的總結(jié)與積累，并從中汲取有用的信息。

2.3建立健全跟蹤審計(jì)制度

為了進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)審計(jì)意見及審計(jì)決策的執(zhí)行力度和執(zhí)行情況，防止問題的重演并協(xié)調(diào)解決被審計(jì)單位在落實(shí)審計(jì)決策中存在的困難，可以建立健全行政事業(yè)單位的跟蹤審計(jì)制度，對(duì)其是否遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、是否執(zhí)行審計(jì)機(jī)構(gòu)的決策以及相關(guān)資金的使用效益進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，這樣可以進(jìn)一步了解各個(gè)單位的相關(guān)執(zhí)行情況，促使其加強(qiáng)管理、健全制度，從而一定程度的防止了各類問題的發(fā)生，有效提高了審計(jì)工作的效果及效率。

2.4改進(jìn)審計(jì)的方式方法

為了使審計(jì)工作有一個(gè)質(zhì)的飛躍，可以從審計(jì)的方式與方法上對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。首先，要將審計(jì)的重點(diǎn)逐漸向管理效益及資金使用效果方面轉(zhuǎn)移，這樣應(yīng)以內(nèi)部控制制度為重點(diǎn)，找出其薄弱環(huán)節(jié)，通過對(duì)其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理性及有效性的評(píng)價(jià)來分析財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題并及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行解決。在專項(xiàng)審計(jì)方面應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處審計(jì)中的違法違規(guī)行為，健全完善單位內(nèi)部控制制度以提高資金的管理水平。另外，要推行行業(yè)審計(jì)以提高揭露問題的準(zhǔn)確性與審計(jì)工作的時(shí)效性。要自上而下地進(jìn)行行業(yè)性的全面審計(jì)從而發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的審計(jì)問題，這樣的問題往往能夠反映問題的本質(zhì)與全貌，具有極高的研究?jī)r(jià)值，針對(duì)特定審計(jì)項(xiàng)目可以進(jìn)行相關(guān)審計(jì)調(diào)查，這樣可以在較短時(shí)間內(nèi)全面準(zhǔn)確地揭示審計(jì)工作中存在的問題，具有較強(qiáng)的時(shí)效性。最后，可以建立審計(jì)分類必審制度以加大審計(jì)力度。重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)資金要專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)單位要全面審計(jì)。

2.5加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

一個(gè)優(yōu)秀的審計(jì)隊(duì)伍是順利進(jìn)行審計(jì)工作的前提與保障。因此，要建立經(jīng)常的學(xué)習(xí)制度，通過加強(qiáng)工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以提高其審計(jì)業(yè)務(wù)水平；要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作管理制度，規(guī)范審計(jì)人員的行為并重視對(duì)其思想政治方面的教育；要進(jìn)行經(jīng)常性的總結(jié)，在經(jīng)驗(yàn)的不斷積累下，逐步提高審計(jì)水平與處理問題的能力。

三、結(jié)束語

在新形勢(shì)的要求下，要做好行政事業(yè)單位的審計(jì)工作，必須先認(rèn)清其審計(jì)工作中存在的問題，針對(duì)存在的問題要采取有效的對(duì)策。審計(jì)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，明確審計(jì)內(nèi)容并采取合理的審計(jì)方式與方法，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，提高審計(jì)人員的審計(jì)意識(shí)并加大審計(jì)監(jiān)管力度，以有效地提高行政單位的審計(jì)質(zhì)量，使行政事業(yè)單位能夠得到健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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（作者單位：商丘市寧陵縣審計(jì)局）