臨沂市產業集群形成及發展分析

引言：臨沂市通過努力形成獨具特色的產業集群，創造出一批具有很強競爭實力的企業。隨著改革開放的深入，臨沂市通過改善基礎設施，營造良好的市場環境，擺脫了資源稟賦的制約。

一、臨沂市產業集群形成及發展歷程

臨沂市產業集群的形成，是由大多數企業開始于鄉鎮企業間的相互模仿、相互競爭，企業家看到最初企業取得了豐厚的經濟效益時，開始向某產業投資，于是更多的企業開始爭奪市場，市場規模擴大，與產業相關產品的需求增多，不同產業部門也進入市場，形成了該產業在各個階段的配套產品，產業鏈拉長，最后在某個特定區域形成了某個產品的專業市場。隨著市場的擴大，期間會有企業破產、重組、合并，甚至在原有的規模下，創新開發出具有更高利潤的產品來占領市場，獲得生存。因此，臨沂市產業集群的形成分為以下幾個階段： 1987年前基礎階段，主要在臨沂市西郊，社區居民開始在老長途汽車站附近擺起了地攤，形成了小型的產品交易市場； 1987至2004年的建設階段形成了專業市場，從而為各地區產業集群的形成奠定了基礎； 1995年至2004年鞏固提高階段，使得臨沂市的產業規模、產品檔次、企業效益大大提升，臨沂市產業集群的發展取得重大突破。2005年以后間改造提升階段，以企業管理制度來規范市場，臨沂市競爭力大大增強。

二、臨沂市產業集群在形成及發展中的優勢和劣勢

2.1 臨沂市產業集群形成及發展中的優勢

克魯格曼在新經濟地理學中針對產業集群進行了解釋，克魯格曼認為，企業通過市場傳導機制使規模報酬、運輸成本和生產要素的相互作用，因此產生了產業集群。產業集聚形成了區域生產格局，產業集聚形成后，在各種因素的作用下自我發展，形成相應的條件依賴。在規模經濟的作用下，集群內部的企獲得了集群外部企業所無法取得的收益，集群內部企業實行合并、重組、破產，集群外企業也會向產業集群集聚，產業集群也獲得了集群內外部企業的帶來的資金、技術、勞動力等資源，從而產業集群內部的條件依賴變得越來越重要。根據克魯格曼的經濟理論，可以把臨沂市產業集群形成及發展歸結為以下幾個方面：

2.1.1 有利的地理區位

臨沂市位于山東省東南部，處于南方與北方過渡、陸地與海洋的交接地帶，位于長三角經濟帶與環渤海經濟帶的兩大經濟圈的交接地帶，區域優勢好，能夠利用兩大經濟圈現有的資源。臨沂市作為山東省面積最大的城市，礦產資源、農產品資源豐富從而為發展建材、農產品出口奠定了基礎。臨沂是魯南臨港產業集聚區的重要組成部分，與青島、日照、江蘇的港口距離較近，可利用港口的優勢進行商品的運輸，具有較大的發展潛力。改革開放后，經過幾代人的努力，臨沂市具備了良好的硬件條件。臨沂市不僅建設了鐵路，完善了鐵路，而且建設了飛往全國幾十個城市的飛機場。公路、鐵路、航空、海運相銜接的城市交通網使得經濟交流非常便利，加上日益完善的通訊網絡，使得臨沂市與外界的貿易越來越頻繁，克服了封閉山區的限制。隨著產業集群的不斷擴大，源源不斷的客戶、物流、資金、商機在這片區域集聚，臨沂市與其他城市形成了互動平臺。臨沂市通過各個物流港口將產品銷往海外，內外聯動，逐步形成了同時開拓國內外市場的發展格局。

2.1.2本地政府實行招商引資政策

根據表2可知，臨沂市自2010年以來，城市新建項目數量不斷減少，但在建項目比較穩定，總量也在減少。但實際資金到位數量增加，2012年較2011年實際到位資金多552779元，因此臨沂的招商引資數目保持較穩定。

招商引資在臨沂市經濟發展中起著舉足輕重的作用。自2009年，臨沂市政府成立專門的招商引資領導小組到珠三角、長三角地區招商，招商引資項目使長三角、珠三角的投資額占全市引進內資比重的1/5、1/10。2013年，全市累計引進在建市外招商項目449個，實際到位市外資金395.1億元，增長29.2%；其中，“10+6”產業在建招商項目379個，到位資金345.8億元，分別占全市總量的84.4%和87.5%。全市在建億元以上招商項目393個，實際到位375.4億元。大量的外地資本進入本市，彌補了臨沂市企業資金不足的難題，引進了外地的先進技術和生產管理模式，提高了企業的管理水平，從而為城市經濟發展開辟了更大的發展空間和寬闊的視野。在發展產業集群的道路上，臨沂市加大了招商引資力度，打造了國際物流城、臨沂港，為國際貿易產業集群的發展奠定基礎。為促進產業集群的健康發展，2013年，臨沂的國際貿易市場實現了質的突破，已經成功投入試運營的臨沂港成為臨沂集群經濟發展的重要平臺。目前，臨沂商城101個專業批發市場中已有75個市場開展了國際貿易業務，有68家外商常駐機構、380家外貿企業進駐，完成出口額32.1億美元，同比增長150.8%。

在臨沂的經濟發展中，民營經濟總量占據了總量中的8/10。 2013年，全市規模以上民營工業完成總產值7674.0億元，增長16.6%。年末工商注冊私營企業4.1萬家，注冊資金1343.7億元，增長29.1%；個體工商戶28.2萬戶，注冊資金132.5億元，增長20.1%。全市民營經濟對經濟的貢獻率達78%；民營經濟稅收占國地稅收入的84.4%，同比提高3.9個百分點。在臨沂市投資總額中，民營資本在總投資中占80%。民營企業投資小，對市場應變能力較強，敢于承擔風險，投資于大企業未涉足的新興領域。同時，民營企業規模小、品種多、個性強、市場發育快、經濟發展有活力。因此可以說，民營經濟的壯大為臨沂的產業集群的發展打了一針強心劑。

2.1.4 巨大的潛在消費能力

作為山東省人口最多的城市，臨沂市人口總量超過了一千萬。臨沂的人口增長速度較快，城鎮鎮人口的比例不斷增加。龐大的人口基數對產業集群的帶動能力極強，有利于實現對產業結構的合理調整，臨沂市的城鎮人口數目不斷擴大，由此帶動的第三產業為經濟增長所做的平均貢獻率超過55%。同時，龐大的人口規模對商品的需求大大增強，產生了巨大的需求缺口，臨沂的居民消費需求對經濟增長所做的貢獻率達到約52%，臨沂市的經濟增長具有強大的動力。

此外，2013年，臨沂市將繼續提高城鎮化水平，使城鎮化率、非農就業人口比重均提高2個百分點左右，在2013年底，全市的城鎮化比率達到53%，趕上全國城鎮化的平均水平。城鎮化水平的提高也會居民消費水平和消費能力也隨之提高，從而對集群經濟的拉動作用更加明顯。非農人口的增加為產業集群的發展提供了充足的勞動力。

2.2 臨沂市產業集群形成及發展過程中的劣勢

臨沂產業集群形成及發展過程中雖然具有巨大的優勢，但由于市場起步較晚、發展方式較粗放，仍然存在著不足，主要表現在以下幾個方面：

2.2.1 集群優勢小而弱，基礎設施不完善

臨沂市雖然經過多年的發展城市的產業服務水平已經顯著提高，但是與現代產業發展的內在需要相比，還很不相適應，專業市場與產業集群的互動作用還不夠明顯，消費行業、中介性企業、專業性等急需提高和改善。產業關聯度不高，產業體系不完善，主要依靠從其他地區獲得貨源，本地自己制造產品的比例較低，利潤率大大降低。同時，臨沂缺乏具有國際競爭力的產業、企業，主要以中小企業為主，導致區域資源的集聚能力遠沒有達到世界水平。中小企業生產設備落后、效率低，工廠環境差，位置較偏僻的地區，交通運輸受到限制。

2.2.2 集群生產檔次低，名牌少

產品質量和技術層次較低，假冒偽劣現象較嚴重，市場競爭力不強。小企業主要以家庭作坊出現，以模仿名牌產品起家，產品檔次低、名牌少，有關部門缺乏有效監管。在2014年“3·15國際消費者權益日”中，臨沂市曝光了一大批各種日化用品、飲料等假冒商品名單。例如，“海飛絲”、“潘婷”、“飄柔”、“佳潔士”、“舒膚佳”等洗化用品及“雪碧”、“娃哈哈”等瓶裝飲料。板材產品中，缺乏有影響力的品牌，產品生產主要以貼牌為主，產品附加值低。

2.2.3 行業自律機制尚未健全

部分臨沂市中小企業所有者文化水平較低，法律意識淡薄，以追求自身利益為目標，使其行業內存在不正當競爭。臨沂市產業集群的形成有其自身的特點，現行法律法規落后于實踐發展。同時，對于行業內的改革措施未能以法律法規的形式進行規范。行業自律監管機制與市場內在需求存在不一致，各行業協會與政府相關部門間達不成一致，企業受到政府有關法律法規的約束，但真正代表行業利益的行業協會權力受到了制約。

2.2.4 可持續發展水平低

臨沂市的政府、企業、高校、研究機構、消費者的協同創新機制還很不完善，過度使用自然資源，經濟、社會、自然之間的關系不和諧；經濟的綜合實力較弱，城市獨具特色的紅色文化、品牌效應、人才高地還沒有形成，產品市場主要集中在國內，本土產品的走向國際市場和外部企業的進入臨沂仍處在發展階段，在規模、質量、效用等方面仍存在很多問題。

三、優化臨沂市產業集群發展的策略

通過上述研究可以發現產業集群的形成與發展是一種自然現象，有其發展的必然性，對促進區域發展發揮著重要作用。臨沂市產業集群的形成，依賴的是沂蒙老區人民奮發圖強勇于創新的能動性，當局的審時度勢，市場經濟的民間資本帶動，巨額投資帶動，強大的消費后勁。雖然臨沂市的產業集群效應取得了巨大的成績，但仍然存在著不足，仍需改進：

3.1 加強產業園區建設，完善基礎設施

加強產業園區建設，臨沂市應在現有的產業園區的基礎上，依托各個縣區的資源，建設更多的工業園區，改善園區的運輸、供電、供水、排水、污染處理控制等基礎設施條件，對中小企業向產業園區的進一步集中提供政策鼓勵及支持。建設融資平臺，使各類金融機構、創投機構能夠與產業園區更好的合作，為中小企業提供資金支持。政府及企業要按照“政府推動、市場動作、自主經營、有償服務”的原則，加強技術交流、創業指導、物流園區等公共設施平臺建設。要引導和推動中小企業樹立產業集群意識，依法組建民間行業協會（商會），發揮其在制定和執行行業準則、規章中的作用，維護行業內合法利益，規范市場秩序，防止惡性競爭，規范產品價格，開展職業技能培訓，實現行業自律，有效發揮市場職能。

3.2 提高自主創新能力，推動產業集群轉型

有計劃有目的地引進高素質人才，以績效評價為標準，給予激勵。給予國內外創新人才以鼓勵與資金支持，為“臨沂制造”的產品提檔升級，使產業集群擁有更多的優勢，為產業集群創造出更加多維的發展領域。劃定專門區域，加強與國內院校以及科研院所、跨國公司、知名企業聯合，建立臨沂創新產品實驗區，使之成為臨沂產業集群發展的契機，使“制造產業集群”真正轉型為“創造產業集群”，使臨沂經濟發展具有自己的特點。

在原有的產業基礎上，增加固定資產投資，延長產業鏈，堅持實行四項重要政策，即：促進技術創新政策、加強中小企業培育政策、大企業支持中小企業成長政策和提升特色產業提升政策，培育一批創新型企業，開發出一批小企業，促進一批成長型中小企業快速發展。

3.3 建立健全行業自律機制

吸引國際國內知名企業在臨沂投資，使之成為產業發展的風向標；與此同時，建立審查從業資格標準制度，整頓行業不良風氣。定期組織開展各行業就業人員的就業技能培訓，提高各行業就業人員的行業素質，為臨沂區域性企業、地域性產業的快速發展提供有利的內部條件。

認真學習《山東省人民政府關于加快產業集群發展的意見》精神，根據臨沂各縣區的特點，搞好產業集群的規劃定位，制定強有力的政策，引導產業集群良性發展。要建立健全臨沂市產業集群管理監督機制，增強對各個產業集群的調研，剖析臨沂產業集群的現狀、規模、發展趨勢以及發展戰略，統籌規劃，做好定期服務指導。

3.4 提高可持續發展水平

推進柔性生產，抑制過度競爭。依據1998年美國里海大學和GM公司共同提出的柔性生產模式AM（Agilemanufacturing），臨沂產業集群的發展要適應市場不斷變化的需求，轉變企業經營策略，不把價格與質量作為主要的競爭手段，而是作為競爭的部分手段，要努力地開發新產品，創造產品的特殊使用價值以及附加值來滿足用戶，能夠對市場走向靈活掌握，及時推出滿足用戶需求的產品。促進大企業與中小企業的合作，依托大企業帶動小企業的技術水平、資源利用效率的的改進，提高專業化生產合作效率，實現公共資源的相互利用和產業鏈各個階段有機結合，以滿足不同用戶的需求，開拓出新的經營領域和國際國內市場。

結束語

產業集群使得某一產品的生產分工更精細，使一個企業可以專業生產該產品的具體部分或中間產品，因此可以降低成本，提高勞動生產率。穩定的合作，較低的成本，因而使企業從規模經濟中取得經濟效益。企業在產業集群中可以分享公共資源、服務和其他行業的產品，能夠有效地發揮產業集群所帶來的外部規模效應。

根據臨沂地區自身的特點，培育產業集群特色，既能夠提升具體地區具體領域的綜合競爭能力，又能夠有效減少產業相同帶來的不良影響，實現地區間的良性競爭與互助合作。

臨沂市產業集群為經濟發展、企業成長、政府服務和其他部門的角色定位，以及對構建企業與企業、企業與政府、企業與其他機構的關系方面，都提供了一種全新的思考角度。臨沂市產業集群的發展為中國經濟發展提供了一種全新的模式。

（作者單位：臨沂大學）