美麗家園·中國赤峰

在貫徹落實自治區“8337”發展思路過程中，市委、市政府對加快發展現代服務業、進一步提高三次產業協調發展水平，在更高起點上進行了重新定位，確定了以做大總量和提升層次為目標，提高服務業在三次產業中的比重和對經濟增長的貢獻率，形成三次產業互促共進、健康協調的發展路徑。

如今的赤峰服務業項目遍地開花，產業升級大潮涌動，各地區各部門加快提速、競相發展，形成了以城市建設和專業市場為載體，以服務業攜領經濟實現又好又快發展的喜人局面。服務業發展的規模和層次，決定一個城市和地區的產業發展水平、經濟發展質量，在加快經濟發展、擴大就業、提高人民群眾生活水平、全面實現小康中具有極其重要的作用……

搶占現代服務業發展的先機

從目前和長遠看，在赤峰市的三個產業中，最具發展潛力和優勢、最有實力走在自治區東部盟市前列的不是工業、農牧業而是服務業。

第三產業是個龐雜的混合產業群，是指不生產物質產品的行業，包括交通運輸業，倉儲和郵政業，鐵路、航空、道路、城市公共交通運輸，信息傳輸，計算機服務和軟件業，環境管理，批發零售業，餐飲業，金融、證券業，房地產，科研、教育、衛生、文化、體育、新聞出版業，娛樂業等一、二產業以外的產業。

2007年，赤峰市第三產業增加值229.4億元， 2012年為464億元，增長一倍多。社會消費品零售總額由196.3 億元增加473億元，年均增長19.2%。三次產業比重為15∶56∶29。近年來，全市服務業投資規模保持在百億元以上。

2012年，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市第三產業實現增加值分別為1452億元、 1434 億元、1353億元。赤峰市為464億元，與呼包鄂自治區第一方陣差距巨大，正如第二產業也同樣相差懸殊一樣。

在東部五盟市，赤峰市第三產業居于首位，緊隨其后的通遼市2012年實現第三產業增加值為390億元，三次產業比重為13.8∶63.1∶23.1。在自治區第二方陣中，赤峰市第三產業已經走在前列。

在赤峰的服務業中，聚集了眾多在全區乃至全國領先的優勢產業和行業，如教育、衛生、文化、體育、新聞出版、科技、交通運輸、房地產、商貿物流。赤峰多年來榮膺的國家級榮譽也大多和服務業有關，如國家衛生城、中國優秀旅游城市、全國社會治安綜合治理先進地市、全國雙擁模范城?？耸部蓑v地質公園被聯合國教科文組織評為世界地質公園，賽罕烏拉自然保護區被列為世界生物圈保護區，敖漢旗被聯合國環境規劃署授予“全球 500 佳”環境獎。還有正在創建的全國文明城市和全國森林城市。無論是現在還是未來，服務業都應該是赤峰的名片和亮點。

服務業在發達國家產業比重約為70%，不論是和這個目標比，還是和呼包鄂比，赤峰市還有很大差距。如何挖掘潛力，發揮優勢，采取什么樣的措施、走什么路徑，使赤峰市的服務業提檔升級、快速發展，是擺在赤峰人面前的巨大挑戰和艱巨任務。

筑牢服務業發展的根基

發達國家和地區發展服務業的實踐和經驗證明，發展服務業要以城市和專業市場為載體，從區位條件、自然人文資源、商品經濟發展程度、經營人才素質等方面綜合第三產業中的行業區域比較優勢，尋找和培養那些有現實優勢和潛在優勢的行業作為發展重點，細化社會分工，創造新型的社區服務組織，挖掘更多的服務內容，創造更多的就業崗位，努力破解制約服務業發展的障礙。

在自治區各盟市中，赤峰市率先建設新區和百萬人口區域性中心城市，并取得突出成果。 2003年，赤峰啟動新區建設，到目前已累計完成投資340多億元，建成區面積22平方公里。近年來，又啟動了橋北新區、松北新城開發建設，老城區人居環境不斷改善，中心城區“西移北擴東進南拓”戰略順利實施，中心城區框架進一步拉大，功能進一步完善，承載能力進一步增強。目前，中心城區建成區面積已達到89平方公里，人口91萬。到2015年，中心城區建成區面積將達到100平方公里，人口超100萬。

目前，赤峰市城鎮化率為46%，低于全國和全區平均水平。這一方面說明赤峰存在著差距，同時也表明還有巨大的潛力和發展空間。該市有 460 萬人口，占自治區的五分之一，建成百萬人口區域性中心城市，為服務業大發展提供了良好條件和契機，有利于發揮城市規模和人口效應，集聚人流、物流、資金流，提高城市知名度，搶占發展先機，增強服務業承載能力，加快產業和人口集聚，實現宜居宜業。

城市特別是中心城市，是發展服務業的根基和土壤，城市和服務業相互依存，相互促進，共榮共衰。赤峰在中心城市建設方面已經走在了各盟市前列，服務業更應該走在城市建設前面。北連俄蒙、東達沈大、南接京津，同時擁有龐大的人才隊伍，為服務業大發展、大繁榮提供了雄厚基礎和不竭動力。

加快服務業發展的步伐

隨著傳統商貿業提檔升級步伐加快和現代物流業的迅猛發展，赤峰市商貿物流業有了更大發展的底氣和雄心，也有新的思路和目標，要建成蒙東冀北遼西地區商貿物流樞紐城市，不僅跨盟市，而且跨省際。

目前，該市商品交易市場180個，其中年交易額億元以上市場達到35個，傳統服務業升級步伐不斷加快，建成一批檔次較高的大型商場、星級賓館，大連萬達、北京華聯、維多利、紅星美凱龍、居然之家、香河家具等知名商貿品牌入駐赤峰，星美國際影院、沃爾瑪等知名商業企業即將入駐。紅山物流園區年交易額突破 200 億元，成為國家電子商務示范基地和自治區現代化綜合物流園區。到 2012年底，全市商貿物流業從業人數達到53萬人，占全市第三產業就業人數的75%，全市商貿物流業實現增加值占GDP的比重達到10%以上，占第三產業的比重達到31%。

專業市場的興起和商貿物流業的快速發展，也極大地帶動了交通運輸、郵電通信、金融等相關產業的發展。

服務業要轉型升級、實現跨越發展，必須堅持依靠科技進步、人才興產，只有依靠現代科技革命，才能從根本上促進第三產業的嬗變和興起。如努力實現城市交通、通信的現代化，電子計算機在商貿、金融保險、旅游賓館、信息管理等領域的應用，以促進服務業發展規模、服務質量和經濟效益的顯著提升。

更嚴峻的課題是：赤峰市多年在全區保持領先的教育、衛生、文化、科技、交通等產業，如何創新發展、保持優勢？如何引進和留住更多的高端人才，實現人才引領產業、人才強市的目標？還需付出更大的努力。

在這些方面，該市已經取得了實質性的進展。如投資7.38 億元的赤峰蒙東云計算孵化園項目已開工建設，赤峰國際陸港、保稅物流中心、第三方物流、服務外包等新興業態項目進展順利，文化旅游業正在形成新的支柱產業，金融商務區正在加緊建設，家政、養老、信息、咨詢、認證、評估、會展等新興服務業蓬勃發展。“玉龍人才”項目穩步推進，服務業發展加快提速，結構日益優化，服務業比重和競爭力穩步提升。

從服務業發展的規律和發達地區的成功經驗看，在產業結構升級轉換方面，總的趨勢應該堅持“三、二、一”的產業發展方針，促進產業結構向高級化和現代化方向發展，要強化中心市區的金融、貿易、信息、中介服務以及生活服務等。

另外，赤峰市應把服務業發展定位提到更高的起點和標準，力爭實現以服務業率先起飛的態勢，尤其是以商品市場為起點的服務業發展，攜領經濟的發展。

旅游成為經濟發展的動力產業

赤峰市大力發展旅游業，不斷提升草原、森林、地質奇觀等重點旅游景區水平，使旅游業得到了持續、快速發展。2012年，全市旅游人員達到720萬人次，旅游收入 110 億元，赤峰市已經成為京津冀遼等地區重要的旅游目的地。

近年來，赤峰市緊緊抓住西部大開發、振興東北老工業基地和擴大內需的歷史機遇，扶持發展休閑農業和鄉村旅游，大力發展旅游和邊境旅游及特色專項旅游和生態休閑旅游，打造精品旅游線路；加強旅游公路景區公共服務等基礎設施建設，使旅游業成為促進國民經濟增長的動力產業和新的增長點。

“十一五”期間，赤峰市各級黨委、政府高度重視旅游產業，在產業定位、政策支持、投資融資等方面給予了大力支持。全市旅游業形成了“政府引導、部門聯動、條塊結合、分類指導”的大產業綜合推進的發展格局。市委、市政府高度重視旅游產業，把旅游業作為全市經濟發展的重點產業和第三產業的重要支柱。將旅游業和有色金屬、能源、煤化工、綠色有機農產品、物流五大重點行業并舉，提出了建設中國北方草原文化旅游勝地的戰略目標。市政府出臺了《赤峰市人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》，明確了赤峰市旅游業的發展思路、優惠政策，建立了全市旅游發展基金。社會各界對旅游業的關注度越來越高，投資旅游業的企業越來越多，旅游業發展環境不斷優化。旅游產業地位得到提高，旅游產業在第三產業的龍頭作用得到鞏固，旅游業在國民經濟的重要產業地位得到確認。“十一五”期間，國家、自治區、赤峰市、各旗縣區的旅游資金投入也持續增長，帶動了社會資金不斷投資旅游產業，旅游要素得到健全。近年來，國家和自治區級財政的旅游投資總規模近 2000 萬元，這些資金主要用于旅游公路建設、公共服務設施建設、宣傳推介、信息化建設等旅游公共服務設施建設。全市農牧林旅游蓬勃發展，新增農家樂接待戶 210 戶，其中有 15 戶被評為內蒙古自治區農牧林旅游示范單位，松楓山莊和萬泉山莊被自治區旅游局評為四星級鄉村旅游接待戶。赤峰旅游業經過多年發展，已經形成了以十大看點、三條精品旅游線路為骨架的旅游業發展框架。

樹立赤峰市旅游形象，積極推動旅游產品和旅游企業升級上檔。目前，全市已開發旅游景區（點）100多個，被評為國家A級的景區有24個，全國特色景觀旅游名鎮（村）3個。全市已有旅游星級賓館30家，旅行社50家，持證導游人員792名；全市直接從事旅游業人數3.6萬人，間接就業人數約有15萬人。赤峰市被評為“中國最佳旅游勝地”、 “最值得向世界推薦的旅游勝地”；克旗創建為“全國旅游百強旗”、 “全國生態旅游服務標化”試點旗縣；力王工藝園創建為“全國工業旅游示范點”和“全國文化產業示范基地”；喀喇沁旗、克什克騰旗被自治區評為休閑農牧業與鄉村旅游示范旗（縣）。

到“十二五”期末，赤峰市將成為京津、遼沈地區重要的生態安全屏障，蒙東冀北遼西地區物流樞紐城市，人才培養輸出大市，百萬人口區域性中心城市，國家森林城市，國家歷史文化名城，全國文明城市。服務業承載著美麗赤峰、富裕赤峰、文明赤峰的夢想。