小型農田水利工程建設和管理問題的探討

隨著我國經濟快速發展而導致的自然災害越來越頻繁，由此造成農作物以及人們的日常生活愈發缺水，為了使農村的這種現狀盡快得到改善，小型農田水利工程的建設及其管理也不得不提上議程。小型農田水利工程主要是為了解決農田灌溉、牲畜飲水以及農民飲水而專門修建的遍布田間的灌排工程、蓄水池以及引水工程等，其主要任務是改善農田的水環境，使得糧食作物的產量更高，并方便農民日常用水。傳統的農村用水沒有相應的水利工程，所以由蓄水池排下的水都滲入到泥土當中，無法來滿足農田用水。修建小型農田水利工程后水資源得到了有效的保存，而且更加清澈，方便農民的日常用水，使得農民用水更加衛生。另外以往的水資源沒有分布到田間，農田用水非常麻煩，但是小型農田水利工程修建之后使得農田用水變得非常方便，因為水利工程貫穿田間，這樣便使得農民的勞動力得到了較大的解放。以往遇到自然災害，蓄水溝也會干涸，這樣會使農作物得不到較好的生長，但是水利工程的修建完全可以避免由于自然災害而導致的農田干涸，使得農村經濟得到較快的發展。然而在小型農田水利工程建設和管理過程中還是存在著一定的問題，導致水利工程無法發揮其應有的作用，因此要積極解決農村水利工程存在的問題。

1.小型農田水利的現狀

水資源對于農田而言是非常重要的，水利工程對于農業發展有著十分積極的作用。但是這些水利工程在建設和管理過程中存在著較多的問題，例如小型農田水利工程管理體系落后、小型農田水利工程管理隨意以及小型農田水利工程建設資金缺乏，下面將對這三種小型農田水利工程建設和管理的問題進行詳述。

1.1小型農田水利工程管理體系落后

農民在長期的用水過程中更多注重的是自身的經濟效益，沒有考慮到集體的經濟效益，即沒有人愿意對小型農田水利工程建設進行管理，只是想一味的去用水。這主要是由于管理體系的問題，政府也很難管理農田水利工程的建設。另外有的地方政府組織農民修建農田水利工程，但是修建后的水利工程沒有發揮其作用，水利工程的修建只是一個擺設，不少農田水利工程出現了堵塞以及破裂的現象，但是沒有人組織進行修理，這種情況長時間發展會導致農田水利工程出現淤泥、雜草以及垃圾，無法實現農田水利工程修建的目標。出現這種現象主要是由于農民的思維局限性，因為其更多注重的是眼前利益，而沒有考慮到以后的發展趨勢，同時也無法克服自然災害給農田帶來的損失。還有不少農田水利工程經過長時間的使用已經失去使用價值，但是卻沒有進行翻修，政府沒有倡導進行翻修，農民也就沒想翻修，水利工程管理意識十分缺乏。

1.2小型農田水利工程管理隨意、不徹底

我國大多數農田水利工程都是由于管理隨意而導致損壞的，在進行農田水利工程施工時沒有切實的考慮其影響因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都沒有進行嚴格的考察，只是簡單的進行管理。有的水利工程在出現損壞的情況之后，維修人員只是簡單的將漏洞修補，而沒有考慮漏洞產生的原因，這樣的話漏洞還是會再次出現。這主要是由于小型農田水利工程的管理缺乏科學指導依據，鄉下政府只是為了完成中央下達的任務，而沒有切實的將小型農田水利工程的修建落到實處，有些鄉下政府為了謀求更多的中央撥款就對水利工程的建設偷工減料，沒有按照國家正規的標準去建設。有的鄉下政府雖然沒有挪用中央撥款，但是水利工程建設單位卻為了自己的利益而沒有嚴格按照標準進行建設，這樣所導致的后果是水利工程的質量非常差，農民根本無法用到水利工程進行田間灌溉。

1.3小型農田水利工程建設資金缺乏

由于我國是一個農業大國，農田面積非常大，國家的財政撥款有限，所以分配到鄉下政府的水利工程建設資金較少，資金較少的情況下是無法進行水利工程修建的，因為農田水利工程需要的建造面積非常大，所使用的生產材料也較少，人工費用較高，這沒有足夠的資金是無法進行建設的。國家財政撥款只夠維持部分的水利工程建設，建設單位無法獲取相應的利潤就不愿意接手這樣的工程。如果在修建資金不足的情況下進行修建通常會使得工程無法順利竣工，而且使得水利工程的建設周期顯著延長，在長時間的等待過程中修建好的水利工程也要進行相應的翻修，這樣所需要的修建資金會更多。現今的工程周期是由工程資金所決定的，工程資金越多工程休假周期越短，因此我國水利工程的建設周期是十分緩慢的，農村經濟發展也止步不前。

1.4小型農田水利工程施工難度大

我國的農田大多是分散的，大面積聚集在一起的農田十分少，所以在進行農田水利工程施工時非常麻煩。如果農田大面積的聚集在一起，那么所需要修建的小型農田水利工程就越少，所需要的工程資金就越少。由于我國的農田大多分散分布，為了使得每一塊農田都能加入到水利工程當中，所需要的施工工作量就越大，況且我國的地勢高低起伏、高度落差較大，很難進行施工，而且在大坡度的農田中地勢低的水是很難流向地勢較高的，往往要在設計過程中添加多種輔助工具，這樣才能夠使得小型農田水利工程更加全面的為農民帶來好處，幫助農民獲取較大的經濟效益。

2.小型農田水利工程建設管理問題的解決方法

為了更好的促進農村經濟的發展就需要對小型農田水利工程建設進行嚴格管理，這樣才能夠使得小型農田水利工程發揮其作用。解決小型農田水利工程建設問題的方法主要是轉變農民的原有觀念，促使其全部參與，另外還要明確水利工程負責人、培養水利工程管理人才，下面將詳述這些解決方法。

2.1加強農民觀念的轉變

農民由于自身局限性所以很難分析未來的發展方向，在農田水利工程建設方面，農民覺得無所謂，畢竟習慣了長距離灌溉的生活，忽然的轉變使得農民變得不適應，所以農民沒有了解到水利工程修建的好處。為此政府要對農民進行相關的教育，開導農民的思維，要使得農民弄清楚小型農田水利工程建設的意義以及作用，這樣農民才會積極開展小型農田水利工程的建設。對于積極參與水利工程建設的農民政府要予以表彰，對于不積極參與水利工程建設的農民政府應該限制其通過水利工程進行田間灌溉，即做到誰投資誰受益的原則，這樣農民參與小型農田水利工程建設的積極性就會顯著提高，并達到全民參與的程度。

2.2落實水利工程管理責任人

小型農田水利工程之所以很難進行管理，主要是由于沒有一個明確的負責人，人們對于水利工程的損壞都抱著事不關己的態度，這樣就會使得水利工程失去了其應有的作用。對于這種情況應該首先明確每位農民的責任管理區域，那個區域的水利工程損壞就由那個區域的水利工程管理責任人進行維修，這樣的話就會使得水利工程的維修變得簡單，而不會出現誰也不管的情況。畢竟小型農田水利工程是服務與廣大農民，最大的受益者也是農民，為了得到更高的糧食產量從而獲取更大的經濟收益就需要每一位都認真維護自己所管轄的水利工程，這樣的話便可以實現互利雙贏。同時還需要一套健全的獎罰措施，對于在維護水利工程中有較大貢獻的人要予以獎勵，激勵其保持維護的激情。對于在維護水利工程中沒有貢獻的人和故意損壞水利工程的人要予以處罰，旨在遏制其再次破壞水利工程，這樣就使得小型農田水利工程管理變得有序、簡單而且有效。

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