中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所吸煙，在打造無煙黨政機(jī)關(guān)的同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中也嚴(yán)格實(shí)行“無煙化”。

及時(shí)勸阻他人吸煙

《通知》指出，我國(guó)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙作出了明確規(guī)定。近年來，通過各方努力，公共場(chǎng)所禁煙工作取得積極進(jìn)展。但也要看到，在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所吸煙，不僅危害公共環(huán)境和公眾健康，而且損害黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象，造成不良影響。

《通知》明確，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共文化場(chǎng)館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所要帶頭不吸煙。同時(shí)，要積極做好禁煙控?zé)熜麄鹘逃鸵龑?dǎo)工作，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，及時(shí)勸阻和制止他人違規(guī)在公共場(chǎng)所吸煙。

公務(wù)活動(dòng)不得敬煙

同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動(dòng)承辦單位不得提供煙草制品，公務(wù)活動(dòng)參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

此外，要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)內(nèi)部禁止銷售或提供煙草制品，禁止煙草廣告，公共辦公場(chǎng)所禁止吸煙，傳達(dá)室、會(huì)議室、樓道、食堂、洗手間等場(chǎng)所要張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要?jiǎng)訂T本單位職工控?zé)煟膭?lì)吸煙職工戒煙。《通知》要求，衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門和單位要廣泛動(dòng)員各方力量，深入開展形式多樣的禁煙控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，在全社會(huì)形成禁煙控?zé)煹牧己梅諊?/p>

《通知》明確，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于違反規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予批評(píng)教育，造成惡劣影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

有的衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)帶頭抽煙

中國(guó)疾控中心原副主任楊功煥表示，雖然國(guó)家室內(nèi)公共場(chǎng)所實(shí)行全面無煙已有兩年多的時(shí)間，但收效甚微。

楊功煥說，從已經(jīng)出臺(tái)地方控?zé)煑l例的多個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)現(xiàn)了某些領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所“冒煙”，卻無人敢勸阻、無人敢處罰，這無疑削弱了條例的執(zhí)行力，也“從上至下”地忽視了室內(nèi)公共場(chǎng)所全面無煙規(guī)定，“有的地方衛(wèi)生局一把手就在辦公場(chǎng)所點(diǎn)煙，誰敢說他？”

煙盒包裝警語一直沒奏效

楊功煥透露，我國(guó)尚無一部國(guó)家層面的控?zé)煷蠓ǔ雠_(tái)，嚴(yán)重制約了我國(guó)控?zé)熉募s工作，圖形警語上煙盒包裝、煙草業(yè)廣告贊助、煙草稅率過低等問題都沒有解決。

《煙草控制公約》實(shí)施準(zhǔn)則規(guī)定，締約方應(yīng)在公約生效后5年內(nèi)出臺(tái)國(guó)家層面的無煙立法。按照中國(guó)政府的履約承諾，2011年應(yīng)該出臺(tái)國(guó)家層面的無煙立法。但在2012年進(jìn)展報(bào)告中，中國(guó)只在醫(yī)療和教育系統(tǒng)禁止吸煙。室內(nèi)工作場(chǎng)所禁止吸煙的落實(shí)情況很不樂觀。目前，我國(guó)只有上海、杭州、哈爾濱、天津、廣州、蘭州、青島、深圳等8個(gè)城市出臺(tái)了由人大批準(zhǔn)的禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所吸煙的法規(guī)。

體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)控?zé)煹臎Q心

楊功煥認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭控?zé)熤皇俏覈?guó)控?zé)煿ぷ髦械囊恍〔健Ｎ覈?guó)煙酒文化歷史悠久，由中辦和國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《通知》預(yù)計(jì)將對(duì)從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙起到立竿見影的作用。“這是國(guó)家最高層面對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙做出的明確要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是一種有力的約束，《通知》的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)控?zé)煹臎Q心”。

楊功煥表示，目前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)疾控中心已經(jīng)著手?jǐn)M定全國(guó)公共場(chǎng)所無煙法規(guī)，擬嚴(yán)格按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，將公共交通工具、室內(nèi)工作場(chǎng)所以及網(wǎng)吧、餐廳等室內(nèi)公共場(chǎng)所全部定義為需要100%禁煙的場(chǎng)所。在此法規(guī)出臺(tái)前，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙將為我國(guó)全面打造無煙化的室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所打開局面，“當(dāng)然，執(zhí)行效果需要公眾參與監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部的抽煙行為將接受公眾無死角的監(jiān)督”。

（摘自《京華時(shí)報(bào)》）