奮力推進“強省會”行動 舞好全省高質量發展的“龍頭”

李增翔

《政府工作報告》在部署今年工作時，開門見山提出“更大力度實施四強行動”。特別強調“提速加力強省會，支持蘭州提升首位度、打造增長極、當好排頭兵”。省十四屆人大二次會議期間，省委主要領導專程到蘭州代表團參加審議，就強省會工作進行了部署，明確了“主動擔當強省會、聚焦重點強省會、嚴守底線強省會、狠抓落實強省會、振奮精神強省會”五項具體要求，為提速加力強省會指明了方向、明確了措施。

省會強則全省強，省會興則全省興。實施“強省會”行動是省第十四次黨代會作出的重大決策部署；是著力破解甘肅發展“三個不平衡”階段性特征，引領全省發展的重要抓手；也是甘肅省構建“一核三帶”區域發展格局，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局的關鍵所在。自“強省會”行動提出以來，省委省政府始終對蘭州厚愛三分，出臺“強省會”行動實施方案，制定35項支持措施，拿出真金白銀在產業、項目、資金上傾力幫助蘭州；省委組織部專門選派110名優秀年輕干部到蘭州掛職鍛煉，在人才、管理力量上充實蘭州。省委省政府頂格支持推進“強省會”行動，這在全國都不多見。從近兩年的一些數據看，隨著“強省會”行動的深入實施，蘭州發展也呈現出積極變化，發展動能正在不斷積蓄。比如，在2023年，蘭州市“理性招商、大膽引資”，引進項目307個、實現到位資金1069億元，同比分別增長21％和65％，躋身商務部“中國投資熱點城市”之一；爭取到國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、首批中小企業數字化轉型試點城市等政策平臺，入選國家現代流通戰略支點城市。這些發展的新氣象、新圖景，不僅大大提升了蘭州的城市競爭力，更增強了各方看好甘肅、投資甘肅的發展預期。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。蘭州作為省會城市，地位舉足輕重，必須擔起省會責任，努力在爭先進位中實現新突破，在全省經濟發展中挑大梁、當主攻、走前列，在推進中國式現代化甘肅實踐中展現省會擔當。《政府工作報告》以言簡意賅的語言，明確了新一年“強省會”行動工作重心和關鍵所在，結合省委主要領導下團審議時提出的要求，可以從四個方面理解《政府工作報告》的安排。

提速加力“強省會”，需要把準“新航向”。《政府工作報告》從政治高度、全局角度對蘭州發展賦予了新使命，從戰略、戰術上科學指明了當前和今后一個時期加快蘭州發展的新航向，即：提升首位度，打造增長極，當好排頭兵。從提升首位度來看，2018年蘭州市在全省經濟首位度一度達到33％，為近二十年來最高，隨后便逐年下降，到2023年底已降至29.39％，在西北五省會中僅高于烏魯木齊。推動“強省會”行動必須進一步堅定占首位的自信、鍛造當旗手的能力，集中省內各類資源支持蘭州發展，全面提升蘭州市各項指標在省內的占比，推動蘭州發展首位度不斷躍升。從打造增長極來看，蘭州經濟總量占全省近三分之一，對全省經濟增長貢獻率近五分之一，在穩定全省經濟大盤中發揮著重要作用。但近兩年來，蘭州經濟增速一直低于全省，增長極作用沒有得到充分體現。大體量就要有大擔當，只有堅持盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，讓經濟增長預期目標與全省保持一致，甚至大幅超出全省平均水平，才能更好服務全省經濟高質量發展大局，才能真正發揮省會城市窗口、示范、帶動作用。從當好排頭兵來看，這個“排頭兵”不僅僅是要領先本省其他市州，更是要在黃河流域的城市、西北各城市中爭先奪帥。在蘭州未來發展中，既要堅持高標準定位，樹立系統思維、爭先思維，找準蘭州在全國大局中的定位，打造區域中心城市，更要謀劃長周期發展，增強改革意識和開拓進取的創新精神，以全局眼光、全域視野，謀劃新路徑、塑造新優勢。

提速加力“強省會”，需要塑造“強產業”。產業強則經濟強，產業興則百業興，這是現代經濟和城市發展的普遍規律。強省會必須首先強產業，需要牢固樹立抓產業謀產業強產業的鮮明導向，把產業發展放在更加重要的位置來謀劃推進，做大做強現代產業體系為強省會聚勢賦能?！蔷劢怪攸c產業。蘭州市委市政府謀劃構建“3+2”現代產業化體系，打造“6+X”先進制造業產業集群，這與“強省會”行動的總體布局十分契合。應當以此為方向，一手抓傳統優勢產業改造提升，一手抓戰略性新興產業發展壯大，全面落實“鏈長制”，推動補鏈延鏈強鏈。著力推動制造業高端化智能化綠色化發展，積極培育新業態新模式，率先形成以先進制造業為支撐、現代服務業為主體，加快構建具有蘭州特色的現代化產業體系。二是聚焦重大項目。加快推進蘭州石化年產120萬噸乙烯、金川科技20萬噸磷酸鐵鋰正極材料、重離子裝備制造、非洲豬瘟疫苗等重點項目，以產業重大項目蓄勢突破為強省會建設夯基壘臺。三是聚焦重要平臺。突出產業平臺支撐作用，用好蘭州新區、國家級經濟區、高新區的園區平臺，加大“引大引強引頭部”力度，加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域交流合作，積極承接東中部產業轉移。特別是蘭州新區打造千億級綠色化工產業集群、百萬噸級新能源新材料“儲能之谷”。四是聚焦重視創新。充分發揮蘭州富集的資源優勢，錨定打造西北產業科技創新中心目標，以“蘭白兩區”建設為牽引，積極創建一批國家技術創新中心、國家基礎學科研究中心，完善科技型企業梯次培育體系，形成錯位布局、優勢互補的科技創新格局，以科技引領支撐人才、資金、技術等優質要素匯集、聚變，進一步提升蘭州的城市影響力、競爭力、輻射力。

提速加力“強省會”，需要打造“大交通”。交通在“強省會”行動中起著關鍵的支撐作用，關系著城市開放能級、對外拓展。宏觀來看，省會蘭州作為“一帶一路”核心節點城市，必須搶抓國家新一輪對外開放機遇，構建對外開放的區域交通架構，是關鍵所在。微觀來看，群眾出行是否便捷順暢，體現蘭州城市治理的水平，關系到人民的幸福感獲得感，是民生所系。為此，《政府工作報告》明確指出，“開展省會綜合交通大會戰，加快建設全國性綜合交通樞紐城市。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。”推動強省會，需要從兩個方面構建省會“大交通”。對外應當立足擴大開放，拉開交通框架。聚焦建設全國性綜合交通樞紐城市，分時序加快推進重點交通項目，推動建設中川國際機場三期改擴建及空管工程、蘭州至中衛鐵路等一批重大項目。依托國際陸港、國際空港、綜合保稅區等平臺帶動作用，提升跨境電商綜合試驗區功能和“蘭州號”國際貨運班列運行，在新發展格局、國家和省對外開放及區域協調發展大局中找準蘭州坐標，打造蘭州樞紐。對內應當優化城市交通，改善通行環境。全面推動暢行蘭州建設，扎實開展交通擁堵綜合治理，推進實施五星坪節點治堵疏解改造等重點項目，打通“斷頭路”，完善慢行交通系統，從嚴查處交通亂象，以交通組織管理大提升促進交通通行環境大改善。同時，以繡花功夫抓好城市規劃、建設、管理，持續提升整體風貌和形象品質，讓“美麗蘭州”城市生活更美好。

提速加力“強省會”，需要全省“齊努力”。強省會是一項系統工程，是全省共同的事業，千鈞重擔需要大家一起挑、一起擔，全省各方面都應當帶著責任、帶著感情、帶著使命做好“強省會”各項工作，只要有利于蘭州發展的事就積極協調、主動去做，多講怎么干、少說不能辦，以握指成拳的合力和實干擔當的作為，共同譜寫強省會高質量發展的新篇章。特別是蘭州市，作為強省會的主戰場、主力軍，全體干部群眾需要牢記習近平總書記“先發力、帶好頭”的殷殷囑托，擔起省會擔當、扛牢省會責任、展現省會作為，緊緊圍繞事關蘭州乃至甘肅發展全局的瓶頸制約攻堅突圍，敢于啃最硬的骨頭，勇于挑最重的擔子，哪里困難多就到哪里去，什么問題最難解決就去解決什么問題，埋頭苦干，敢于爭第一、創一流、走在前，為全省作示范、樹樣板。在推進強省會的同時，省會蘭州也應當樹立大局意識，支持各地立足資源稟賦，發揮比較優勢，培育壯大產業，加快民族地區、革命老區、資源型地區發展，努力形成錯位互補、多點發力的發展格局，當好“龍頭大哥”，為中國式現代化甘肅實踐貢獻更大力量。