180所高職院校領導班子現狀分析及思考

摘 要 高等職業院校是高等職業教育中重要組成部分，高職院校領導班子建設直接關系到高職教育人才培養工作。作者從2011年高職院校人才培養質量報告網絡數據中180所高職院校領導班子數據入手，分析目前高職院校領導班子配備、年齡結構、學歷結構、職稱結構現狀，并結合職業教育管理實際進行分析，提出加強高職院校領導班子建設的思路和建議。

關鍵詞 高等職業院校 領導班子 現狀分析

《國家中長期改革和發展規劃綱要》（2010-2020）中提出，要大力發展職業教育，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。高職院校是現代職業教育體系中非常重要的一個環節，是職業教育中非常重要的力量，發揮著引領職業教育發展的重要任務。高職院校的領導班子是高職院校的領路人，肩負著重要的建設任務。從高職高專2011年人才培養質量報告網絡數據中摘錄197所高職院校領導班子數據，其中17所院校部分領導數據不全，對180所院校數據進行分析，并與2006年中國人民大學“中國大學校長素質研究”網絡數據分析中高職高專校長數據進行對比。

一、180所高職院校領導班子現狀分析

1、高職院校領導班子配備健全，女性領導偏少。

高職院校領導班子按照組織部門干部配備原則，現有高職院校在校生規模多數在5000～10000人，領導班子職數為7～9人。180所高職院校共有校級領導1341人，平均每所院校7.45人，其中男性領導1146人占85.5%，女性領導195人占14.5%。180位校長中，女性10位占5.6%，2006年中國大學校長素質研究中[1]， 1085所高職院校校長中女性占5.0%。雖女性領導比例有所增長，但與美國2001年的21.1%相比較還相差很遠。

2、高職院校領導班子學歷層次較高，校長博士比例增長較為明顯。

180所院校領導班子1341人中，博士125人占9.32%，碩士420人占31.32%，本科754人占56.23%，專科40人占2.98%，專科以下2人占0.15%。從數據中可以看出，本科及以上1299人占96.87%。180位校長中，博士47人占26.1%，碩士63人占35%，本科70人占38.89%。2006年中國大學校長素質研究中，高職院校校長博士、碩士、本科比例分別為21.8%、37.6%、40.1%。數據對比可以看出，博士比例增長較為明顯，碩士、本科比例相對減少。

3、高職院校領導班子高年齡組比例偏大，年輕干部比例偏少。

高職院校領導班子1341人，平均年齡51.83歲，35～39歲16人占1.19%，40～44歲92人占6.86%，45～49歲397人占29.6%，50～54歲336人占25.06%，55～59歲413人占30.8%，60歲及以上87人占6.49%。從數據分析看出，44歲及以下共108人有8.05%，55歲及以上共有500人占37.29%，在年齡分段中，比例最大的是55～59歲年齡組。從以上數據分析可以看出，領導班子總體年齡偏大，年輕干部偏少。180位高職院校校長中，40～44歲4人占2.22%，45～49歲53人占29.44%，50～54歲53人占29.44%，55～59歲60人占33.33%，60歲及以上10人占5.56%。

4、高職院校校長呈現高職稱化趨勢，領導班子專業背景職稱水平院校間差距較明顯。

180名高職院校校長中，教授、研究員、教授級高級工程師等正高級職稱148人占82.2%，副教授、副研究員、高級政工師等副高級職稱27人占15%，中級職稱2人占1.1%，數據不清或無職稱3人占1.7%。1341名高職院校校級領導中，正高級職稱611人占45.6%，副教授、副研究員、高級政工師等副高級職稱538人占40.1%，講師、工程師、會計師等中級職稱101人占7.5%，初級職稱6人，占0.4%，數據不清或無職稱85人占6.3%。從數據分析，180所高職院校長和校領導中副高級以上職稱比例分別為97.2%和85.7%，高職稱化趨勢較為明顯。高職院校領導職稱的專業背景差距較為明顯，表現為部分院校領導班子中具有專業背景比例較少，部分院校領導班子中一半以上為政工干部，沒有專業技術職稱。

二、關于加強高職院校領導班子建設的幾點思考

在教育管理學中，教育領導者分為各級教育行政機關的首長和以學校校長為代表的學校領導者，領導者扮演者組織發展的導引者、組織運行的指揮者、組織溝通的促進者多種角色。著名教育家陶行知說：“校長是一個學校的靈魂。要想評論一個學校，先要評論他的校長。”隨著高考生源的減少和市場經濟的沖擊等因素影響，高等職業院校的校長既要解決學校辦學資金不足的問題，又要完成校內教學改革等艱巨任務，所以，作為學校靈魂的校長，承擔著著來自校內外的壓力，肩負了更多的責任。

截止2011年底，我國普通高等學校2138所，其中專科層次高職院校1297所，占到高等學校比例的60.6%。高等肩負著為國家培養高端技能型人才的任務。基于高職院校的辦學特點，對高職院校領導班子建設就提出了一些不同于大學校長的要求。高職院校的領導班子要有強烈的市場意識、懂管理、善經營、要具有開拓創新精神。只有加強高職院校領導班子的執政能力，才能保證高職院校發展的正確方向。在選取資料的180所高職院校中，大多數是國家示范校、省示范校或者骨干院校，從領導班子配備和選拔上，都代表了國內高職院校的較高標準。基于以上分析結果，淺談個人對于高職院校領導班子建設的一些淺見。

1. 進一步規范高職院校領導班子選拔、任用工作，提高女性領導配備比例。

按照高職院校管理隸屬關系，省屬高職院校領導班子選拔工作一般由省高教工委負責組織程序，省市共管、以市為主的高職院校領導班子選拔工作一般由市委組織部負責組織程序。從高職院校領導來源來看，基本上可以分為本校選拔培養、本科院校和其他院校干部交流、行政部門領導調配3種類型。本校選拔培養和本科院校干部交流一般會考慮到學歷層次、專業背景、培養過程等因素，行政部門領導調配更加注重行政管理能力和干部培養經歷。在高職院校黨委領導下的校長負責制的基礎上，院校黨委本身在干部任免上有推薦和培養的責任，但是因為行政化管理的原因，領導班子的選拔任用工作行政化的痕跡很重，提拔一名副校長和提拔一名副局長一樣的程序，不免就忽略了高職院校本身的辦學特點和要求。同時，因為干部培養過程中任職具體年限的要求，女性教師生育期、生活和工作雙重壓力等因素影響，高職院校中女性領導比例偏少，尤其是女性正職更少。高職院校領導班子建設中，在符合組織健全、政治合格的基礎上，必須考慮文憑和水平、資歷和能力、全面才能和專業才能等方面的關系，確保建立符合高職院校辦學特點的領導班子。同時，加強女性領導的培養，發揮女性領導在高職院校辦學中的重要作用。

2、進一步鼓勵高職院校領導提高學歷水平、專業背景職稱水平和執政能力，培養符合高等職業教育需求的教育家。

2006年中國人民大學“中國大學校長素質研究”網絡數據分析中提到，我國大學校長中博士、碩士比例分別為43.9%、30.2%，美國1086所兩年制學院校長博士比例為80.5%，而2011年180所高職院校校長中博士、碩士比例為26.1%和35%，高職院校校長博士比例明顯低于國內本科院校，遠低于美國兩年制學院。雖然學歷和能力不是絕對正相關，但是，博士、碩士的研究經歷對于一個高素質教育家來講應該是必不可少的。同時，從180所高職院校領導班子高職稱趨勢中，我們可以看出，目前，高職院校的領導者在自身領域內都取得了較為突出的成績，但是專業背景領導在各院校間還有一些差距，所以，進一步加強專業背景高職院校領導培養力度，實現高等職業教育管理的專業化、專家化。

教育家辦教育、教育家當校長對于高職院校來講是一種必然趨勢，在提高學歷層次基礎上，作為“管理核心”的高職院校領導班子，必須注重提高執政能力，才能完成人才培養工作中的各項任務，確保人力資源強國建設目標的實現。無論是本校培養、外校交流，還是行政領導調任，工作經歷、專業背景、學歷層次等方面，都會各有優勢，任職前的經歷是基礎，更重要的任職后通過組織培養和個人努力，提高集體和個人的執政能力。執政能力的具體內容包括：駕馭方向、把握目標能力；整合資源、改善條件能力；改進管理、創新機制能力；優化環境、樹立形象能力；教育學生、培養人才能力；加強科研、服務社會能力；提升隊伍、挖掘潛力能力。提高高職院校領導班子的執政能力，需要個人從工作中不斷積累經驗，更需要國家、省、市政府和相關主管部門的關注。2011年，教育部組織了高等職業教育引領職教科學發展戰略專題研討班，部分高職院校校長參加培訓，培訓管理規范、培訓過程嚴謹、培訓內容和理念先進，最終，達到了培訓效果的良好。高職院校的領導者必須是教育家，是精通高等職業教育的教育家，所以，對于高等教育、職業教育的理論學習和深入研討是必修課，也只有對于理論的深入理解，才能應用于教育管理實踐，并對理論不斷完善，達到理論和實踐的雙豐收。

3、進一步加強年輕干部培養，構建年齡結構合理的高職院校領導班子。

從2006年中國人民大學“中國大學校長素質研究”網絡數據中顯示，高職院校校長平均年齡為51.6歲，2011年180所高職院校校長平均年齡為52.6歲。與2001年美國兩年制學院校長調查平均年齡56.6歲相比，年輕化趨勢較為突出。但綜合我國干部任用規定具體情況分析，總體年齡結構仍然不盡合理。我國很多省份高職院校正職（副廳級）退休年齡為60歲， 52歲后不再推薦任黨委副職（正處級），且部分地區正處級干部有57歲退居二線的政策，這與美國等發達國家有很大的區別。從180所高職院校領導班子年齡結構看，領導班子總體和正職校長中，比例最高的年齡組為55～59歲，分別為30.8%和33.33%，這就意味著，將近三分之一的領導都在最多5年內退休離職，這對高職院校可持續發展必然會產生一定的影響，因為一個領導集體管理風格的形成和固定是需要時間的，尤其是教育管理模式的形成，需要在教育實踐中不斷的修正和完善。在180所高職院校領導班子和校長中，44歲及以下所占比例分別8.05%、2.22%，相對處于較低的水平。從目前高職院校辦學特點出發，需要注重培養年輕后備干部，才能滿足職業教育改革的需求，為辦中國特色、世界水準的職業教育提供人力資源保障。

魯昕副部長在2011年高等職業教育引領職業教育科學發展戰略研討班的講話中，對高職院校長提出七點希望：要做到立意高遠、要力爭思路前沿、要具有國際視野、要勇于破解難題、要明確目標任務、要研究政策措施、要取得國家成果。這七點希望也應該是高職院校領導班子建設的努力方向。通過180所高職院校領導班子年齡、學歷、性別等特征的分析，希望為各級黨組織、教育主管部門及高職院校在加強高職院校領導班子隊伍建設方面提供一些參考，實現高等職業教育在引領職業教育發展中的重要作用。

參考文獻：

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（作者單位：滄州醫學高等專科學校）