同城化趨勢(shì)下推進(jìn)龍海市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

作為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)擁有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和作用。2010年5月在北京召開的第十屆世界旅游旅行大會(huì)，大會(huì)提出的主題是：旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)，邁向新領(lǐng)域。誠(chéng)然，由于旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要抓手。旅游產(chǎn)業(yè)還具有文化承載功能，發(fā)展旅游不僅能提高城市的知名度、美譽(yù)度，為城市相關(guān)區(qū)域的重生提供了市場(chǎng)，而且是提高地區(qū)綜合實(shí)力、促進(jìn)地區(qū)和諧文明進(jìn)步的有效途徑。

廈漳泉同城化趨勢(shì)下，龍海市政府提出“全力加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富強(qiáng)富足、和美和諧、宜居宜業(yè)的新龍海”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把“做大旅游產(chǎn)業(yè)，提高龍海旅游知名度”作為打造新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新跨越的重要戰(zhàn)略抓手，因此，研究如何加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與周邊旅游資源深度對(duì)接，提升區(qū)域旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，以期實(shí)現(xiàn)在廈漳泉同城化趨勢(shì)下與廈門無(wú)縫隙同城旅游的發(fā)展目標(biāo)，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、 廈漳泉同城化旅游同城發(fā)展的背景分析

廈漳泉旅游同城化，應(yīng)該充分利用閩南文化紐帶和三地城市、文化及生態(tài)旅游資源，打破行政區(qū)劃界限，重組旅游發(fā)展格局、平臺(tái)和旅游經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)現(xiàn)客流、物流、資本流、信息流等互通共享的新型旅游整合發(fā)展過程。旅游業(yè)作為邊緣性、綜合性、拉動(dòng)性強(qiáng)烈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是同城化中能夠共同并快速受益的產(chǎn)業(yè)。率先推動(dòng)旅游同城化，是推進(jìn)廈漳泉全面同城化的重要的先行舉措。

1、 廈漳泉旅游同城化的基礎(chǔ)

廈漳泉是海峽西岸旅游區(qū)的核心地帶，南北承接我國(guó)兩大旅游區(qū)（珠三角旅游區(qū)和長(zhǎng)三角旅游區(qū)），旅游區(qū)位優(yōu)越；區(qū)域內(nèi)已形成港、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，城際通達(dá)性較好，初步具備了交通無(wú)障礙化與地域通達(dá)條件，旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，三市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。基于三市旅游資源的相似性與互補(bǔ)性，廈漳泉已開展區(qū)域內(nèi)外旅游合作的建設(shè)，并取得一定成績(jī)。雖然以無(wú)障礙旅游為發(fā)展方向的廈漳泉旅游合作已邁出一定的步伐，但目前旅游合作還處于自然發(fā)育階段，而深層次的旅游整合體制與機(jī)制、統(tǒng)一區(qū)域旅游市場(chǎng)形成、區(qū)域歷史文化凝聚力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮等都尚待進(jìn)一步建立、健全和完善。

2、 廈漳泉旅游同城化發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

發(fā)展目標(biāo)——科學(xué)規(guī)劃主體旅游功能區(qū)，深度發(fā)掘自然和人文旅游資源，高度整合遠(yuǎn)播海內(nèi)外的閩南文化、海洋文化、僑臺(tái)文化，多元化宗教文化等，大力提升廈漳泉區(qū)域旅游發(fā)展凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力，搶占“海峽旅游”高地，彰顯福建省“海峽旅游”主題特色，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的“東方特色海峽都市休閑文化與自然生態(tài)旅游目的地”。

品牌戰(zhàn)略——充分發(fā)揮廈漳泉共同歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化凝聚力的優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)容創(chuàng)意為元素，共同塑造品牌旅游項(xiàng)目。以海峽都市休閑旅游、海峽文化旅游和自然生態(tài)旅游三種差異性產(chǎn)品體系為整合基礎(chǔ)，共同打造廈漳泉同城化的“東方特色海峽都市休閑文化與自然生態(tài)旅游中心”的大品牌戰(zhàn)略。

發(fā)展格局戰(zhàn)略——完善同城化城市旅游服務(wù)功能建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)旅游資源及旅游產(chǎn)品整合、旅游產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，拓展同城化旅游品牌的國(guó)內(nèi)外效應(yīng)，形成“三帶、五品、二地”的同城化旅游發(fā)展總體布局。即：濱海都市休閑度假帶、海峽文化旅游帶、濱海生態(tài)旅游帶；和濱海都市休閑文化精品、海峽文化旅游精品、商務(wù)會(huì)展旅游精品、康體旅游精品、生態(tài)旅游精品；以及國(guó)際游艇產(chǎn)業(yè)基地和海峽旅游產(chǎn)業(yè)合作基地。

二、同城化趨勢(shì)下龍海市融入廈門無(wú)縫隙同城旅游圈的發(fā)展目標(biāo)要素分析

1、同城化趨勢(shì)下帶來(lái)同城旅游的背景條件

廈門灣的港灣一體化將以廈門為龍頭、以漳州（首先是龍海）為縱深進(jìn)行提升，到2015年初步實(shí)現(xiàn)的廈漳泉三地交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)的同城化目標(biāo)，標(biāo)志著閩南同城化建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。而同城化交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也意味著廈門灣南北兩岸的廈漳“同城旅游圈”正逐步走向成熟。

2、龍海市融入廈門旅游圈的有利條件分析

龍海地處廈門灣南岸，岸線綿長(zhǎng)、腹地廣闊，龍海與廈門本島僅一水之隔，最短直線距離不過3.5海里，隨著廈漳跨海大橋、廈漳海底隧道、廈深高鐵、廈漳城際軌道交通、招銀疏港高速公路等重大交通工程的順利推進(jìn)，未來(lái)南北兩岸來(lái)往，僅5到30分鐘車程就可到達(dá)。而且隨著高鐵時(shí)代的來(lái)臨，廈門灣北岸原有的星級(jí)酒店和唯一的游客碼頭，已不能滿足市場(chǎng)日益高漲的需求，迫切需要一些大型接待游樂場(chǎng)所、高端購(gòu)物場(chǎng)所和大型餐飲場(chǎng)所。同時(shí)廈門也有向島外擴(kuò)展的意向，但真正要在廈門灣沿海找到適合建設(shè)大型場(chǎng)所的理想地點(diǎn)很不容易，因此，只要龍海市主動(dòng)承接，就意味著可能搶先布局，沿廈門灣南岸發(fā)展面臨重大機(jī)遇。

3、廈門旅游資源的局限與龍海旅游資源形成的互補(bǔ)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇分析

廈門旅游品牌的知名度高，但城市規(guī)模不大，旅游資源有限。現(xiàn)在正值廈門旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，卻遭遇旅游資源緊缺和接待能力不足的困境。在廈漳一體化背景下，廈門旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，就是龍海旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和希望。地處廈門灣南岸的龍海具有腹地優(yōu)勢(shì)且旅游資源豐富。廈門旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為龍海旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和形成互補(bǔ)。因此，同城化背景下的高鐵時(shí)代，不僅帶給廈門巨大的客流和商機(jī)，也同樣給廈門灣南岸的龍海對(duì)接分流廈門客源、延伸旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。

三、龍海市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

龍海旅游資源豐富，與廈門隔海相望，互補(bǔ)性很強(qiáng)，尤其濱海溫泉、花果生態(tài)、九龍江人文等更具特色。

一是濱海旅游資源具有獨(dú)特性。牛頭山古火山口被譽(yù)為“中外罕見的古火山博物館”、“海底兵馬俑”，是世界保存最完好的海底古火山口之一，以及隆教三灣、南太武山、鎮(zhèn)海衛(wèi)、普照禪寺等資源與廈門隔海相望；二是花果之（下轉(zhuǎn)第109頁(yè)）（上接第97頁(yè)）鄉(xiāng)，山水生態(tài)休閑之地，古月港遺址、古民居呈現(xiàn)人文風(fēng)情；三是多地溫泉資源豐富，九龍江沿岸生態(tài)資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯。

龍海擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，但在規(guī)劃與開發(fā)方面，定位不清、整體布局較為散亂，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的文化吸引，在周邊地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中難以突破，難以打造高端產(chǎn)品形成品牌優(yōu)勢(shì)。而且由于沒有充分發(fā)揮資源的龍頭優(yōu)勢(shì)以及延伸拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量一直難以壯大。

四、 推進(jìn)龍海旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1、旅游規(guī)劃應(yīng)著力布局廈門灣濱海沿線

龍海應(yīng)有借助廈門的國(guó)際影響力和輻射力，依托其數(shù)十年積累的豐富客源和專業(yè)力量，憑借自身資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“海濱樂土”這一濱海休閑旅游品牌，與廈門的“海上花園”共同鑄造廈門灣濱海旅游大品牌，在“海峽旅游”市場(chǎng)中融合并進(jìn)。

加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃，充分利用濱海溫泉、花果生態(tài)、九龍江人文等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一心兩區(qū)”旅游發(fā)展格局：以“海絲文化”為主題，整合月港遺址、紅樹林、紫云公園等資源，打造旅游形象載體，建設(shè)旅游中心；以“濱海火山”為主題，整合隆教三灣、南太武山、鎮(zhèn)海衛(wèi)、普照禪寺等資源，打造濱海旅游度假區(qū)；整合東泗溫泉、九湖花卉、雙第山僑等資源，打造集花果生態(tài)、商務(wù)會(huì)展、高端游憩、鄉(xiāng)村旅游等功能于一體的生態(tài)休閑旅游區(qū)。加大旅游運(yùn)作力度。加快開發(fā)修繕古月港、埭美水上古民居等歷史古跡，打造一批旅游特色品牌；提升優(yōu)化濱海旅游、生態(tài)旅游、朝圣謁祖、歷史文化等特色旅游業(yè)態(tài)，培育精品景區(qū)，強(qiáng)化宣傳推介，深度對(duì)接周邊旅游資源，提高龍海旅游知名度。加快旅游項(xiàng)目開發(fā)。積極推進(jìn)海門島、百花村、紅樹林濕地公園、無(wú)居民海島等旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)加速轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌構(gòu)建濱海休閑產(chǎn)業(yè)鏈

一方面要主動(dòng)融入“廈門灣旅游圈”，根據(jù)市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和資源，把產(chǎn)業(yè)鏈從廈門延伸到龍海。廈門旅游目前最缺的就是旅游資源的更新和接待場(chǎng)所的拓展，龍海可圍繞這兩個(gè)問題多做文章。比如廈門灣南岸，是龍海距離廈門繁華地段和游客集散地最近的區(qū)域，與龍海優(yōu)質(zhì)的濱海旅游資源同處一線，擁有廈大漳州校區(qū)優(yōu)秀而豐富的人才資源，可謂區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)突顯，是承接延伸廈門旅游產(chǎn)業(yè)鏈的理想節(jié)點(diǎn)。

另一方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下轄各行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的利益需求，充分發(fā)揮政府的市場(chǎng)主導(dǎo)功能，克服因行政單位各自為陣導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局散亂的現(xiàn)象。濱海新城作為龍海濱海旅游帶的橋頭堡，可側(cè)重旅游服務(wù)配套設(shè)施的立項(xiàng)建設(shè)；濱海火山作為龍海濱海旅游的招牌產(chǎn)品，可側(cè)重整體品牌形象塑造的立項(xiàng)建設(shè)。這樣，在構(gòu)建整個(gè)龍海濱海旅游帶的產(chǎn)業(yè)鏈中，各地就能夠避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有目的有重點(diǎn)地進(jìn)行規(guī)劃和立項(xiàng)，確保服從服務(wù)于廈門灣濱海休閑旅游大局。

3、旅游配套應(yīng)合理安排星級(jí)酒店群建設(shè)

作為旅游的服務(wù)配套設(shè)施，龍海星級(jí)酒店在快速擴(kuò)張的同時(shí)應(yīng)注意把握以下兩個(gè)問題：一是抓住品牌酒店在城市布局中完善拓展的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，做到提高酒店水準(zhǔn)與提升城市品位相結(jié)合。二是關(guān)注星級(jí)酒店投資布局的合理性，以龍海市區(qū)和濱海新城為客源集散地，合理統(tǒng)籌星級(jí)酒店分布，形成市區(qū)以商務(wù)會(huì)展酒店群為主，濱海新城以度假休閑酒店群為主的格局，滿足不同層次的市場(chǎng)需求，共同塑造龍海濱海城市的窗口形象。

（作者單位：中共福建省龍海市委黨校）