同城化趨勢下推進龍海市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

作為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)擁有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢和作用。2010年5月在北京召開的第十屆世界旅游旅行大會，大會提出的主題是：旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)，邁向新領域。誠然，由于旅游產(chǎn)業(yè)具有很強的關聯(lián)性，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已成為推動地區(qū)經(jīng)濟快速增長的重要抓手。旅游產(chǎn)業(yè)還具有文化承載功能，發(fā)展旅游不僅能提高城市的知名度、美譽度，為城市相關區(qū)域的重生提供了市場，而且是提高地區(qū)綜合實力、促進地區(qū)和諧文明進步的有效途徑。

廈漳泉同城化趨勢下，龍海市政府提出“全力加快建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富強富足、和美和諧、宜居宜業(yè)的新龍海”的戰(zhàn)略目標，把“做大旅游產(chǎn)業(yè)，提高龍海旅游知名度”作為打造新優(yōu)勢、促進新跨越的重要戰(zhàn)略抓手，因此，研究如何加強旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)與周邊旅游資源深度對接，提升區(qū)域旅游核心競爭力，以期實現(xiàn)在廈漳泉同城化趨勢下與廈門無縫隙同城旅游的發(fā)展目標，具有現(xiàn)實指導意義。

一、 廈漳泉同城化旅游同城發(fā)展的背景分析

廈漳泉旅游同城化，應該充分利用閩南文化紐帶和三地城市、文化及生態(tài)旅游資源，打破行政區(qū)劃界限，重組旅游發(fā)展格局、平臺和旅游經(jīng)濟板塊，實現(xiàn)客流、物流、資本流、信息流等互通共享的新型旅游整合發(fā)展過程。旅游業(yè)作為邊緣性、綜合性、拉動性強烈的現(xiàn)代服務業(yè)，也是同城化中能夠共同并快速受益的產(chǎn)業(yè)。率先推動旅游同城化，是推進廈漳泉全面同城化的重要的先行舉措。

1、 廈漳泉旅游同城化的基礎

廈漳泉是海峽西岸旅游區(qū)的核心地帶，南北承接我國兩大旅游區(qū)（珠三角旅游區(qū)和長三角旅游區(qū)），旅游區(qū)位優(yōu)越；區(qū)域內(nèi)已形成港、公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡，城際通達性較好，初步具備了交通無障礙化與地域通達條件，旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，三市旅游經(jīng)濟實力在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中處于領先地位。基于三市旅游資源的相似性與互補性，廈漳泉已開展區(qū)域內(nèi)外旅游合作的建設，并取得一定成績。雖然以無障礙旅游為發(fā)展方向的廈漳泉旅游合作已邁出一定的步伐，但目前旅游合作還處于自然發(fā)育階段，而深層次的旅游整合體制與機制、統(tǒng)一區(qū)域旅游市場形成、區(qū)域歷史文化凝聚力優(yōu)勢發(fā)揮等都尚待進一步建立、健全和完善。

2、 廈漳泉旅游同城化發(fā)展目標與戰(zhàn)略

發(fā)展目標——科學規(guī)劃主體旅游功能區(qū)，深度發(fā)掘自然和人文旅游資源，高度整合遠播海內(nèi)外的閩南文化、海洋文化、僑臺文化，多元化宗教文化等，大力提升廈漳泉區(qū)域旅游發(fā)展凝聚力、競爭力、輻射力，搶占“海峽旅游”高地，彰顯福建省“海峽旅游”主題特色，打造國內(nèi)一流、國際知名的“東方特色海峽都市休閑文化與自然生態(tài)旅游目的地”。

品牌戰(zhàn)略——充分發(fā)揮廈漳泉共同歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化凝聚力的優(yōu)勢，以內(nèi)容創(chuàng)意為元素，共同塑造品牌旅游項目。以海峽都市休閑旅游、海峽文化旅游和自然生態(tài)旅游三種差異性產(chǎn)品體系為整合基礎，共同打造廈漳泉同城化的“東方特色海峽都市休閑文化與自然生態(tài)旅游中心”的大品牌戰(zhàn)略。

發(fā)展格局戰(zhàn)略——完善同城化城市旅游服務功能建設，加快區(qū)內(nèi)旅游資源及旅游產(chǎn)品整合、旅游產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，拓展同城化旅游品牌的國內(nèi)外效應，形成“三帶、五品、二地”的同城化旅游發(fā)展總體布局。即：濱海都市休閑度假帶、海峽文化旅游帶、濱海生態(tài)旅游帶；和濱海都市休閑文化精品、海峽文化旅游精品、商務會展旅游精品、康體旅游精品、生態(tài)旅游精品；以及國際游艇產(chǎn)業(yè)基地和海峽旅游產(chǎn)業(yè)合作基地。

二、同城化趨勢下龍海市融入廈門無縫隙同城旅游圈的發(fā)展目標要素分析

1、同城化趨勢下帶來同城旅游的背景條件

廈門灣的港灣一體化將以廈門為龍頭、以漳州（首先是龍海）為縱深進行提升，到2015年初步實現(xiàn)的廈漳泉三地交通通訊基礎設施聯(lián)網(wǎng)的同城化目標，標志著閩南同城化建設已邁出實質性步伐。而同城化交通通訊基礎設施的不斷完善也意味著廈門灣南北兩岸的廈漳“同城旅游圈”正逐步走向成熟。

2、龍海市融入廈門旅游圈的有利條件分析

龍海地處廈門灣南岸，岸線綿長、腹地廣闊，龍海與廈門本島僅一水之隔，最短直線距離不過3.5海里，隨著廈漳跨海大橋、廈漳海底隧道、廈深高鐵、廈漳城際軌道交通、招銀疏港高速公路等重大交通工程的順利推進，未來南北兩岸來往，僅5到30分鐘車程就可到達。而且隨著高鐵時代的來臨，廈門灣北岸原有的星級酒店和唯一的游客碼頭，已不能滿足市場日益高漲的需求，迫切需要一些大型接待游樂場所、高端購物場所和大型餐飲場所。同時廈門也有向島外擴展的意向，但真正要在廈門灣沿海找到適合建設大型場所的理想地點很不容易，因此，只要龍海市主動承接，就意味著可能搶先布局，沿廈門灣南岸發(fā)展面臨重大機遇。

3、廈門旅游資源的局限與龍海旅游資源形成的互補帶來的發(fā)展機遇分析

廈門旅游品牌的知名度高，但城市規(guī)模不大，旅游資源有限。現(xiàn)在正值廈門旅游業(yè)轉型升級的關鍵時期，卻遭遇旅游資源緊缺和接待能力不足的困境。在廈漳一體化背景下，廈門旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，就是龍海旅游業(yè)發(fā)展的機遇和希望。地處廈門灣南岸的龍海具有腹地優(yōu)勢且旅游資源豐富。廈門旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為龍海旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇和形成互補。因此，同城化背景下的高鐵時代，不僅帶給廈門巨大的客流和商機，也同樣給廈門灣南岸的龍海對接分流廈門客源、延伸旅游經(jīng)濟帶來無限商機。

三、龍海市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

龍海旅游資源豐富，與廈門隔海相望，互補性很強，尤其濱海溫泉、花果生態(tài)、九龍江人文等更具特色。

一是濱海旅游資源具有獨特性。牛頭山古火山口被譽為“中外罕見的古火山博物館”、“海底兵馬俑”，是世界保存最完好的海底古火山口之一，以及隆教三灣、南太武山、鎮(zhèn)海衛(wèi)、普照禪寺等資源與廈門隔海相望；二是花果之（下轉第109頁）（上接第97頁）鄉(xiāng)，山水生態(tài)休閑之地，古月港遺址、古民居呈現(xiàn)人文風情；三是多地溫泉資源豐富，九龍江沿岸生態(tài)資源區(qū)位優(yōu)勢突顯。

龍海擁有優(yōu)質的旅游資源，但在規(guī)劃與開發(fā)方面，定位不清、整體布局較為散亂，缺乏深厚的文化底蘊和獨特的文化吸引，在周邊地區(qū)同質化競爭中難以突破，難以打造高端產(chǎn)品形成品牌優(yōu)勢。而且由于沒有充分發(fā)揮資源的龍頭優(yōu)勢以及延伸拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量一直難以壯大。

四、 推進龍海旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1、旅游規(guī)劃應著力布局廈門灣濱海沿線

龍海應有借助廈門的國際影響力和輻射力，依托其數(shù)十年積累的豐富客源和專業(yè)力量，憑借自身資源優(yōu)勢，著力打造“海濱樂土”這一濱海休閑旅游品牌，與廈門的“海上花園”共同鑄造廈門灣濱海旅游大品牌，在“海峽旅游”市場中融合并進。

加強旅游發(fā)展規(guī)劃，充分利用濱海溫泉、花果生態(tài)、九龍江人文等優(yōu)勢，構建“一心兩區(qū)”旅游發(fā)展格局：以“海絲文化”為主題，整合月港遺址、紅樹林、紫云公園等資源，打造旅游形象載體，建設旅游中心；以“濱海火山”為主題，整合隆教三灣、南太武山、鎮(zhèn)海衛(wèi)、普照禪寺等資源，打造濱海旅游度假區(qū)；整合東泗溫泉、九湖花卉、雙第山僑等資源，打造集花果生態(tài)、商務會展、高端游憩、鄉(xiāng)村旅游等功能于一體的生態(tài)休閑旅游區(qū)。加大旅游運作力度。加快開發(fā)修繕古月港、埭美水上古民居等歷史古跡，打造一批旅游特色品牌；提升優(yōu)化濱海旅游、生態(tài)旅游、朝圣謁祖、歷史文化等特色旅游業(yè)態(tài)，培育精品景區(qū)，強化宣傳推介，深度對接周邊旅游資源，提高龍海旅游知名度。加快旅游項目開發(fā)。積極推進海門島、百花村、紅樹林濕地公園、無居民海島等旅游項目的開發(fā)建設，促進旅游業(yè)態(tài)加速轉型，提升區(qū)域旅游核心競爭力。

2、旅游產(chǎn)業(yè)應統(tǒng)籌構建濱海休閑產(chǎn)業(yè)鏈

一方面要主動融入“廈門灣旅游圈”，根據(jù)市場需求、找準市場定位，結合自身優(yōu)勢和資源，把產(chǎn)業(yè)鏈從廈門延伸到龍海。廈門旅游目前最缺的就是旅游資源的更新和接待場所的拓展，龍海可圍繞這兩個問題多做文章。比如廈門灣南岸，是龍海距離廈門繁華地段和游客集散地最近的區(qū)域，與龍海優(yōu)質的濱海旅游資源同處一線，擁有廈大漳州校區(qū)優(yōu)秀而豐富的人才資源，可謂區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢突顯，是承接延伸廈門旅游產(chǎn)業(yè)鏈的理想節(jié)點。

另一方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下轄各行政區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的利益需求，充分發(fā)揮政府的市場主導功能，克服因行政單位各自為陣導致產(chǎn)業(yè)布局散亂的現(xiàn)象。濱海新城作為龍海濱海旅游帶的橋頭堡，可側重旅游服務配套設施的立項建設；濱海火山作為龍海濱海旅游的招牌產(chǎn)品，可側重整體品牌形象塑造的立項建設。這樣，在構建整個龍海濱海旅游帶的產(chǎn)業(yè)鏈中，各地就能夠避免重復建設、無序競爭，有目的有重點地進行規(guī)劃和立項，確保服從服務于廈門灣濱海休閑旅游大局。

3、旅游配套應合理安排星級酒店群建設

作為旅游的服務配套設施，龍海星級酒店在快速擴張的同時應注意把握以下兩個問題：一是抓住品牌酒店在城市布局中完善拓展的有利時機，加大招商引資力度，做到提高酒店水準與提升城市品位相結合。二是關注星級酒店投資布局的合理性，以龍海市區(qū)和濱海新城為客源集散地，合理統(tǒng)籌星級酒店分布，形成市區(qū)以商務會展酒店群為主，濱海新城以度假休閑酒店群為主的格局，滿足不同層次的市場需求，共同塑造龍海濱海城市的窗口形象。

（作者單位：中共福建省龍海市委黨校）