我國中部區域經濟發展演變之路

摘 要 自上個世紀80年代沿海戰略、90年代西部大開發戰略的實施，中部地區已經成為全國的“經濟凹地”，而中部地區自身地理位置獨特，具有承東啟西、縱貫南北的戰略地位，對于全國區域經濟協調具有重要作用。為此國家明確提出“促進中部地區崛起”。從中部區域“經濟凹陷”到“經濟崛起”的實現具有重要意義，本文就中部地區區域經濟的發展狀況及演變做出了分析。

關鍵詞 區域經濟 凹陷 崛起 對策

一、我國整體區域經濟發展現狀

改革開放以來，我國根據東部地區自身優越的地理優勢率先開始了沿海發展戰略，至90年代的西部大開發戰略之后，目前新的區域發展格局正在形成，整體歸納為：東部率先、西部開發、中部崛起、東北振興。實現東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展。

在這種經濟區域策略下，如今我國區域經濟發展存在巨大的差異，區域經濟發展不平衡問題在我國一直存在，但區域差異的擴大則是改革開放以來經濟發展進程中形成的，如今我國東部地區與中西部發展差異拉大。就全國而言，我國經濟重心總體向東南偏移。我國區域經濟整體上向上發展，但區域發展差異不斷擴大。

二、21世紀初頭幾年中部地區“經濟凹地”現狀

山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南等中部內陸6省，自上世紀90年代以來，不但與沿海發達省市發展差距逐漸拉大，經濟增速甚至開始落后于西部。已經由全國經濟格局中的“得中獨厚”逐步演變成了“中部洼地”。一直以來我國中部地區相對優先以西部地區，但隨著國家對西部大開發政策的逐步實施，西部成了投資的熱土，中部曾已成為投資增長的“鍋底”。形成的經濟增長格局特征是：一是第三產業與出口貿易是東部領跑的引擎；二是東部和西部經濟增長快于中部；三是國債投資與旅游業拉動西部經濟快跑。

三、 中部地區“經濟凹地”原因分析

1、中部地區產業結構調整滯后；中部6省，中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，人口3.61億，占全國人口的28.1%，其中農村人口2.44億，占全國農村人口近三分之一，一直一來中部地區第一產業比重較大，二、三產業比重較低。農業比重很大，農村人口過多，工業結構中能源、原材料等基礎產品比重較高，加工制造業比重較低的產業結構，由于依靠如果農業發展出來相對較窄，經濟帶動不明顯，很難靠自力進行結構調整升級，而東部地區的制造業并沒有實現向中部地區轉移的梯度效應。

2、東部優先發展帶來的市場的趨利作用導致地區差距擴大的主要因素；如要素條件、產業基礎、區位和人文環境等將繼續存在。但區域經濟能否協調發展關鍵靠市場的力量，而在市場經濟趨利原則的作用下，資金、勞動力、人才等生產要素將由經濟增長緩慢的地區向增長迅速的地區、由落后地區向發達地區轉移集聚，這種要素的集聚過程將加大地區之間的不均衡。

3、國家宏觀經濟政策中，沒有專門針對中部地區的，中部地區在2004年以前一直缺少政策支持。中央政策向東、向西傾斜一方面造成了中部地區在基建投資、財稅收入、金融體制和對外開放上長期處于劣勢，另一方面造成了中部地區資源、人力的向外流出。造成了中部地區與東部地區之間的差異拉大，至今我國產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，經濟發展絕對差距不斷擴大。

對中部地區“經濟凹陷”的一個分析，更好的分析中部地區經濟發展存在的狀況，有利于加快中部崛起的戰略構想，明確中部地區適合的發展目標和發展方略。實現經濟中部地區經濟的全面發展。

四、中部地區經濟發展演變

1、整體上，在中部崛起計劃實施后，中部地區不僅GDP總量快而且產業結構也發生了很大的變化。表現為：第二、三產業在就業人口比重與GDP比重都加大，第一產業比重下降。產業結構演替速度也較快，尤其是湖北、安徽在第三產業中發展迅速。

2、以山西為中心的能源基地。重點開發煤、鋁等資源，也是東部耗能產業的良好接納地。長江干流中上游沿岸地區。本區水陸交通方便，水資源和礦產資源豐富，發展水電、鋼鐵、有色金屬、磷和鹽化工業。陜西關中地區，重點考慮機械電子工業的發展和技術水平的提高，同時是接納東部地區紡織工業向西轉移的理想地區。

3、區域經濟合作（政府間）走向務實。在一些經濟區域比如長三角，經濟的融合早就走在了政府合作的前面，區域內資本的自主整合和互動，基本已釋放出了自己的能量。早已到了這樣一個階段：必須由政府整合構建各類主要的公共服務平臺，幫助經濟要素的整合提升層級，進入新的階段。過去區域協調會大都是政府之間的一種對話交流，彼此互相交流思想和思路，至于具體如何做并沒有特別有成效的措施。

實現中部地區崛起，歸根結底要靠改革創新，靠形成內生機制，靠中部地區廣大干部職工的主動性和創造性，靠充分發揮中部地區的各種優勢和潛力。但現階段要使中部崛起的輪子轉起來，還需采取和制定一些政策，有針對性地解決制約中部發展的突出矛盾和問題。

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（作者單位：湖北文理學院）