論簡易程序的完善

摘 要 獨任庭是由審判員一人獨任審判案件的組織形式。獨任制在方便當事人訴訟、降低訴訟成本、提高訴訟效率方面發揮了重要的作用，因此改革完善現行獨任制勢在必行。

關鍵詞 獨任庭 簡易程序

依照我國法律的規定， 獨任庭的適用范圍是：1、就法院級別而言，只限于基層人民法院和它的派出法庭；2、就適用程序而言，只限于適用簡易程序、特別程序（除選民資格案件或者其他重大疑難案件）審理的案件和督促程序案件；3、就案件類別而言，只限于事實清楚、簡單的刑事案件和民事案件，行政案件一概不適用獨任庭。如果單從表象上看，獨任制在實踐中的運用似乎不存在根本性的越界，特別是在貫徹對法院的適用范圍和對程序的適用范圍方面也完全符合立法本意。

現實情況是：首先，獨任制在對案件的適用范圍上存在擴張現象。由于獨任制與簡易程序的完全對位，因而基層法院適用獨任制審理民事糾紛案件的范圍與適用簡易程序的范圍相同。其次，獨任制對案件的適用范圍存在著標準混亂的問題。雖然民事訴訟法對簡單民事案件有一個界定性的規定，即是指事實清楚、權利義務關系明確和爭議不大的案件，但實踐中，基層法院對財產型民事糾紛案件主要是通過訴訟標的額來確定是否適用獨任制。

為解決當前至今后相當長時期內審判任務日益繁重與有限審判資源的矛盾，在確保司法公正的前提下，將“降低訴訟成本、提高審判效率”作為審判方式改革中的重要舉措。……