對于工程造價的有效控制的問題的探討

摘要：當前工程項目不斷的增多，而對工程造價的有效控制可以很好的實現工程預期的經濟效益，使工程建設的過程中造價得到有效的控制，這也是工程造價管理的基本內容。文章針對當前工程造價階段的有效控制進行探討。

關鍵詞：工程造價；有效控制；投資；

1 投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段

項目的投資決策階段對建設工程造價的影響貫穿于整個項目建設的全過程，因此，在投資決策階段，建設單位必須全程參與項目管理，對影響工程造價的各項經濟技術指標做到有重點的控制。對此建設單位應注意以下幾點。

1.1 充分認識投資決策的重要性

建設單位在投資前要清醒的認識到前期項目論證及投資決策的重要性和科學性，避免追求首長工程和形象工程。在投資決策中不應為了滿足項目的經濟指標，而不切實際的壓縮投資，不考慮工程項目實施的可行性，待項目進入施工階段，又因資金不足開始不斷的追加項目投資，從而加大了項目的投資成本，失去了投資決策控制的實際意義。

1.2 做好項目建設的前期論證

建設單位應在開發前期就開發項目組建具有相應技術力量的工作小組，就擬建項目有關的社會、經濟和技術等各方面進行深入調查，從技術性、經濟性分析比較，綜合研究建設項目的必要性、可能性、技術先進性、實用性、經濟合理性和有效性，以確定是否應該投資和如何投資的科學方法。并且根據國民經濟長期規劃和地區規劃，行業規劃要求，對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會和經濟效果預測，從而為項目決策提供可靠依據和建議。

2 設計階段是控制工程造價的關鍵

工程設計是工程建設中技術與經濟對立統一的轉換過程，設計階段就成了工程建設中控制工程造價的關鍵。雖然設計費用占工程總投資的比例較小，但對工程造價的影響卻很大，據專家研究統計，設計對工程造價的影響程度占到75%以上，足以引起建設單位的高度重視。因此，把好設計階段各個環節，就能有效的控制工程造價，建設單位絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作認為是設計院的事而不管不問，而應積極參與到其設計管理的全過程，抓住控制與管理的重點。具體有以下幾點措施。

2.1 積極提倡設計招標

設計招標可以廣泛招攬國內外設計單位參加，使大家在公開、公正、公平的良好環境下參與競爭，真正使效益高、造價低、功能優、經濟技術合理的方案脫穎而出。通過設計招標還能促使設計單位不斷地采用先進技術，提高設計質量，優化設計方案，改進管理模式，提升服務水平，從而降低工程造價，提高建設單位的投資效益。

2.2 對工程項目實行限額設計

限額設計是按經批準投資估算控制初步設計，在各專業滿足業主方所有使用功能前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證不突破設計。在不降低使用效能的前提下推行限額設計，將工程造價嚴格控制在建設項目投資限額內，在設計過程中以價定量，對限額設計進行層層分解，縱向到底，橫向到邊。

2.3 科學性、經濟性、合理性，擇優選擇設計方案

根據項目的特性和相關指標，對設計方案進行分析、計算和評價，并對具有可比性及可能采取的多個方案進行比較，從中選出最佳方案。在設計院完成項目的建筑設計方案后，按照工程項目經濟效果評價原則，研究和分析設計經濟的影響因素。用一個或一組主要指標對設計方案的項目功能、造價、工期等方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價，從而擇優確定技術經濟效果好的設計方案。

2.4 優化設計方案，滿足建設投資的收益要求

對選定的方案，通過對設計進行深化、調整、改善與提高，也就是對建筑、結構設計進行再加工的過程，使工程布置更為合理、差錯更少、用料更省、結構更安全，讓安全與經濟的最佳平衡點。

2.5 嚴格審核概預算

設計階段要求設計單位在編制概算及施工圖預算時要做到全面準確，不漏項，不虛增。建設單位應加強設計階段的概預算審核，以便及時發現存在的問題，盡早給予糾正，挽回可能出現的錯誤和損失，對工作中弄虛作假者要追究其責任，保證設計階段工程概算和施工圖預算的準確和科學。

3 嚴格發包合同管理和招標制度

當前建設工程已普遍采用招投標形式來選擇施工單位，收到了很好的效果，有效地降低了工程造價，它比直接發包要降低工程造價的1/5～1/4，增加了項目投資的經濟效益。

3.1 施工招投標階段對工程成本的控制

開放市場，吸收、擴大優質供應商，充分引入市場競爭機制，實行工程量清單模式招標投標。推行公平、公開、公正、誠信競爭，以獲得競爭性投標報價。重視詢標工作，避免不平衡報價，最合理低價中標報價、簽訂合同預先控制造價變更。

3.2 制定嚴密的合同條款

合同是甲乙雙方進行管理的依據，具有較高的法律效益，建設單位應仔細斟酌，全面考慮，制定嚴密的合同條款，對有效控制工程造價至關重要。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的簽證要核減費用，對工程量的審核應依據合同要求，對工程變更、現場簽證等進行審核，嚴格控制增加投資的變更和簽證，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控，合同雙方都應嚴格遵守合同約定，認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制投資成本。

4 工程建設過程中造價控制的重要環節

施工階段盡管節約投資的可能性不大，但浪費的現象隨處可見，這不僅影響施工單位的經濟效益，施工單位往往也會將浪費的成本轉嫁給建設單位，所以建設單位要把好項目施工的每個關口，在工程建設的各個分項上，一環緊扣一環的控制投資。

4.1 組建項目管理機構

有條件的建設單位要組建項目建設的管理機構，抽調精干的懂專業、有能力、作風正派、辦事認真負責、對工程建設工作有積極性的人員參與到項目建設中來。這樣才能隨時掌握工程建設各方面情況，了解工程建設中出現的問題，發揮建設單位的主導作用，協調處理設計、監理、施工及地方政府和民眾的各方關系，可避免因相關部門人員的不作為而給建設單位造成的各種直接和間接經濟損失。

4.2 依靠監理單位加強工程建設管理

建設監理制就是用科學方法對建設項目進行監督和管理的一種管理體系，在我國建立和推行建設監理制，是社會主義市場經濟發展的必然結果。工程建設監理，一般包括項目前期決策、項目設計、項目施工和驗收等工作內容，主要負責工程質量、進度、投資三控目標，給建設單位做好參謀和監督管理等職責。

5 竣工結算是有效控制工程造價的必要手段

竣工結算前，首先要求施工單位認真、仔細、全面的收集竣工結算的資料，編制出一個真實可信的竣工結算報告。在審核工程結算時，必須堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據工程的竣工圖紙，結合現場有效簽證和設計變更單進行審核。投資建設項目一般可采取“三審制”： 一審為工程實施過程中的跟蹤審核； 二審為建設單位內審； 三審為委托有資質的聲譽較好的造價審計單位進行外審。通過“三審制”有效控制工程造價最終在合理的范圍內。

6.結束語

建筑工程造價影響因素較多，涉及面較廣，只有經過全面、系統的分析才能實現其有效控制，我們遵循市場規律，與現階段經濟發展形勢相結合，采用合理有效的手段和方法實施動態控制，確保工程投資能夠收到預期的社會與經濟效益。

參考文獻

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