工程質量索賠操作規程

雨季來臨，部分樓盤不同程度出現屋頂漏雨、墻體滲水等質量問題，而實踐中施工單位又往往怠于履行工程質量保修義務，導致建設單位不得不先自行墊付費用進行維修，維修后施工單位又對建設單位墊付的維修費用不予認可，雙方對工程質量問題產生原因、維修費承擔及工程質量保修金的返還等問題，極易產生爭議，針對前述問題，特提出以下法律指導意見。

一、工程質量維修通知的發出

1、維修通知的內容

工程出現質量問題后，建設單位應履行通知義務，向施工單位發出工程質量維修通知，告知施工單位工程出現質量問題，要求其到場進行維修。關于維修通知的主要內容，主要應包括以下3個方面（后附維修通知樣本，供參考使用）：

（1）工程質量問題狀況的簡單描述，告知施工單位出現質量問題的工程部位及嚴重程度等內容。

（2）要求施工單位到達工程現場，提出解決維修方案、維修計劃及維修完畢徹底解決質量問題的合理期限。

（3）告知施工單位未能按期到達工程現場或逾期提出維修方案、維修計劃及逾期維修完畢的法律后果。

即：×施工單位拒絕履行維修義務，建設單位有權委托第三方進行維修，所需費用由施工單位承擔，建設單位有權從預留的工程保修金中扣減維修費，并有權向施工單位追償不足部分等。

2、維修通知的發出

維修通知可以通過電話、傳真或書面通知等方式告知施工單位，但鑒于維修通知的重要作用，考慮日后建設單位要求施工單位承擔質量保修責任及維修費用的重要證據，建設單位應采取書面通知的方式向施工單位發出維修通知。

關于維修通知的送達，主要有以下三種方式：

（1）直接送達

建設單位最好采用直接送達的方式專門送達給施工單位，送達時應至少一式兩份，并務必保留施工單位有關負責人員簽收的原件。

（2）郵寄送達

實踐中，施工單位往往拒絕簽收建設單位發出的維修通知，針對這一實際問題，建設單位可通過特快專遞的方式向施工單位發出維修通知，并事先告知郵遞公司要求提供收件人的簽收回執。

二、工程質量問題的認定

對于由不同施工單位進行交叉施工的工程，當工程出現質量問題時，各個施工單位往往互相推諉，推卸責任。針對前述問題，建設單位應事先委托具有相應資質的工程質量鑒定機構，對工程質量問題進行鑒定，在委托鑒定時應注意要求工程質量鑒定單位對工程是否存在質量問題、質量問題產生的原因、解決方案及維修費用等內容作出明確的鑒定結論，并依據鑒定結論及時向工程質量的責任方發出維修通知。

三、合理維修費用的界定

出于維護不同經濟利益的考慮，建設單位和施工單位對維修費用的金額及承擔很難達成一致意見。為此，在施工單位拒絕履行維修義務的前提下，建設單位應與工程原設計單位對解決質量問題的方案及費用預算出具意見，并就質量問題產生的原因、責任主體及責任比例先行鑒定。建設單位應參考鑒定機構有關維修費用的鑒定結論，通過公開招標方式確定維修單位，最終確定合理的工程質量問題維修費用。

在進行維修工程施工招標時，建設單位應保證招標程序的合法性，避免招標無效而給施工單位提供拒絕承擔維修費用的理由。

四、工程質量問題的訴訟準備

實踐中，施工單位往往以工程已竣工驗收合格并交付使用為由，拒絕承認工程存在質量問題，拒絕承擔維修費用，為此，在工程質量出現問題時，建設單位應立即收集保存有關證據材料，做好訴訟的準備工作。在因施工單位拒絕履行維修義務，建設單位自行委托第三方進行工程維修的情況下，建設單位應做好施工單位所使用的原工程材料的證據固定工作，應委托公證機關對施工單位所使用的材料進行封樣保存，作為日后的鑒定依據。

建設單位應注意收集整理并保存的證據主要有以下內容：

1、雙方簽訂的施工合同等法律文件。

2、建設單位發出施工單位簽收的維修通知或發出維修通知施工單位簽收的郵寄憑證、公證書等。

3、工程材料或工程質量問題的鑒定報告。

4、設計單位出具的咨詢意見。

5、確定維修單位的有關招標文件、中標通知書及簽訂的合同、費用支付憑證等文件。

五、維修工程結束的保修期的重新計算

對于履行保修義務的施工單位，在對工程質量問題維修完畢后，建設單位應與施工單位就維修后的工程保修期的期限及起算時間重新進行確認，應從維修工程驗收合格之日起重新計算該部分維修工程的保修期。

對于因施工單位不履行維修義務，而建設單位委托第三方進行維修的工程，建設單位應在簽訂施工合同階段，就應對工程保修期的計算、保修責任及維修費用承擔等問題，作出明確約定，以防患于未然。