
國家新聞出版廣電總局(以下簡稱廣電總局)日前下發《關于做好養生類節目制作播出工作的通知》(以下簡稱通知),要求自2015年1月1日起,電視養生節目只能由電視臺策劃制作,不得由社會公司
制作。
通知要求,養生節目聘請的專家必須具備省級以上衛生行政部門認定的副高以上專業職稱、資格,不得使用演員和各類社會名人擔任主持。出現宣傳藥品、保健品、食品、醫療器械、醫療機構等產品或
服務,宣傳聯系電話、方式、地址等六類行為的,均屬于變相發布廣告,需嚴格按照廣告管理規定進行管理。
有專家稱,這是國家新聞出版廣電總局自今年6月叫停“健康365”“杏林好養生”這兩檔變相推銷藥品、保健食品的節目之后,對養生類節目進行的一次綜合整治。
年收入超過30億元
每天晚上5時24分,50歲的劉云(化名)都會準時坐在電視機前收看北京衛視的《養生堂》節目,面前還放著一本專門用來記錄養生知識的筆記本。
筆記本已經用了幾十頁,視力有些化的劉云會用大大的字寫下“飯后半小時不宜吃水果”等各類養生知識。
這個時長57分鐘的節目,成了劉云每天的功課。節目中學到的養生知識是劉云在同年齡段朋友中交流的主要話題之一,一些知識的鏈接還被發到了微信朋友圈當中。
近幾年來,養生節目是劉云這種年齡的中老年人獲取養生知識的主要來源,因有些電視臺把養生節目當成“收視率救星”。只要和養生沾邊的節目,哪怕在非黃金時間播出甚至重播,都會有無數老老少
少的“粉絲”在電視機前虔誠等候。
據不完全統計,在各衛視一周播放的109檔養生節目中,除去多家衛視播出的相同節目如《名醫說健康》《健康新天地》《現代保健》等之外,各衛視共有55檔不同類型、不同主題的養生節目,如《健康
就好》《楓葉正紅》《泡腳養生》《骨頭喝湯骨病消》《糖友養生》《苗醫健康匯》等,涉及范圍從基礎養生到腎病、骨科、心血管病、糖尿病等多種病癥的治療。
據一位業內資深人士稱,全國90%以上的電視臺都有中醫養生類節目,保守估計,每年這方面的收入超過30億元。這些養生節目當中有很多是由節目制作公司制作的。目前電視臺和節目公司有兩種常用的
合作方式,一種是承包商整體買斷某檔節目,支付給電視臺一筆費用;一種是雙方合作按收益比例分成。許多節目公司制作的電視養生節目,表面上講授“健康知識”,背后念的卻是促銷產品的“生意
經”。
“ 一檔養生節目的制作成本并不高。”某二線衛視制作人告訴本刊記者,養生節目的制作成本是所有節目形式里面最低的。因為它并不需要像娛樂節目一樣給明星付高額的出場費。
該制作人稱,養生節目絕對是電視臺經典必備款:投資小,利潤大,能充時長,收視基數還高,相比其他大型綜藝節目,絕對是旱澇保收的最佳選擇。像《養生堂》這樣高端的大品牌養生節目,一期的
制作費用在5萬元左右。
該制作人補充道,一檔養生節目制作費用主要分為:錄影棚費+攝像+編導+主持人+嘉賓費+后期制作費。
“一般的節目有一個主編導兩個副編導,主編導2000元,副編導1500元,3臺攝像3000元左右,錄影棚1萬元,主持人2000元至1萬元不等,養生嘉賓500元至2000元不等,再加上嘉賓的食宿一天不超過500
元。養生類節目的燈光、舞美、道具都很簡單,后期制作也不需要加特效。如果節目是在電視臺里制作,用臺里的錄影棚、編導、主持,費用則更低。像那些粗制濫造的養生節目,幾千元錢就夠了。碰
上想出名的嘉賓,嘉賓還要給電視臺付費。”該制作人士說,“由于目前只有不到1/3的省級電視臺處于盈利狀態,多數電視臺為了創收不得已只能選擇播放這些偽養生節目。”
違法收益遠高于成本
事實上,很多以養生節目名義出現的電視節目,推銷的不僅僅是保健產品或藥品,還有那些來路不明的“神醫”。
本刊記者梳理了包括張悟本、馬悅凌、胡萬林等人的發家之路發現,大眾媒體在其中發揮著巨大的作用。“開壇講課→電視亮相→著書立說→出堂問診→販賣產品”,現代“養生神人”的制造之路如出
一轍。這也意味著,在整治養生節目尤其是偽養生節目的過程中,大眾媒體的責任不可小覷。
一位不愿透露姓名的業內人士告訴本刊記者,廣告法規定,違反規定利用廣告對商品或服務進行虛假宣傳的,由廣告監督管理機關責令廣告主停止發布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影
響,并處以廣告費用一倍以上五倍以下罰款;對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用,并處以廣告費用一倍以上五倍以下罰款。但是實際操作過程中,媒體一般都沒有受到經濟處罰,大多
是被處以整改或者停止播放虛假廣告。媒體和保健品廠商獲得的利潤較其所需支付的違法費用相差甚遠。
本刊記者了解到,今年6月6日,廣電總局發文叫停了“健康365”和“杏林好養生”兩檔養生節目,認為其違反廣告法和《廣播電視廣告播出管理辦法》等規定,以隱蔽性植入廣告和患者作形象證明等形
式,變相為藥品、保健食品等作廣告,并夸大宣傳,嚴重誤導消費者。
然而,有觀眾向記者爆料指出,“健康365”和“杏林好養生”經過重新包裝,分別改名“楓葉正紅”和“朝花夕拾”再次在多家電視臺進行播出,“主持人、推銷的產品和以前完全一樣”。
記者查詢電視資料后發現,此前“健康365”主持人為宋一夫,節目推薦產品為藏秘雙寶雪靈芝口服液;“杏林好養生”的主持人為于洋,推薦產品為鐵皮楓斗口服液。而“楓葉正紅”的主持人也是宋一
夫,“朝花夕拾”的主持人還是于洋。
其中,“朝花夕拾”時長約45分鐘,主持人在該節目中也是推薦以鐵皮楓斗口服液為主的各類產品。據不完全統計,這個節目曾在陜西、江西、天津、青海等多家電視臺出現,幾家電視臺同天所播內容,
也都一模一樣。
對于被叫停的養生節目重新包裝后復播的情況,一位業內的制片人告訴記者“這很常見”。這樣的所謂“養生節目”,都是掛靠在廣告部,成本很低,就是奔著賣產品盈利去的,被叫停之后改頭換面繼
續播出。
誰應為不良后果擔責
“播放那些偽養生節目,往往會讓保健品廠商和廣告媒體成功獲利,而老百姓卻成為了唯一的受害方。”對此,中南財經政法大學教授喬新生向記者指出:“某些養生類的節目破壞了中國傳統的中醫文
化,把科學知識變得庸俗化和低俗化。很多所謂的養生專家在節目的錄制過程中所使用的描述性語言十分不恰當。”
廣電總局新聞發言人也表示,近年來,有些電視養生節目存在夸大夸張宣傳、嘉賓不具備執業資質或變相發布廣告等問題,誤導了觀眾,損害了群眾利益,影響了媒體形象。那么,誰為節目的不良后果
承擔責任呢?
喬新生指出:“按照我國消費者權益保護法和食品安全法的規定,如果消費者由于廣告的播出而購買了產品進而受到損失,消費者可以找產品的生產廠商負責,播出偽養生節目的媒體也應該承擔連帶責
任。不過,對于一些養生專家的不實言論應當追究何種法律責任很難說,因為無法確定是否有、有多少觀眾因為這種言論造成了事實損害,這樣就很難界定賠償問題。”
“根據消費者權益保護法,如果節目中的推薦人和媒體明知道產品本身存在問題,卻仍然播出這樣的節目,則需要承擔相應的連帶責任。”北京市律師協會消費者權益法律專業委員葛友山在接受媒體采
訪時也表示,“法院一旦判決賠償金額之后,消費者選擇在賠償金額范圍內要求推薦人和媒體來承擔賠償責任。”對此,北京中醫藥大學教授,著名法學人士卓小勤表示贊同:“如果只是處罰保健品的
生產廠商的話,取證會非常困難。”
“其實現階段應該直接處罰媒體,因為不管中間環節如何進行操作,節目最終是通過電視臺這個媒介投放給社會大眾的,所以取證會相對簡單。”卓小勤對媒體表示,“這樣操作才能夠加大媒體的違法
成本,規范日常的審查工作。”