浙江省第十二屆人民代表大會財政經濟委員會關于2013年全省和省級預算執行情況及2014年全省和省級預算草案的審查報告

浙江省第十二屆人民代表大會第二次會議審查了省財政廳受省人民政府委托提出的《關于2013年全省和省級預算執行情況及2014年全省和省級預算草案的報告》。財政經濟委員會根據代表們的審議意見，對預算報告和預算草案進行了審查。現將審查結果報告如下：

一、2013年，面對嚴峻復雜的國內外發展環境，我省各級政府和財政部門認真貫徹中央和省委決策部署，嚴格執行省十二屆人大一次會議決議，積極發揮財政職能作用，推動經濟轉型升級，切實保障和改善民生，不斷提高理財管財水平，為深入實施“八八戰略”，干好“一三五”、實現“四翻番”提供了有力保障。全省預算執行情況總體良好，預計全省和省級財政收支平衡。同時，預算編制的完整性和執行的嚴肅性仍需進一步加強，財政資金使用績效有待進一步提高，地方政府性債務管理尚存在薄弱環節。對此，必須采取有效措施，認真加以解決。

二、本次會議審查了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等4本預算草案。同時，還審查了69個省級部門預算草案，并對省經濟和信息化委員會、省人力資源和社會保障廳部門預算草案進行了重點審查。財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2014年全省和省級預算草案，符合預算法等法律法規的規定，體現了全面深化改革和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署的要求，遵循了量入為出、確保重點、厲行節約、注重績效的原則，總體可行。建議本次會議批準省人民政府提出的2014年省級預算，同意《關于2013年全省和省級預算執行情況及2014年全省和省級預算草案的報告》。

三、2014年，要認真貫徹落實全面深化改革的總體部署，繼續做好“生財、聚財、用財”工作，促進全省經濟社會持續健康發展。為此，財政經濟委員會建議：

（一）確保收入平穩增長，提高財政保障能力。堅持依法治稅，規范非稅收入管理，強化稅收征管服務。積極培育財源，夯實收入增長基礎。規范和加強對政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金預算收入的征繳，進一步提高財政保障能力。

（二）完善財稅政策措施，不斷優化支出結構。緊緊圍繞“五水共治”等中心工作，調整優化財政政策，重點加強產業轉型升級、創新驅動發展、新型城市化、現代農業和治水治氣治堵等財政支持，切實加強社會保障、教育、醫療衛生、文化等財政保障。進一步落實結構性減稅和清費減負政策，切實減輕企業，特別是中小微企業負擔，不斷增強我省經濟發展活力。

（三）提升財政監管水平，增強資金使用績效。切實增強預算執行的嚴肅性，嚴格預算調整追加。清理、整合、規范專項轉移支付項目，促進專項資金的合理分配和使用。加強國有資產財政監管。加強結余結轉資金清理，盤活財政存量資金。落實壓縮“三公”經費的目標要求，推進政府預決算和“三公”經費的公開。做好財政資金績效評價和績效審計工作，提高資金使用績效。

（四）深化財政體制改革，深入推進全口徑預算體系建設。改進預算管理制度，進一步增強預算的完整性、準確性和透明度。完善一般性轉移支付增長機制，合理確定、穩步提高一般性轉移支付比重，加大對欠發達地區的扶持力度。繼續深化財政體制改革，建立跨年度預算平衡機制，推進政府購買公共服務。加強地方政府性債務管理，防范財政風險。