浙江省第十二屆人民代表大會財政經濟委員會關于浙江省2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告

浙江省第十二屆人民代表大會第二次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于浙江省2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。財政經濟委員會根據代表們的審議意見，對計劃報告和計劃草案進行了審查。現將審查結果報告如下：

一、2013年，面對嚴峻復雜的國內外發展環境，全省上下認真貫徹中央和省委決策部署，深入實施“八八戰略”，緊緊圍繞干好“一三五”、實現“四翻番”，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，打好經濟轉型升級“組合拳”，全省經濟社會發展實現穩中有進、扎實開局，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。同時，經濟發展中結構性、體制性問題依然存在，部分行業和企業生產經營困難，生態環境保護任務艱巨，城鄉居民收入持續增長的基礎仍需鞏固。對此，必須采取有效措施，認真加以解決。

二、財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2014年國民經濟和社會發展計劃草案符合中央和省委決策部署精神，主要預期目標符合“十二五”規劃和干好“一三五”、實現“四翻番”的年度實施要求，目標明確，重點突出，政策措施積極可行。建議批準省人民政府提出的2014年國民經濟和社會發展計劃，批準《關于浙江省2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

三、2014年，要以全面深化改革為統領，堅持穩中求進、改中求活、轉中求好，“五水共治”、“五措并舉”，全面完成省人代會確定的目標任務，推動經濟持續健康發展與社會和諧穩定。財政經濟委員會建議：

（一）全力推進“五水共治”，加快經濟轉型升級。以“五水共治”倒逼經濟轉型升級，加大投入力度，凝聚社會力量，形成全民治水的整體合力，打好經濟轉型升級“組合拳”。深入實施創新驅動發展戰略，大力建設創新平臺，強化企業主體地位，激發企業創新積極性。深入實施“四換三名”工程，繼續推進產業集聚區提升發展，加快外貿發展方式轉變，大力發展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和網絡經濟。堅決淘汰改造高能耗、重污染企業，積極化解過剩產能。深入推進“411”擴大有效投資行動計劃和浙商回歸，鼓勵民間資本擴大投資。高度重視糧食安全，積極培育壯大新型農業經營主體，加快現代農業發展。

（二）全面深化改革，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。大力推進經濟體制改革，充分激發市場主體活力，促進民營經濟新發展。推進重點領域改革，在深化行政審批制度、資源要素配置市場化機制、農村產權制度和社會管理體制等方面改革取得新突破。深化各類改革試點，在深入實施“四大國家戰略舉措”上取得新進展。促進金融更好地服務實體經濟，積極化解、防控企業資金鏈和地方政府性債務風險，在加快地方金融創新發展上取得新成效。

（三）加強生態環境保護，大力建設美麗浙江。嚴格落實主體功能區規劃，完善配套政策，切實提高生態環境質量。加大推進治水治氣工作力度，建立健全環境治理與生態保護長效機制，堅決遏制水污染、大氣污染和土壤污染。積極推進新型城市化和新農村建設，著力優化規劃布局，促進大中小城市和小城鎮協調發展。深入推進“三改一拆”、“千村示范、萬村整治”、“四邊三化”等工作。加大對欠發達地區的扶持力度，促進綠色發展、生態富民。

（四）進一步保障和改善民生，確保社會和諧穩定。積極擴大就業，保持物價總體穩定，落實各項政策措施，千方百計增加城鄉居民收入，促進低收入群眾收入較快增長。嚴格做好清費減負工作，加大企業幫扶力度。進一步整合、完善各類社保政策，大力發展教育、醫療衛生、文化等社會事業，不斷提高公共服務水平。加強社會治理方式創新，健全公共安全體系，確保社會和諧穩定。