高校學生黨支部干部績效考核指標體系研究

摘 要：高校學生黨支部干部發揮著聯系學校各級黨組織和普通學生的重要橋梁作用和帶動大學生群體健康成長成才的輻射作用，他們的素質和能力直接影響學校黨建各項工作的順利開展。總結了目前高校學生基層黨組織干部績效考核存在的不足，分析開展考核體系創新性研究的意義和可行性，并將初步構建的教育、實施、考核激勵“三位一體”績效考核系統投入實證研究。

關鍵詞：黨支部；學生干部；績效考核；指標體系

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）03-0116-02

高校學生黨支部干部是大學生群體中最先進最優秀的分子，他們作為聯系高校各級黨組織和普通在校大學生的重要橋梁，是高校基層黨建工作的主力軍。同時，他們作為高校思想政治教育工作的基層執行者，發揮著帶動大學生群體健康成長成才的巨大輻射作用。他們的素質和能力直接影響到學校黨建各項工作能否順利開展，關系著學生黨支部是否能有效發揮基層戰斗堡壘的主體作用，在很大程度上也決定了高等教育能否培養出真正符合社會主義建設事業要求的合格建設者和可靠接班人。然而，隨著市場經濟的高速發展，高校黨建工作的各項評價指標體系建設與新形勢下加強基層黨建工作的要求越來越不相適應，具體表現在理論研究進度遠遠滯后于實踐創新。近年來，高校廣大黨務工作者不斷創新推進黨建實踐工作，形成了一系列具有實踐性、指導性的成果。然而黨建理論研究的創新性研究還較為薄弱，比如黨建工作的各項評價指標缺乏量化性、個體性、特殊性和可操作性；此外，基層黨建工作均不同程度存在重視黨建的“過程管理”及“結果管理”，忽視“評價管理”和“激勵管理”的問題，造成高校大學生基層黨組織黨建工作缺少明確的導航燈，進而影響黨建工作的有序發展和學生黨員思想政治教育的開展[1]。加強黨建理論研究是對實踐經驗進行科學總結、提煉和升華的必然要求，如何構建科學的評價指標體系用于甄選出優秀的學生黨建干部，避免“千里馬常有，而伯樂不常有”的尷尬境地，并通過合理的考評機制、有效的激勵機制，形成“萬馬奔騰”的良好局面是高校學生黨建工作中亟待完善的重要工作。

一、學生黨員干部績效考評指標體系構建的重要意義和可行性

所謂學生黨員干部績效考核是指用系統方法搜集、核實和分析學生黨員干部在工作中的品質、行為、效果，并用量化指標衡量其價值，進而指導干部改善工作、發展自我的過程。嚴格考核是有效管理、任用學生黨員干部的關鍵環節。不少高校在這方面積累了豐富的經驗，但幾乎所有高校在學生黨員干部考核方面都或多或少地存在一些問題，如：考核重要性認識不夠；考核內容和標準急需改善；考核方法需要改進；考核時間不夠合理；考核結果的應用范圍狹窄等等，大大削弱了考核的應有作用。筆者認為，高校學生基層黨組織必須高度重視學生黨支部中學生干部的培養和任用，尤其要改進目前的考評機制以進一步建設好和管理好學生黨員干部隊伍。一方面，亟需積極建立健全教育、實施、考核激勵“三位一體”制度體系。另一方面，如果沒有科學的考核指標體系做支撐，學生黨員干部隊伍的建設和管理工作覆蓋面和深入程度勢必會受影響，因此，建立健全科學的學生干部考評體系是有效保障高校學生黨建工作順利開展的重要命題。

創新性開展黨建理論研究不是一件容易的事，對于高校黨務工作者來說，是個極為艱巨的任務。然而，無論從理論支撐、外部環境和內部認識上看，當前開展高校學生黨支部干部績效考核指標體系創新性研究的各種條件均已具備。從理論支撐來看，西方“科學管理之父”泰勒所提出的“科學管理”績效考核指標體系，以及“品質管理之父”戴明所提出的“品質管理”績效考核指標體系被廣泛運用于現代企業管理。近年來，兩大指標體系也不斷被引入高校用于干部的考核獎懲及選拔任用，越來越被高校教育工作者接受和認可。此外，兩大指標體系無論在目標導向、工作原理、管理框架，還是在指標內容上都與黨建工作具有高度一致性和相通性，可以嘗試借鑒并引入該類管理考核機制[2]。從外部環境看，我國目前處在創新型社會的摸索階段，提倡各行各業不斷提升知識創新能力、制度創新能力、文化創新能力、技術創新能力、理論創新能力及環境創新能力，這為高校黨建理論的創新性探索提供了較好的外部環境。從內部認識來看，隨著時代的發展以及創新科技產業為民生改善帶來的巨大推動作用，“創新”一詞已深入人心，人們享受創新科技帶來的革命性成果的同時，更加認識到創新型社會建設的必要性和重要性，這也為創新評價體系掃清了思想障礙。

二、學生黨員干部績效考評指標體系構建的目標

學生黨員干部績效評價體系的目標和企業的人才晉升與績效考核目標不同，它在注重工作績效的同時，更多關注的是學生黨員干部的成長和能力素質的培養，以及對周邊普通群眾成長成才教育輻射面的拓展。其根本目的是選拔優秀學生黨員干部、引導發展方向、調動工作積極性、提高工作能力。強調考核的過程性、多方位性和全員性，從而提升整支干部隊伍的工作效能。此評價體系要通過績效考核及時掌握學生基層黨建工作的發展狀況，建立起支部書記和學生黨員干部、學生黨員干部和普通同學黨員、學生黨員干部和群眾之間的溝通渠道，互相探討工作得失，共同制定發展規劃。

三、學生黨員干部績效考評指標體系構建的原則

1.考評內容要緊貼校黨委中心工作，與工作實際相結合。要與學校、學院學生工作的重點、難點相結合，與學校現行的管理理念、建設目標、規章制度以及運行機制相結合，將這些內容在考評細則和評分標準中充分體現[3]。

2.考評內容要突出重點。注重對學生黨員干部的思想政治、學習成績、心理素質、行政潛力、服務意識等基本素質進行評價。重點指標深入考核、測評，利用考評這根“指揮棒”，摒棄以往那種“面面俱到”或“蜻蜓點水”式的考評，以利于積極引導黨支部干部抓住重點工作，并切實把綜合素質高的學生黨員干部群體選拔出來。

3.指標體系要有利于學生黨員干部的成長成才。大學的核心功能是育人。學生黨員干部作為學生中的優秀分子，其第一身份仍是學生，因此指標體系的選取要著眼于學生黨員干部綜合素質的培養和成長。

4.指標體系要著眼于學生工作的長遠規劃。績效評價體系對學生黨員干部的工作重心具有導向用。因此指標體系的選取必須要與時俱進，與學校學生工作的發展規劃相契合。

5.指標體系要考慮到管理工作的考核成本。績效評價要考慮考核成本，要兼顧考核的效果與工作的效率。因此指標體系必須繁簡適度、易于操作。

四、學生黨員干部績效考評指標體系的實證研究

筆者所在課題組結合高校基層學生黨支部的實際情況，深入調查和分析了不同年級黨支部工作的階段性特點，根據其建設重點不同，通過問卷調查、訪談調研、數學建模與科學論證等方法，初步設計及構建了符合現階段高校基層學生黨組織工作實際的學生黨支部干部績效考核系統，旨在通過考核系統的運用，以系統的方法搜集、核實和分析學生黨員干部在工作中的品質、行為、效果，并用量化指標衡量其價值，進而指導干部改善工作、發展自我。初步設計構建學生黨支部干部績效考核系統包括德、能、勤、績、思想等20個指標，兼顧品質、行為、效果三個層面，并對系統的復本信度和內在一致性信度進行考評，結合考評結果及獨立訪談情況探討影響信度的因素。筆者所在課題組進一步將該考核系統運用在學生教育管理工作過程中進行實證研究，取得了良好效果。在評價時，首先由學生黨支部黨員干部對自身思想水平、工作能力、工作表現、工作業績等各指標按照制定的工作質量評估標準進行自評（占15%），然后由各參評黨支部普通黨員對學生黨員干部開展考評（占30%），接著是黨外群眾對學生黨員干部進行測評（占30%），最后由主管輔導員及上級黨組織進行綜合評價（占25%）。通過定期召開各類學生干部述職會，學生黨員干部定期進行自評，并由普通黨員、黨外群眾和主管老師對學生黨員干部進行績效考核，讓黨員干部不斷“照鏡子、正衣冠”，努力提升責任感、使命感，提升自身為群眾服務的工作能力。2011-2012年的抽樣調查顯示，實行上述措施后干部和群眾對學生管理工作的滿意度分別上升18.7%、32.4%、28.6%。支部內黨員與入黨積極分子質量明顯提高，黨支部凝聚力、戰斗力和輻射力明顯加強，在各種文藝、體育、科技活動中獲獎數量和級別有了長足進步。我們體會，開展學生黨員干部績效考核對群眾、干部自身、學生基層黨組織，乃至學校各項建設事業都有多種作用。對群眾而言，能指示發展方向，增強主人翁意識，加強與干部的溝通，增加管理感性經驗，提高參政議政的能力和積極性。對干部而言，能指示努力方向，明確工作重點，明了工作表現，監督工作實施，調節工作行為，鑒定工作成績，強化成功經驗，激發工作動力，提高工作績效和自身素質。對學生基層黨組織而言，學生黨員干部素質得以不斷提升，為各項黨建工作順利開展提供重要保障。對學校而言，能增強學生干部培養的針對性，加強學生干部管理的規范化，提高學生干部留任的說服力，為順利開展育人工程提供保證。可見，學生黨員干部績效考核具有導向、鑒定、監督、調節、診斷、激勵、育人等多種作用，進行科學、嚴格的績效考核有助于揚長避短，充分發揮考核的效能。在高校基層學生黨組織中開展學生黨員干部量化績效考核，有助于規范管理，發揮學生的主體作用，保證各項學生黨建工作順利開展，對學校、干部、學生都具有重大的現實意義和長遠意義。

參考文獻：

[1]陸秦.班級黨支部績效管理初探[J].江南大學學報：教育科學版，2008（6）：21-25.

[2]龍騰飛.高校學生黨支部評價體系創新性研究[J].大眾科技，2010（4）：150-159.

[3]張才君.高校學生黨支部制度建設體系探索[J].學校黨建與思想教育，2009（4）：25-26.

（責任編輯：李鵬飛）