關于加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和張德江委員長在浙江調研時的重要講話精神，進一步密切人大代表與人民群眾的聯系，充分發揮代表主體作用，根據有關法律規定，按照浙江省2014年民主法制領域改革人大工作重點突破項目任務和省委全面深化改革領導小組的要求，結合實際，現就加強全省人大代表聯絡站建設工作，提出如下意見。

一、加強人大代表聯絡站建設的重要意義

人民代表大會制度最大的優勢是密切聯系人民群眾。黨的十八屆三中全會對通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式，完善代表聯系群眾制度提出了明確要求。人大代表聯絡站是代表聯系群眾的載體平臺和基礎依托。加強人大代表聯絡站建設，是進一步支持和保證代表與群眾密切聯系、更好發揮代表作用的必然要求，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要內容，是落實和完成省委確定的民主法制領域改革重點突破任務的內在要求。全省各級人大及其常委會要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化思想認識，按照“全覆蓋、制度化、?；顒印钡目傄?，大力推進代表聯絡站建設，為人民代表大會制度在浙江實踐的與時俱進、全面深化改革中心任務的扎實落實作出積極貢獻。

二、加強人大代表聯絡站建設的主要任務

（一）覆蓋鄉鎮街道。2014年年底前基本實現全省各鄉鎮、街道設立人大代表聯絡站的全覆蓋。有條件的地方，可以在社區、鄉村、片組設立人大代表聯絡站點。健全完善代表聯系群眾的組織網格體系。

（二）統一規范名稱。各人大代表聯絡站應統一名稱，名稱統一為：××（地名）人大代表聯絡站，并單獨正式掛牌。

（三）保證固定場所。按照方便聯系群眾、方便代表開展活動的原則，確定人大代表聯絡站固定場所，有條件的應設立專門場所。配備便于代表聯系接待群眾、開展履職活動、進行學習交流的必要辦公設備和聯絡設施。

（四）建設工作隊伍。加強人大代表聯絡站工作隊伍建設，設站長一名、副站長若干名，并配備聯絡員若干名，具體由各縣（市、區）人大常委會根據實際情況確定。加強站長、聯絡員的業務培訓，提高組織服務和協調管理的能力。

（五）完善規章制度。建立健全代表聯絡站的接待內容、活動安排、意見處理、重要情況報告、代表履職登記等制度，并做到代表信息、聯系方式、開放時間、主要職責、臺帳管理等“上墻”，確保代表聯絡站規范運作、發揮作用。

三、加強人大代表聯絡站建設的重點舉措

（一）推進代表進站全員化。按照就地從便、合理編組的原則，將我省各級人大代表全部納入各地代表聯絡站開展聯系群眾活動。直接選舉的代表參加原選區所在地的代表聯絡站活動，間接選舉的代表原則上參加原選舉單位或者工作生活所在地的代表聯絡站活動。

（二）推進聯系活動長效化。公開代表聯絡站固定接待群眾的時間、地點，有計劃地組織代表接待群眾，建立健全群眾反映意見的受理和分類處理機制。根據各級代表的行業特性、專業特點和工作性質，精心選題，組織代表開展形式多樣的專題接待。注重代表聯絡站活動與代表小組活動的有機結合，增強代表聯系群眾活動的實效性。

（三）推進聯系工作網絡化。在“浙江人大代表履職服務平臺”上建立與實體代表聯絡站相對應的網上代表聯絡站，方便群眾通過網上代表聯絡站全天候聯系代表，保障代表經常性、廣泛性地聽取群眾的意見建議。

（四）推進活動機制規范化。及時總結經驗做法，進一步規范創新代表聯絡站活動的形式內容、工作流程、登記備案、意見處理、情況反饋、激勵約束等機制，不斷提高代表聯絡站活動的質量和水平。

（五）推進輿論宣傳多樣化。充分利用各種新聞媒體，加大輿論宣傳力度，把握正確的輿論導向，及時宣傳代表聯絡站的建設、活動和成果，引導群眾通過代表聯絡站的渠道有序表達利益訴求，營造良好的輿論氛圍。

四、加強人大代表聯絡站建設的工作要求

（一）加強組織領導。加強人大代表聯絡站建設是一項政治任務，各級人大及其常委會要高度重視，加強領導，落實責任，形成合力，做到常抓不懈。通過召開現場會、經驗交流會、主題接待活動等形式，以點帶面，整體推進，注重質量，切實把人大代表聯絡站建設抓實抓好。

（二）加強聯系指導。各縣（市、區）人大常委會要加強對鄉鎮、街道人大的聯系指導，并主動加強與上一級人大常委會和本行政區域內各級人大代表的聯系溝通，協調安排好各級代表包括領導干部代表分批分期進站接待群眾活動，交流情況，研究問題，推動工作。

（三）加強具體實施。各鄉鎮、街道人大要充分發揮在推進代表聯絡站建設中的主體作用，積極向同級黨委匯報，爭取支持，做好場所選定、人員配備、活動開展、制度建設、經費保障等具體實施，切實擔負起組織管理責任，確保代表聯絡站各項活動有序開展。

（四）加強服務保障。各級人大常委會代表工作部門要密切溝通配合，堅持上下聯動，加強分類指導，實施跟蹤督查，強化工作落實。要總結推廣經驗，加強典型帶動，創造良好條件，做好服務保障，推動各地在管好、用好代表聯絡站上下功夫，促進代表履職盡責，更好地發揮代表主體作用。