關于《浙江省人民代表大會常務委員會關于保障和促進建設美麗浙江創造美好生活的決定（草案）》、《浙江省社會救助條例（草案）》和《浙江省石油天然氣管道建設和保護條例（草案）》修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《浙江省人民代表大會常務委員會關于保障和促進建設美麗浙江創造美好生活的決定（草案）》、《浙江省社會救助條例（草案三次審議稿）》和《浙江省石油天然氣管道建設和保護條例（草案修改稿）》進行了分組審議。常委會組成人員認為，上述法規和決定草案經過多次征求意見和修改，內容比較成熟，建議本次會議分別予以通過。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。7月30日上午，法制委員會召開會議，根據常委會組成人員的意見，對上述法規和決定草案進行了研究，提出了修改意見。常委會組成人員的審議意見和法委提出的修改建議已于今天上午向主任會議匯報，主任會議作了研究。現將主要修改情況匯報如下：

一、關于《浙江省人民代表大會常務委員會關于保障和促進建設美麗浙江創造美好生活的決定（草案）》

1.草案第三條第四款中規定，建立生態環境損害責任終身追究制度，對因盲目決策造成生態環境嚴重損害的，終身追究相關責任人的責任。根據常委會組成人員的意見，建議將該款中的“終身追究相關責任人的責任”，修改為“不論相關責任人是否在職，均應當追究其相應責任”。

2.根據常委會組成人員的意見，建議將草案第四條第一款中的“司法指導性規范”修改為“指導性文件”，將“提供司法制度保障”修改為“提供司法保障”。

二、關于《浙江省社會救助條例（草案三次審議稿）》

1.根據常委會組成人員的意見，建議在草案三次審議稿第二十七條第二款中增加“或者其他適合殘疾兒童特點的”幾個字。

2.根據常委會組成人員的意見，建議在草案三次審議稿第二十九條中增加一款，作為第二款，規定“住房救助的申請、審批程序，按照國家和省有關規定執行”。

3.根據常委會組成人員的意見，建議在草案三次審議稿第五十二條中，增加“互通信息”四個字。

另外，有一個問題作一說明：

有的常委會組成人員提出，“最低生活保障邊緣家庭”的名稱不夠妥當。法委對此作了認真研究，并查詢了有關文件，咨詢了有關語言文字方面專家，還與有關部門同志再次作了推敲。大家認為，低保邊緣戶的名稱在實際工作中沿用已久，內涵和指向都比較清晰，民政部和省政府文件中也都采用了“低保邊緣家庭”的概念，并已約定俗成，為社會所認知。這里所用的“邊緣”一詞本身也是中性的，實踐中也沒有出現過這一用語的異議。為此，建議不作修改。

三、關于《浙江省石油天然氣管道建設和保護條例（草案修改稿）》

1.有的常委會組成人員提出，管道確需通過水源保護區的，也應當加強安全保護。為此，建議將草案修改稿第十條第三款修改為：“管道確需通過地質結構復雜、人口密集、水源保護等特殊區域的，應當提高管道建設標準，并采取相應的安全防護措施。”

2.根據常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第二十七條第一款第一句修改為：“管道停止運行、封存、報廢的，管道企業應當采取必要的安全防護措施，排除安全隱患，并將安全防護措施報管道所在地縣（市、區）發展和改革主管部門備案”。

此外，常委會組成人員還對上述法規和決定草案提出了一些其他修改意見和建議，法制委員會也作了認真研究。對這些意見和建議，有的已作了文字修改，有的因來源于上位法規定不宜修改，有的已與有關常委會組成人員作了溝通解釋。