質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略馬年重磅出臺

【編者按】 為提高質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國務(wù)院于2012年2月頒布了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，規(guī)劃了2011-2020年質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)及工作任務(wù)，明確提出了堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題。2000年，《遼寧省加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的實(shí)施意見》出臺，在全國率先實(shí)施了政府質(zhì)量獎勵制度，2009年，政府質(zhì)量獎升級為省長質(zhì)量獎。遼寧省辦公廳發(fā)布的文件中稱，雖然多年來，遼寧的質(zhì)量工作取得了跨越式的發(fā)展，但與全國一些發(fā)達(dá)省市相比，遼寧省的質(zhì)量工作還存在產(chǎn)品總體水平還不夠高、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱、自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)、代表遼寧形象的優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌較少等不足，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾依然存在。

為適應(yīng)全國的質(zhì)量發(fā)展形勢和要求，《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱“意見”）正式出臺，旨在全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量總體水平，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

質(zhì)量是一個國家和地區(qū)綜合實(shí)力的反映，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的象征，也是國家和地區(qū)文明程度的體現(xiàn)。截至目前，我國有28個省（市、自治區(qū)）出臺了質(zhì)量強(qiáng)省（市、自治區(qū)）戰(zhàn)略意見。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遼寧省出臺《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》，既是縮小同先進(jìn)省份差距并實(shí)現(xiàn)后來居上的迫切需求，也是有利于完善質(zhì)量工作體制、有利于建立質(zhì)量工作考核機(jī)制、有利于提升我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，躋身質(zhì)量強(qiáng)省行列的必然選擇。

《意見》共分四個部分，分別指出質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的主要目標(biāo)、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

《意見》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)為，到2020年，質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略取得明顯成效，質(zhì)量總體水平位居全國前列，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全省人民。涌現(xiàn)一批擁有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象良好、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

《意見》從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量三個方面對遼寧的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了分解。

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，提出到2020年，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，食品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先并接近國際先進(jìn)水平。到2015年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上，重點(diǎn)食品的質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上；產(chǎn)品質(zhì)量省級以上監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上；入選“中國質(zhì)量獎”企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)突破；省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)累計(jì)不低于30戶；“遼寧名牌產(chǎn)品”達(dá)到700項(xiàng)左右。

在工程質(zhì)量方面，提出到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度顯著提高。到2015年，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。建設(shè)工程質(zhì)量投訴量總體呈下降趨勢，處理完結(jié)率穩(wěn)定在95%以上；節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加，爭創(chuàng)建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯。

在服務(wù)質(zhì)量方面，提出到2020年，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。到2015年，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，顧客滿意度達(dá)到85%以上；服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌，顧客滿意度達(dá)到80%以上。

《意見》指出，質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作主要在加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)四個方面。

在加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理方面，提出各級政府要高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃，合理安排。廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)市活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)；支持開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”活動，推動城市和區(qū)域整體質(zhì)量水平的大幅提升等。

以完善質(zhì)量工作體制機(jī)制、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制、健全質(zhì)量評價(jià)考核機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制來創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。

從強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高工程質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)、開展打假治劣和專項(xiàng)整治活動5個方面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。

在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用、推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系、加快檢驗(yàn)檢測檢疫技術(shù)保障體系建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力和質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)、加快質(zhì)量法制和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)6個方面夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

《意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策和強(qiáng)化檢查考核三個方面組織實(shí)施。成立遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策措施，研究解決重大問題，組織開展質(zhì)量工作考核及監(jiān)督檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。省直有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作的合力。

遼寧省政府辦公廳關(guān)于《意見》的解讀指出，遼寧省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定省政府對各市政府質(zhì)量工作的考核辦法，明確考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)，從質(zhì)量量化指標(biāo)、質(zhì)量宏觀管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)及當(dāng)年質(zhì)量安全事件情況五個方面和我省各地區(qū)質(zhì)量發(fā)展實(shí)際狀況進(jìn)行檢查考核。將考核結(jié)果作為對市級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)和實(shí)行問責(zé)的重要依據(jù)。

《意見》提出構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全方面的責(zé)任意識、誠信意識和法制意識。意指：質(zhì)量是制造出來的，不是檢驗(yàn)和監(jiān)管出來的。質(zhì)量是企業(yè)形象和信譽(yù)的載體，更是企業(yè)的生命。不論是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量還是服務(wù)質(zhì)量，其好壞，企業(yè)是主導(dǎo)因素。只有強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全法律責(zé)任和社會責(zé)任，才能有效保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。