遼寧發(fā)布貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》實施意見解讀

計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一，是支撐經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高綜合實力的重要手段。

2013年3月，國務(wù)院印發(fā)了《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是建國以來首次用國務(wù)院文件發(fā)布的計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是新時期黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，也是進(jìn)一步加快國家計量事業(yè)發(fā)展、增強國家核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。國務(wù)院要求各省要結(jié)合實際制定貫徹實施意見，并對貫徹規(guī)劃情況實施中期和總體進(jìn)行評估考核。要求各級政府增加對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的投入，加強對計量重大科研項目的支持，增加強制檢定所需計量檢定設(shè)備的投入，完善基層計量執(zhí)法手段，開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預(yù)算。

為貫徹《計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，近日，遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）〉的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），已于今年7月10日正式印發(fā)實施。提出充分發(fā)揮東北國家計量測試中心的作用，全面提升老工業(yè)基地計量能力和水平，為促進(jìn)經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展提供重要的技術(shù)手段和基礎(chǔ)保障的總體要求。

《遼寧省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）〉實施意見的通知》文件解讀如下：

計量工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一，保證量值準(zhǔn)確可靠的活動，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟交往中，超過80%的貿(mào)易必須經(jīng)過計量才能實現(xiàn)，工業(yè)化國家的測量活動對其國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)6%。

發(fā)達(dá)國家把計量檢測、原材料和工藝裝備列為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。計量貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，高精準(zhǔn)的計量確保生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品，是產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、經(jīng)濟運行質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，計量為實現(xiàn)中國創(chuàng)造的目標(biāo)提供最先進(jìn)、最有力的計量技術(shù)支撐和保障。

伴隨著計量科技的發(fā)展進(jìn)步，我國計量服務(wù)與保障能力和參與國際事務(wù)能力也在不斷增強。計量精度的每一次提高，都給相關(guān)領(lǐng)域的測量、科學(xué)儀器的進(jìn)步以及技術(shù)創(chuàng)新以極大的推動力量。沒有銫原子鐘一千五百萬年不差一秒的精度，就沒有“嫦娥三號”在月球的順利著陸。

遼寧計量工作的現(xiàn)狀及差距

我省計量工作經(jīng)過多年的發(fā)展，建成了以東北國家計量測試中心為龍頭的省、市、縣不同層級的計量技術(shù)機構(gòu)，已建成1個國家計量器具質(zhì)檢中心、6個國家重點實驗室，全省已建立計量標(biāo)準(zhǔn)4800余項，其中社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)2200余項，大區(qū)級計量標(biāo)準(zhǔn)和省級計量標(biāo)準(zhǔn)243項，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。

我省計量工作雖然已取得一定成就，但仍存在一些問題。如計量科研能力有待提高，量傳溯源項目存在空白，部分計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備老化，高層次技術(shù)人才匱乏，部分計量器具抽檢合格率不高，計量監(jiān)管能力有限等。

《意見》的發(fā)展目標(biāo)

到2020年，我省將完成20項以上省部級計量科研項目，自主研制的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)達(dá)到50種以上，建成14個國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家計量器具質(zhì)檢中心和國家重點實驗室，我省計量科研能力將達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。新建60項大區(qū)級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)達(dá)到140余項，增長80%；新增1000項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)達(dá)到3200余項，增加31%；80%的最高計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。完成50項國家計量技術(shù)規(guī)范及150項地方計量技術(shù)規(guī)范的制修訂工作。國家重點管理計量器具受檢率達(dá)到95%以上，定量包裝商品凈含量總體抽檢合格率達(dá)到90%以上，計量器具監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，重點用能單位進(jìn)出用能計量器具配備率達(dá)到100%。全省范圍內(nèi)引導(dǎo)并培育3000家以上誠信計量示范單位。計量工作為全省裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、食品安全、節(jié)能減排、貿(mào)易結(jié)算、安全監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域提供先進(jìn)的計量檢測服務(wù)，最大限度地滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

《意見》的主要組成部分

《意見》共分為五個部分：

第一部分：“總體要求和發(fā)展目標(biāo)”。明確到2020年，我省計量工作從計量應(yīng)用研究、計量服務(wù)水平、計量法制水平三方面的發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)量化指標(biāo)。

第二部分：“加強計量應(yīng)用科學(xué)研究”。提出了加強計量檢測技術(shù)研究和建設(shè)高水平的國家計量檢測實驗基地兩項任務(wù)。

第三部分：“加強計量服務(wù)與保障能力建設(shè)”。包括提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力、建立健全能源資源計量服務(wù)平臺、加強工業(yè)計量管理三項內(nèi)容。

第四部分：“加強計量監(jiān)管”。包括加快計量法規(guī)體系建設(shè)、加強計量監(jiān)督管理體系建設(shè)、推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)、強化民生計量監(jiān)管、加強能源資源計量監(jiān)管、加強安全計量監(jiān)管等六項內(nèi)容。

第五部分：“保障措施”。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、注重政策支持、抓好人才隊伍建設(shè)、加強計量文化建設(shè)、強化監(jiān)督評估等五個方面提出了確保實施意見貫徹落實的保障措施。

保障《意見》落實到位的主要舉措

《意見》提出，必須采取切實可行的措施保障《規(guī)劃》的貫徹實施：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級政府高度重視計量工作，加強對計量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將計量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體實施方案，逐年分解主要目標(biāo)、重點任務(wù)，落實相關(guān)責(zé)任，形成動態(tài)實施機制。二要注重政策支持。要求發(fā)展改革、財政、科技、人社、物價等部門要制定相應(yīng)的投資、財政、科技、人才、價格等支持政策、措施。同等條件下，對計量科研項目優(yōu)先支持，促進(jìn)計量科研成果加快轉(zhuǎn)化。增加強制檢定所需計量檢定設(shè)備投入。要求建立以政府財政支持為主渠道的計量經(jīng)費保障機制，對定量包裝商品和計量器具的監(jiān)督抽查所需經(jīng)費要納入財政預(yù)算。要支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預(yù)算。各級政府要根據(jù)計量工作發(fā)展要求，不斷增加對計量工作所需經(jīng)費的投入。三要抓好人才隊伍建設(shè)。加大計量技術(shù)人才和管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，將計量專業(yè)人才列入省人才引進(jìn)計劃。依托重大科研項目和平臺建設(shè)，培養(yǎng)一批計量技術(shù)領(lǐng)軍人才和全國計量領(lǐng)域知名專家學(xué)者。加強計量技術(shù)人員相關(guān)資格制度建設(shè)，完善計量行政管理人才培養(yǎng)機制，提升計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。四要加強計量文化建設(shè)。大力宣傳計量法律法規(guī)和計量科學(xué)知識，認(rèn)真開展“5·20世界計量日”主題活動、開放計量實驗室、創(chuàng)建計量教育基地。挖掘東北老工業(yè)基地計量主題文化內(nèi)涵，總結(jié)計量在科技進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展、民生安全等方面的重要作用，創(chuàng)新遼寧計量文化表現(xiàn)形式，倡導(dǎo)“天遼地寧、精準(zhǔn)公正”的遼寧計量精神。五要強化監(jiān)督評估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，定期進(jìn)行檢查考核，建立規(guī)劃實施報告制度，分析進(jìn)展情況，確保工作落實取得實效。確定2016年對貫徹落實《意見》的進(jìn)展情況實施評估，對評估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容提出具體方案，報省政府批準(zhǔn)后實施；2020年對《意見》最終實施情況進(jìn)行總體評估，并向社會公布實施情況及成效。