房產委托公證實務中申請人身份識別若干問題探析

裴建軍

（162650 內蒙古自治區扎蘭屯市公證處 內蒙古 呼倫貝爾）

近幾年中，房產委托公證實務中出現了較多的詐騙委托案件，惡意騙取房貸和房款，房產公證看似簡單，但實際操作上卻存在很多不足之處，尤其是在委托人身份識別的問題上存在較大問題。因此，房產公證人員必須要對申請人的身份進行仔細審查，防止惡意詐騙事件的發生。基于此，本文就房產委托公證實務中申請人身份識別若干問題進行了探究，現報道如下。

1 身份證件的識別

1.1 二代居民身份證的識別

由于當前人們道德感缺失和誠信體系的不完善，造成社會上一些假證泛濫，一些使用假證件和冒名頂替的人也成為了此階段房產委托公證中最主要的風險來源，因此公證員是否能夠分辨委托人的身份也成為了審查中的關鍵步驟。房產委托中大部分公證員幾乎都會遇見一些手持假身份證和戶口簿的人或者證件是真的，但委托人的身份和證件不對號。委托人能夠證明自己身份的最主要依據就是身份證，它是必須要提交的證件之一，也是被偽造最多的證件，因此公證員能夠識別委托人身份證件的真偽是整個審查過程中最重要的環節之一。我國于2013年1月1號開始頒發修改后的《居民身份證法》，其中明確指出廢除第一代居民身份證，全國正式開始使用第二代身份證。第二代身份證相比第一代，前者不管是在技術含量還是防偽性能上都遠超第一代，而且大部分的房產委托人都備有識別第二代身份證的機器，第一代身份證出現造假時，只能憑借公證員的經驗和眼睛來進行識別，而第二代身份證件出現后造假的頻率不僅減少，還提高了公證人員的工作效率。但是出現委托人身份證件消磁以及沒有配備身份識別儀器的公證機構這兩種情況時，可以通過人工識別的方式進行識別，主要參考以下方法：在光線的照射下，平視二代身份證時其表面上的物理防偽膜是呈現無色透明，而一旦斜視第二代身份證，其表面上就會出現變色長城圖案，長城通常為橙綠色，而將二代身份證進行旋轉九十度時，長城圖案就會變為藍紫色，并且還能夠在圖案的正下方看見“中國CHINA”和一些紋路邊框。

1.2 對于失去磁性的二代身份證以及臨時居民身份證的識別

一些委托人的身份證件不能夠采取機讀的方式進行驗證，因此在實際的驗證中不僅要使用上述辦法，還可以直接在“全國人口信息社會應用平臺”上查詢，將查詢到的結果和委托人身份證件上的信息進行對比。如這種方法還不行解決此問題，則就需要申請人提供更多的證件來幫助公證員進行審查，例如結婚證、戶口簿和駕駛證等，而且這些證件造假的概率比身份證造假的機率要小得多，因此一般不會單獨作為身份證件進行識別，且在部分委托公證中也并非必須提供，故此不再多敘述。

2 冒名頂替的識別

公證實務中，公證員遇到假證的次數遠遠低于假人，在某種程度上，假人的職業風險比假證的大，一旦公證員稍不注意，假人就能蒙混過關，造成房產專賣，房產權利人的經濟損失。因此，公證員需要對委托人身份的真實性進行嚴格把關。一些委托人出現冒名頂替的現象，一般有兩種情況，一是一些房產委托人確實存在一些困難，因此讓朋友去冒充自己，而另外一種人單純為了自己的利益去詐騙或偷取別人證件來冒名頂替別人。以上出現的幾種情況都是不符合法律規定的，公證員在第一道程序審查時就需要對委托人的外貌等特征進行仔細對比。另外，公證員還可以通過溝通來發現委托人的真假，詢問委托人年齡、結婚時間、工作單位，委托的房產等，在詢問時需要對委托的表情進行觀察，一旦委托人出現緊張、害怕等情緒或者神色慌張、不敢對視等，就需要重點對委托人進行觀察。一部分假冒的委托人口氣強硬，態度不好，甚至更公證員胡攪蠻纏，投訴公證員，但一旦身份就揭穿時，就會對自己的不文明行為找借口。所以大部分假冒的委托員在被揭穿之后，仍然理直氣壯，大不了不辦公證。由此可見，冒名頂替頻繁出現的現象就是因為違法成本小。針對以上這種情況，公證處應該要嚴格處理，一旦出現假冒現象，就將其列入公證處永遠的黑名單。這樣的做法就是假冒者在進行下次公證時，公證員可以直接拒絕辦理或者延遲辦理等。

3 委托人主體的合法性、有效性識別

公證員不僅對委托人的身份真實性進行考察，還要對委托人的主體進行審查，查看其是否具有有效性和合法性。委托的合法性和有效性是指委托人的年齡必須要達到法律規定的民事行為能力年齡，并且委托人還要是完全民事行為能力人；其次房產委托人必須要是房屋的完全所有權人；最后委托人進行處理的房產如果是夫妻共同財產，那么則需要在另一方配偶的同意下，才可以進行委托。不僅如此，公證員還要了解委托人進的真實意愿，了解其真實意思。另外，為了防止委托人身份出現造假現象，需要提前對委托人進行拍照，留下真實證據，以此確保委托人的身份具有合法性和有效性。

4 結語

綜上所述，公證實務的身份審查結果直接關乎到案件的結果，因此何種公證都應該以嚴謹的態度對待，公證員不僅要能夠分辨委托人的真實身份，還要通過各種相關證件的調查，來確保委托人身份的準確性，本文中詳細說明了委托人身份識別的三種方式，即身份證件的識別、冒名頂替的識別和委托人主體的合法性、有效性識別，以此希望能夠給相關人士提供參考意見。

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