教師集資房：真正的小產(chǎn)權(quán)

概念解讀

教師集資房是學(xué)校與教師共同出資建設(shè)的福利建房，是教師享受的國(guó)家特殊崗位的優(yōu)惠購(gòu)房。教師集資房被學(xué)校出售給單位職工后，房屋應(yīng)可以拿到房產(chǎn)證，就可以像商品房一樣正常上市交易。否則不能買賣。但是，現(xiàn)實(shí)中，教師集資建房后只能擁有房屋使用權(quán)，不能擁有產(chǎn)權(quán)。在他們離職或者退休后，合法的住房權(quán)益往往會(huì)受到傷害。更有甚者，打著教師集資房的名義，大建商品房，以教師的名義牟利，不僅侵犯了教師的住房權(quán)益，更影響了教師的聲譽(yù)。

案例分析

江蘇省運(yùn)河中學(xué)是邳州市一流的中學(xué)。2004年，王亮進(jìn)入該中學(xué)成為一名老師。當(dāng)時(shí)，每月幾百元的工資對(duì)于當(dāng)時(shí)想買房的王亮來(lái)說(shuō)可謂力不從心。2005年，他得知學(xué)校將在北校區(qū)建兩棟教師集資樓，這對(duì)他無(wú)疑是個(gè)好消息。據(jù)了解，這兩棟17層的小高層集資房每套116平米，集資款每戶12萬(wàn)元，按照資歷進(jìn)行選房。仔細(xì)斟酌后，王亮選了13層的一套住房，然而，交完款后，卻是漫長(zhǎng)的等待。王亮介紹，本以為2008年就能交付的住房，拖到2010年才拿到鑰匙。“租房子住了好幾年，到現(xiàn)在才剛剛搬進(jìn)去，耽誤我們這么長(zhǎng)時(shí)間，我們好不容易東拼西湊借親戚朋友的錢湊了12萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)要買的話完全可以買到很好的商品房。”5年的等待，買了集資房的老師終于有了自己的家。然而，新房卻是問(wèn)題連連，讓人高興不起來(lái)。新建的小區(qū)內(nèi)雜草叢生，樓道里建筑垃圾遍地，很多老師表示家里只通了電，學(xué)校統(tǒng)一收取了2500元初裝費(fèi)后，燃?xì)鈪s遲遲不通，6樓以上自來(lái)水水壓小，幾乎不能使用。

不僅如此，從2011年開(kāi)始，小區(qū)的大門被人惡意封住，只留下一個(gè)不足一米寬的小門供老師進(jìn)出，極為不便。究其原因，竟是因?yàn)閷W(xué)校拖欠了建筑款。“突然之間大門被封上了不讓進(jìn)，他們說(shuō)你們學(xué)校欠我們開(kāi)發(fā)商的錢，什么時(shí)候錢繳清了什么時(shí)候開(kāi)門，家具也搬不進(jìn)去，裝修的沙石不好進(jìn)，出入只能用自行車勉強(qiáng)地馱進(jìn)去。”王亮算了一筆賬，當(dāng)時(shí)買房的一共153戶，每戶集資12萬(wàn)元，1800多萬(wàn)元集資款早已交給學(xué)校，為何集資房遲遲難以建好？建好后為何問(wèn)題連連？老師們對(duì)此議論紛紛。該校分管基建的副校長(zhǎng)楊公偉表示，當(dāng)時(shí)學(xué)校為了響應(yīng)邳州市政府“五年再造一個(gè)邳州城”的號(hào)召，挪用了部分集資款用于校園擴(kuò)建，6年里拖欠了建筑方近300萬(wàn)元工程款，導(dǎo)致小區(qū)大門被堵。

在三亞市臨春小學(xué)，一進(jìn)校門就能看見(jiàn)一幢新建的居民樓，樓面已粉刷完畢。學(xué)校一位女教師說(shuō)，樓房由學(xué)校老師于2010年集資興建，共36套，主要解決在校教職工長(zhǎng)年無(wú)房的問(wèn)題。

“我校20多名教師無(wú)房，每人交了17萬(wàn)元房款，如果順利，很快就能入住。”臨春小學(xué)的陳富國(guó)說(shuō)：“因?yàn)榻ǚ浚瑢W(xué)校校長(zhǎng)已被撤職，主要由于建房手續(xù)不全，還不清楚分房后能不能拿到產(chǎn)權(quán)證。”他介紹，三亞學(xué)校小產(chǎn)權(quán)房有內(nèi)情：“這些房子極少部分供本校老師居住，大部分都被校長(zhǎng)和教師往外銷售，價(jià)格從每平方米千元炒到了近萬(wàn)元。”有來(lái)自東北的購(gòu)房者想在學(xué)校買房，而且也與學(xué)校教職工聯(lián)系過(guò)。這位購(gòu)房者說(shuō)：“學(xué)校的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該是安全的，如果價(jià)格不高，可以考慮購(gòu)買。”在三亞另一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校——鳳凰鎮(zhèn)羊欄中學(xué)，已封頂?shù)?棟居民樓“見(jiàn)縫插針”地矗立在校園里。羊欄中學(xué)教師孫麥東：2010年，海南省出臺(tái)文件，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建房，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師大都未解決住房問(wèn)題，因此校長(zhǎng)召集87名教師集資修建這3棟樓，但2011年1月三亞市教育局突然下文說(shuō)，不允許在校園內(nèi)建集資房。據(jù)三亞市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)清查，發(fā)現(xiàn)全市共有臨春小學(xué)、羊欄中學(xué)等15所學(xué)校非法集資建房，“在調(diào)查過(guò)程中，也的確發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別老師有出售房子的情況，而且還在網(wǎng)上出售。”

本刊點(diǎn)評(píng)

現(xiàn)實(shí)中，一些人對(duì)教師集資房頗有微詞。他們認(rèn)為，所謂的集資房是校方或者某些人為了獲取低價(jià)住房而采取的手段。這種權(quán)力尋租所帶來(lái)的腐敗，讓人們對(duì)教師集資房持有一種偏見(jiàn)。顯而易見(jiàn)，真正受傷害的是那些需要住房的教師。不能因?yàn)橛懈瘮【蛯⒔處熂Y房一棍子打死，而應(yīng)打破壟斷，引入司法公正，明確消費(fèi)主體。這樣，才能保證教師集資房這一福利政策真正落到實(shí)處，讓普通教師受益。