這些年，我們的學(xué)生資助工作

河南國家助學(xué)貸款探索新模式

主持人：國家助學(xué)貸款一直是近年頗受關(guān)注的話題。2004年6月國家新的助學(xué)貸款政策在全國高校開始實施。今年河南省第一批領(lǐng)助學(xué)貸款的大學(xué)生畢業(yè)了，在此之前曾經(jīng)有很多人擔(dān)心還貸的情況會怎么樣，會不會有很多學(xué)生不還款，那么到底會怎么樣呢，跟我們的記者去看一看。11月1號，記者來到了河南省中醫(yī)學(xué)院的國家助學(xué)貸款管理中心。

記者：你們這第一批貸款的學(xué)生義工有多少人啊？

河南中醫(yī)學(xué)院教貸中心 李志軒：24位同學(xué)。

記者：24人？

李志軒：對。

記者：那這24位貸款的同學(xué)，還貸情況怎么樣？

李志軒：我們每年都有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，看一下。今年24個貸款學(xué)生有14個已經(jīng)提前還貸。

記者：國家規(guī)定的這個還貸期限是多長呢？

李志軒：國家規(guī)定的期限是6年。

記者：6年還貸。那他們才畢業(yè)不到幾個月就已經(jīng)把貸款還清了？

李志軒：對，是。他們在這三四個月內(nèi)已經(jīng)辦理完了各項手續(xù)。

河南中醫(yī)學(xué)院在第一批領(lǐng)取國家助學(xué)貸款的24名同學(xué)里面，已經(jīng)有14位同學(xué)在剛一畢業(yè)就提前還貸了。而國家規(guī)定還貸期限卻是6年，那么這些同學(xué)為什么要提前還貸？這樣提前還貸會不會對他們畢業(yè)以后的工作還有生活造成壓力？我們就在這些還貸學(xué)生檔案資料里隨機(jī)抽取一份去了解一下。

記者：這是他們第一批還貸同學(xué)的資料是吧？

李志軒：對，是。

記者：她現(xiàn)在有聯(lián)系方式嗎？

李志軒：有，在我們確認(rèn)表里面都有。第二頁有確認(rèn)表。

記者：現(xiàn)在在河南省奧林特制藥廠。

李志軒：對。

記者：那就是在鄭州，是吧？

李志軒：對，在鄭州。

記者要了解的這名畢業(yè)生名叫趙小花，現(xiàn)在在鄭州一家醫(yī)藥公司做銷售工作。趙小花，2006年7月畢業(yè)，在校期間領(lǐng)取國家助學(xué)貸款的數(shù)額為5000元，2006年10月她在畢業(yè)后3個月就提前償還了這筆貸款。

記者：國家規(guī)定助學(xué)貸款在畢業(yè)以后6年之內(nèi)還都是可以的，那你怎么想到剛一畢業(yè)就把這個還了呢？

河南中醫(yī)學(xué)院畢業(yè)學(xué)生 趙小花：我現(xiàn)在提前還也是為自己以后鋪一條路吧。我們當(dāng)初借款的時候，就是和銀行的這些信用程度都是相掛鉤的，以后對我的住房貸款、辦理銀行卡都有一定影響的，所以我在自己允許的范圍內(nèi)就先提前還貸了。

河南省教育廳教育貸款管理中心 戴曉明：趙小花所提到的信用管理體制是通過我們自主開發(fā)的一套“河南省國家助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)”來實現(xiàn)的。河南省所有貸款學(xué)生的信息都可以在這里查詢到，已經(jīng)實現(xiàn)了跟人民銀行個人信用系統(tǒng)進(jìn)行對接，對接以后各個銀行都能查詢到學(xué)生的還款記錄。

為了向記者說明這套系統(tǒng)，工作人員輸入了趙小花的姓名進(jìn)行查詢。

戴曉明：她的全部貸款信息記錄都在這里頭。

記者：那她的貸款還款記錄在哪里，可以看到嗎？

戴曉明：在這兒。

記者：那這上面顯示，我看她的欠款金額是0，她把這全部貸款都還了？

戴曉明：對，是這樣的。

記者：查了一下你的貸款額度記錄，當(dāng)時你的貸款額好像是5000元，對吧？

趙小花：對，貸了5000塊錢。

記者：那你一畢業(yè)就把這5000塊錢還了，會不會對你的生活造成一些壓力呢？

趙小花：工作了3個月吧，還算可以，我自己算了算經(jīng)濟(jì)，雖然有一點壓力，但還是可以把這個款還上的。其實知道國家的貸款對于我們這些貧困的大學(xué)生來說是多么的重要。我覺得吧，信用度就是靠我們這些畢業(yè)的學(xué)生一點一點攢起來的，我提前把貸款給還上了，不就為這個信用度又增加了一分嗎。學(xué)弟學(xué)妹們更容易能夠貸到貸款。

在采訪中，記者了解到像趙小花這樣提前還貸的學(xué)生不在少數(shù)。一個數(shù)字頗能說明問題，今年河南省依靠國家助學(xué)貸款，完成學(xué)業(yè)的1萬多名應(yīng)屆畢業(yè)生中，有4100多人提前歸還了貸款，那么以往的情況又是如何呢？

河南省教育廳教育貸款管理中心主任 宋振：以前的情況并不是如此，其實并不是欠款問題，實際情況是很多學(xué)生根本就很難獲得貸款。

趙小花：像我吧，我讀的是專生本，專科那幾年也知道有國家貸款，但是那時候根本就拿不到。

記者：拿不到，這是為什么呢？2004年6月，新的國家貸款政策開始在全國普通高校全面實施，新政策為了鼓勵銀行積極開展貸款業(yè)務(wù)，建立了風(fēng)險補償金制度。經(jīng)辦銀行每年按照國家助學(xué)貸款發(fā)放額的15%，設(shè)立風(fēng)險補償金。而這個補償金由地方財政和高校各承擔(dān)一半，并統(tǒng)一直接支付給銀行，這在一定程度上減輕了經(jīng)辦銀行的貸款風(fēng)險。然而，新政策實施以后，推進(jìn)起來卻不是那么順利。

宋振：2004年我們按照國家助學(xué)貸款政策向各商業(yè)銀行進(jìn)行招標(biāo)，確定由哪家商業(yè)銀行向?qū)W生提供國家助學(xué)貸款，由于各商業(yè)銀行要求的風(fēng)險補償比例過高，財政和高校根本無法承受。

那么銀行為什么認(rèn)為15%的風(fēng)險補償金低了呢？

中國農(nóng)業(yè)銀行河南分行中間業(yè)務(wù)處處長 趙樂飛：15%的補償金補償不了當(dāng)時存在的風(fēng)險。實際參與貸款管理的就是銀行一家，但是銀行的信貸管理和學(xué)生的管理也就是和借款人的管理是脫節(jié)的，學(xué)生畢業(yè)以后對這個信貸的風(fēng)險是不可控的。

沒人對學(xué)生還款進(jìn)行管理，銀行認(rèn)為風(fēng)險大，因此不愿意承擔(dān)這項業(yè)務(wù)。這個問題如何解決呢？

宋振：既然各商業(yè)銀行認(rèn)為風(fēng)險較大，我們在進(jìn)行調(diào)研后又提出新的方案，如果貸款學(xué)生的違約金額超過15%，那么超出收入全部由高校負(fù)擔(dān)，沒想到這個方案仍沒有得到商業(yè)銀行的積極響應(yīng)。

趙樂飛：一個學(xué)校有幾百幾千的學(xué)生，但就為了幾百幾千的學(xué)生可能就要派駐一個客戶經(jīng)理或者服務(wù)人員，這個營業(yè)成本是非常高的，額度不大，但是工作量非常大。（它要按照）商業(yè)銀行的運作模式進(jìn)行運作，它要按照市場規(guī)律進(jìn)行運作。

記者：管理成本過高，銀行依然沒有積極性，國家助學(xué)貸款的路該如何走下去呢？

河南省教育廳廳長 蔣篤運：那么陷入僵局怎么辦呢？河南省教育廳經(jīng)過探索就提出了一種不同于過去，也不同于其他地區(qū)的全新的貸款模式。這種貸款模式的特點就是建立了一種激勵機(jī)制。

那么這個激勵機(jī)制究竟是什么呢？它的特點就在于高校和地方財政，向經(jīng)辦銀行支付的風(fēng)險補償金并不是簡單地劃撥給銀行，而是暫由銀行專門管理。如果學(xué)生實際的欠貸低于這筆風(fēng)險補償金，則剩余部分返還給高校，如果實際欠貸高于補償金則高出部分由高校省貸款管理中心及銀行共同負(fù)擔(dān)。

蔣篤運：這樣問題就解決了，學(xué)校也有積極性了，它一方面要聯(lián)系銀行做好有關(guān)的業(yè)務(wù)工作；另一方面就是要對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，建立誠信檔案，督促學(xué)生還款。

新的模式得到了銀行的積極響應(yīng)，2005年4月，國家開發(fā)銀行河南省分行向首批4.2萬困難學(xué)生發(fā)放了貸款，與此同時，由于學(xué)校由第三方變成了管理者，各項管理工作也隨即展開，而這樣的管理除了通過建立與銀行信用體系掛鉤的管理系統(tǒng)外，更多的是通過誠信教育來進(jìn)一步完善。

河南大學(xué)學(xué)生 張金歌：我剛?cè)雽W(xué)的時候家庭比較貧困，看到師哥師姐他們也是申請國家助學(xué)貸款，畢業(yè)之后就開始很守信用地還貸，我們這一屆申請助學(xué)貸款就更加容易了。

而在記者的采訪中了解到，像這樣的演講大賽，只是河南省各高校長期進(jìn)行的誠信校園行活動中的內(nèi)容之一。

10月11日，記者來到了河南大學(xué)文學(xué)院國家助學(xué)貸款簽字程序的現(xiàn)場。

記者：這6000塊錢你打算怎么用呢？

貸款學(xué)生：除了交學(xué)費，剩下的也就是生活費了，平常的日常用品。

記者：學(xué)費多少錢？

貸款學(xué)生：學(xué)費4000多塊。

記者：那就是說6000塊錢剩下1000多塊，你打算作為一年的生活費用？

貸款學(xué)生：對，對。

貸款學(xué)生：家里情況不太好吧，來的時候就是湊了1000塊錢，想的就是到了河南大學(xué)之后能上就上，上不了就回去吧，但是沒有想到這助學(xué)貸款很快就辦下來了。

記者：河南大學(xué)全校在校生有多少人？

河南大學(xué)貸款管理中心主任 郭曉平：我們學(xué)校在校生30000人左右。

記者：那今年批了總共有多少人可以領(lǐng)取國家助學(xué)貸款呢？

郭曉平：有5429人。

記者：這個比例大概是？

郭曉平：應(yīng)該是在18%點多。

記者：這個數(shù)字您覺得從您以前做了這么多年學(xué)生工作，包括以前也有學(xué)生貸款，這個數(shù)字算怎么樣？

郭曉平：這個數(shù)字應(yīng)該是我們學(xué)校的貧困生，所有的欠費問題都應(yīng)該解決了。

記者：全部都可以解決了？

郭曉平：全部都可以解決。因為我們這次貸款沒有任何的附加條件。

而在采訪中記者也了解到，不僅河南大學(xué)，整個河南省在這種新模式的推動下，國家助學(xué)貸款工作已實現(xiàn)了良性運行。

河南省副省長 王菊梅：2005年全省共發(fā)放貸款5.7億元，受惠學(xué)生是12.3萬人次，約占高校全部在校生的13%。貸款實際發(fā)放量是前5年的5.2倍，很好地解決了對困難學(xué)生的資助問題。

主持人：很高興那些家庭困難的學(xué)生順利地拿到了助學(xué)貸款，完成了自己的學(xué)業(yè)。同樣高興的是，當(dāng)這些學(xué)生已經(jīng)走向社會的時候，他們還款情況令人滿意，只有這樣才能形成良性的循環(huán)，讓更多的人來受益。

（摘自2006年11月9日中央電視臺《東方時空》節(jié)目實錄。文中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為時任職務(wù)。）

建立有效助學(xué)貸款機(jī)制河南傾力幫助高校貧困家庭學(xué)生

“我們不僅保證了所有貧困家庭學(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，還為新生預(yù)留了700多個勤工助學(xué)崗位，確保貧困家庭學(xué)生都能通過勤工助學(xué)解決部分生活費用。”9月23日，鄭州大學(xué)學(xué)生處副處長王新建介紹說。該校采取的措施是河南高校資助貧困家庭學(xué)生的一個縮影。目前，河南已形成了比較完整的普通高校貧困家庭學(xué)生資助工作體系。

今年，河南省普通高校70萬名在校生中，貧困家庭學(xué)生16萬人，占23%，特困生5.6萬人，占8%。貧困家庭學(xué)生人數(shù)多，資助任務(wù)重，難度大。5月，河南省委書記徐光春、省長李成玉分別到鄭州大學(xué)、河南大學(xué)調(diào)研，要求各級黨委、政府把貧困家庭學(xué)生資助工作切實抓緊、做好。目前，省政府已建立資助貧困家庭學(xué)生工作聯(lián)席會議制度，各地、各高校成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長的資助貧困家庭學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

河南的國家助學(xué)貸款工作今年有了重大突破。河南與國家開發(fā)銀行合作開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，建立了“政府推動、銀校合作、相互支持、相互制約”的工作機(jī)制和合作模式。上半年已向43所省屬高校發(fā)放國家助學(xué)貸款2億元，相當(dāng)于河南前5年各商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款總額的2倍，資助困難學(xué)生4.2萬人。

形式多樣的捐資助學(xué)活動也在全省廣泛開展。共青團(tuán)系統(tǒng)組織的“河南省希望工程助學(xué)圓夢行動”共募集資金1120萬元，工會系統(tǒng)組織的“2005金秋愛心助學(xué)活動”籌資5866萬元，共資助12000多名困難職工子女圓了大學(xué)夢。

河南還進(jìn)一步完善“獎、貸、助、補、減”高校貧困家庭學(xué)生資助體系。今年上半年，共發(fā)放政府獎學(xué)金3447萬元，資助2.2萬人。全省高校從學(xué)費中提取2.9億元，主要用于獎學(xué)金和資助困難學(xué)生。

（摘自2005年9月29日《人民日報》，作者：李杰、曲昌榮。文中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為時任職務(wù)。）

河南新模式推動助學(xué)貸款良性運行

2004年新的國家助學(xué)貸款政策出臺后，河南省教育貸款管理中心與國家開發(fā)銀行合作，推出了符合河南實際的貸款模式，重點從風(fēng)險補償金和還款期限兩方面入手：一方面，建立助學(xué)貸款管理激勵約束機(jī)制；另一方面，延長還款期限，減輕學(xué)生還款壓力。今年6月，河南接受國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款的首屆畢業(yè)生離校。近日，從河南省教育廳傳來好消息，最新數(shù)據(jù)顯示，至2006年7月底，共有4129人提前歸還貸款1974.78萬元，分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的3.4%、3.5%。

今年6月，一些銀行在媒體上公開表示不僅要向未歸還助學(xué)貸款的大學(xué)畢業(yè)生追究法律責(zé)任，而且還將其進(jìn)入銀行誠信系統(tǒng)的黑名單。河南省教育貸款管理中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，銀行利用公告形式催收貸款合乎法律規(guī)范，但逃避貸款的大學(xué)生是極少數(shù)。這次銀行催收的是2002年以前享受助學(xué)貸款的學(xué)生，當(dāng)時舊體制下的助學(xué)貸款模式，還款期限設(shè)置太短，管理也不到位，新的助學(xué)貸款模式，則對此有很大改進(jìn)。

據(jù)河南省教育廳副廳長肖新生介紹，2004年6月新的國家助學(xué)貸款政策出臺后，中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)河南作為全國最早的試點省份，與國家開發(fā)銀行合作開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。河南省教育貸款管理中心與國家開發(fā)銀行合作推出了符合河南實際的貸款模式，重點改革風(fēng)險補償金的管理使用辦法，合理確定風(fēng)險補償金的比例，建立風(fēng)險補償金支付與各有關(guān)單位國家助學(xué)貸款管理工作績效直接掛鉤的激勵約束機(jī)制。另外，還款期限從4年延長為畢業(yè)后6年還清，這就大大減輕了學(xué)生的還款壓力。

河南省教育廳廳長蔣篤運說，河南4000余名大學(xué)生提前還款，說明新的助學(xué)貸款模式顯現(xiàn)效果。經(jīng)調(diào)查分析，出現(xiàn)提前還款的原因主要有：一是學(xué)生信用意識、還款意識增強。二是學(xué)校貸款風(fēng)險防范意識增強。部分高校為了防范貸款風(fēng)險、降低違約率，采取相應(yīng)的鼓勵措施引導(dǎo)有償還貸款能力的貸款學(xué)生提前還款。三是貸款家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變，主動提前歸還貸款。

據(jù)介紹，河南對助學(xué)貸款的監(jiān)督措施也更加完備。河南已將國家助學(xué)貸款信息納入全國個人征信系統(tǒng)。河南省教貸中心將與人民銀行鄭州中心支行簽署國家助學(xué)貸款數(shù)據(jù)采集協(xié)議，使國家助學(xué)貸款信息采集制度化。充分利用人民銀行征信管理系統(tǒng)的威懾作用，防范惡意違約行為。同時配合人民銀行加強宣傳，讓“守信一生、幸福一生”的觀念深入學(xué)生心中。

（摘自2006年10月11日《人民日報情況匯編》內(nèi)參部編，作者：曲昌榮。文中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為時任職務(wù)。）

河南模式：讓高校來管助學(xué)貸款

9月15日，國家開發(fā)銀行正式獲準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，有關(guān)人士認(rèn)為，今后將有更多的貧困大學(xué)生受益于國家助學(xué)貸款。但是，如何保障貸款能發(fā)放到有需要的學(xué)生手中？河南省通過積極探索，很好地破解了這一難題。

記者了解到，我國的國家助學(xué)貸款政策從1999年開始實施，由于采取過去的管理辦法，貸款管理的主要責(zé)任在于銀行，而銀行受制于營業(yè)網(wǎng)點和人力的制約，無法對數(shù)量龐大且日益增多的貸款學(xué)生實施有效管理。高校雖有能力承擔(dān)這些煩瑣工作，但卻沒有權(quán)限發(fā)放貸款，僅能配合銀行的工作，從而導(dǎo)致國家助學(xué)貸款工作難以展開，助學(xué)貸款遲遲發(fā)放不到所有困難學(xué)子手中。

在這種情況下，河南省委、省政府始終把普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作作為實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，多次召開會議，研究工作中存在的問題，推動工作的開展。省委書記徐光春剛上任不久，就到鄭州大學(xué)調(diào)研河南省高校困難學(xué)生資助工作，要求各級黨委、政府和高校更多地關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛貧困大學(xué)生群體。省長李成玉、副省長賈連朝高度重視，多次要求把經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作作為各級政府、高校的大事抓緊抓好。

2004年新的國家助學(xué)貸款政策出臺后，在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和河南教育廳及有關(guān)部門共同努力下，河南省成為全國唯一一個經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)、與國家開發(fā)銀行合作進(jìn)行助學(xué)貸款工作的省份。河南省教育廳與開發(fā)銀行緊密合作，在國家新政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些制度和操作的探索，建立了依托教育主管部門和高等院校的管理平臺，很好地解決了制約國家助學(xué)貸款進(jìn)展的瓶頸，貸款速度、發(fā)放范圍均走在全國前列，這一模式因此也被譽為“河南模式”。

據(jù)記者了解，目前河南各高校都成立了專門的學(xué)生資助管理中心。中心由校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并配備專職人員，統(tǒng)一管理助學(xué)貸款、獎學(xué)金、特困補貼等各種工作。

同時，為了能將貸款順利收回，“河南模式”完善了風(fēng)險防范措施，制定了激勵風(fēng)險約束機(jī)制，只要學(xué)校管理得好，由學(xué)校和財政支付的風(fēng)險補償金可以部分或全部返還獎勵給學(xué)校。此外，還建立了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，將國家助學(xué)貸款信息納入全國的個人誠信系統(tǒng)中。這樣不僅激發(fā)了高校的積極性，也督促大學(xué)生遵守誠信原則，主動還款。

目前，除了各高校已經(jīng)建立的獎、貸、助、減、免等救助措施外，“河南模式”的國家助學(xué)貸款已成為救助貧困生的主渠道。在河南高校，每個貧困大學(xué)生都能隨時申請到國家助學(xué)貸款，這就是“河南模式”給貧困學(xué)子帶來的便利。僅2005年，河南省發(fā)放國家助學(xué)貸款5.7億元，資助困難學(xué)生12.3萬人，貸款發(fā)放范圍覆蓋所有符合貸款條件的學(xué)生，貸款實際發(fā)放金額居全國首位。

記者了解到，國家助學(xué)貸款工作“河南模式”得到了國務(wù)委員陳至立和教育部的肯定，教育部、財政部獎勵河南省專項經(jīng)費2700萬元。

（摘自2006年10月9日《光明日報》，作者：劉先琴、胡秀蘭、畢雪燕。文中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為時任職務(wù)。）

風(fēng)險共擔(dān)——“河南模式”扭轉(zhuǎn)助學(xué)貸款困局

眼下，河南省上百所高校的貸款管理中心正在緊張地審核學(xué)生的貸款申請等手續(xù)。由于實行了被稱為“河南模式”的貸款風(fēng)險管理新機(jī)制，助學(xué)貸款業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)。據(jù)河南省教育貸款管理中心提供的數(shù)字，2005年度，河南將有近13萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，得到總額近10億元的國家助學(xué)貸款，相當(dāng)于全國2004年助學(xué)貸款總規(guī)模的1/5，與一些省份助學(xué)貸款遲滯不前的局面形成鮮明對比。

河南13萬人將獲國家助學(xué)貸款資助

鄭州大學(xué)“學(xué)貸中心”主任王新建介紹，鄭州大學(xué)特困生有2400多人，此外還有經(jīng)濟(jì)較困難學(xué)生8000多人。然而1999至2004年5年間，鄭州大學(xué)一共只有190多名學(xué)生得到不足80萬元助學(xué)貸款，杯水車薪。今年上半年，在新模式下，鄭州大學(xué)已有2847名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生喜獲貸款資助，2005年度，全校申請貸款的學(xué)生為6442人，貸款總額達(dá)3220萬元，基本能夠滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求。

河南省教育廳教育貸款管理中心主任宋振介紹，河南近80萬普通高校在校生，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近16萬人，特困生約5.6萬人，對助學(xué)貸款的需求特別迫切。作為國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)的試點，今年上半年起，國家開發(fā)銀行與河南省合作開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，在風(fēng)險補償金的支付和貸款管理等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新。僅今年4至6月，按照新的貸款模式，國家開發(fā)銀行已向河南43所高校發(fā)放貸款2億元，資助困難學(xué)生4.2萬人，貸款發(fā)放量相當(dāng)于前5年河南各商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款總額的2倍，資助人數(shù)相當(dāng)于前5年的1.5倍。

“河南模式”的核心：貸款風(fēng)險、管理成本多家分擔(dān)

河南省教育廳深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校的助學(xué)貸款違約率極不平衡，有的學(xué)校助學(xué)貸款違約率高達(dá)50%以上；洛陽師范學(xué)院等學(xué)校管理有方，所有貸款無一筆違約。由此，教育廳分析認(rèn)為，通過高校加強管理可以大幅度降低違約率。在目前國家個人信用體系尚未建立的情況下，教育主管部門和學(xué)校必須承擔(dān)起貸款管理的職責(zé)。

2004年底，國家開發(fā)銀行積極介入國家助學(xué)貸款工作，經(jīng)與河南省教育廳反復(fù)磋商，并經(jīng)國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)，最終形成了國家助學(xué)貸款“河南模式”：成立河南省教育貸款管理中心，統(tǒng)一管理全省國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)；各高校成立助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貸款受理、審核、合同簽訂、貸款本息回收等具體事宜。設(shè)定風(fēng)險補償金比例為14%，省財政和高校各負(fù)擔(dān)一半。當(dāng)一所高校貸款違約額高于風(fēng)險補償金時，補償金不足部分由省教育貸款管理中心、高校和開發(fā)銀行按比例分擔(dān)；當(dāng)貸款違約率低于14%時，將風(fēng)險補償金差額部分全部返還高校，作為獎勵，使高校既有風(fēng)險壓力又有管理動力。

好政策還要有恰當(dāng)?shù)睦娣峙淠Ｐ?/p>

河南省教育廳副廳長肖新生對“河南模式”認(rèn)為：“國家的助學(xué)貸款政策必須有相應(yīng)的利益分配模型來實現(xiàn)，兼顧各方利益，政府、銀行、高校之間必須形成完善、共贏的機(jī)制。”

國家開發(fā)銀行河南省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照“河南模式”，開發(fā)銀行就把本屬于其收益的部分拿出來，如果違約率高了，也要承擔(dān)一部分風(fēng)險損失。這符合政策性銀行的運作原則，是政策性與市場商業(yè)性的有機(jī)結(jié)合。

銀行業(yè)有關(guān)人士認(rèn)為，助學(xué)貸款周期長，涉及面廣，管理環(huán)節(jié)多，受學(xué)生就業(yè)、社會誠信等多方面的影響，借款學(xué)生能否按時歸還貸款是檢驗是否成功的唯一尺度。

對此，宋振介紹，省教育貸款管理中心承擔(dān)助學(xué)貸款管理職責(zé)，壓力非常大。為完善國家助學(xué)貸款的管理，河南省要求在校生規(guī)模2萬人以上的高校要配備4名以上助學(xué)貸款專職管理人員，1萬人以下規(guī)模的高校要配備2人；督促各高校建立貸款檔案和管理臺賬；同時，組織各高校開展對借款大學(xué)生的誠信教育和金融知識教育；對畢業(yè)生貸款和還款情況通過就業(yè)網(wǎng)和畢業(yè)證查詢網(wǎng)站公布，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。

（摘自2005年9月15日《新華網(wǎng)·河南頻道》，作者：郭久輝。文中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均為時任職務(wù)。）

河南：國家開發(fā)銀行發(fā)放助學(xué)貸款1.9億元

國家開發(fā)銀行河南省分行作為開展助學(xué)貸款的第一家試點分行，今年將向河南省92所高校的貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款9.64億元，受助學(xué)生達(dá)13萬人以上。此次首批發(fā)放的1.9億元國家助學(xué)貸款使4萬多貧困大學(xué)生受益，發(fā)放規(guī)模已超過各家金融機(jī)構(gòu)歷年在河南省發(fā)放的助學(xué)貸款總和。

據(jù)了解，我國助學(xué)貸款始于1999年，四大國有商業(yè)銀行陸續(xù)開展了這項業(yè)務(wù)。但由于多種原因，助學(xué)貸款發(fā)放一度幾乎陷入停頓。

2004年6月，國家對助學(xué)貸款政策進(jìn)行了一系列重大調(diào)整，其中最重要的是設(shè)立風(fēng)險補償金，并讓財政和高校各擔(dān)一半；同時改變由國家指定商業(yè)銀行辦理助學(xué)貸款的做法，實行通過招投標(biāo)方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。國家開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，從信用建設(shè)入手，以省教育貸款管理中心為管理平臺、高校助學(xué)貸款管理中心為操作平臺，將政府助學(xué)貸款風(fēng)險補償金進(jìn)行專戶管理。當(dāng)貸款違約額低于補償金時，教貸中心及高校予以獎勵，當(dāng)貸款違約高于補償金數(shù)額時，不足部分由開行教貸中心與高校按比例分擔(dān)。

（摘自2005年4月29日《人民網(wǎng)》，作者：吳珊。）

河南省助貸模式獲溫家寶批示

2004年年底，當(dāng)河南省教育廳在對國家助學(xué)貸款進(jìn)行招投標(biāo)時，無一家商業(yè)銀行響應(yīng)。作為一家政策性銀行，國家開發(fā)銀行成為河南省國家助學(xué)貸款的唯一合作銀行。

兩年多來，按照新模式，河南共發(fā)放國家助學(xué)貸款11.1億元，資助困難大學(xué)生23.6萬人。至去年11月底，提前還款率達(dá)42%。

“河南模式”獲得了教育部的認(rèn)同，并確定將在全國進(jìn)行推廣。

[影響]“河南模式”得到肯定

2004年年底，進(jìn)行了4年的河南省國家助學(xué)貸款陷入困境，由于商業(yè)銀行不愿意再接此項業(yè)務(wù)，全省家庭困難學(xué)生的助學(xué)貸款沒有了著落。此時，作為一家政策性銀行，國家開發(fā)銀行接過擔(dān)子，并創(chuàng)建了助學(xué)貸款的新模式。

數(shù)據(jù)顯示，2006年，獲得助學(xué)貸款的大學(xué)生已有4000多人次提前歸還2000多萬元。而至2006年11月底，提前還款率達(dá)42%。

“由于效果比較好，國家準(zhǔn)備在助學(xué)貸款機(jī)制失效的地區(qū)推廣‘河南模式’，也采取和政策性銀行合作方式。”河南省教育貸款中心副主任喻劍說。

據(jù)了解，教育部、銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行已決定在全國地方所屬高校推廣助學(xué)貸款

“河南模式”，溫家寶、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)也先后對“河南助學(xué)貸款模式”作出批示給予肯定。到河南考察后，青海、山西等省份已陸續(xù)實行“河南模式”。

[模式]財政高校各出7%風(fēng)險補償金

河南省的國家助學(xué)貸款開始于2000年，最初是和多家商業(yè)銀行合作。銀行承擔(dān)管理責(zé)任，包括申請、放貸、催款催息等，舉步維艱。

據(jù)省教育廳的統(tǒng)計，當(dāng)時助學(xué)貸款平均違約率為17%。

2004年，當(dāng)省教育廳對助學(xué)貸款合作銀行進(jìn)行招投標(biāo)時，竟無一家商業(yè)銀行響應(yīng)。一時，助貸陷入困境。“銀行可能考慮到風(fēng)險太大。當(dāng)時，商業(yè)銀行要40%左右的風(fēng)險補償金，還有的甚至要50%。我們覺得太高了，沒法合作。這也可以理解，畢竟，助學(xué)貸款沒有抵押，也沒有擔(dān)保。”省教貸中心副主任喻劍說。

危急之中，國家開發(fā)銀行來到河南，接過助貸重?fù)?dān)，并確定了新的合作模式。

按照新模式，銀行、學(xué)生、高校、教貸中心簽訂四方合同。其中，高校要承擔(dān)起幾乎全部的管理工作。根據(jù)省教育廳要求，各高校還要成立助學(xué)貸款中心，并以1∶2500的比例配備專職工作人員。

新模式還確定了14%的風(fēng)險補償金，財政和高校各出7%。違約額低于風(fēng)險補償金時，剩余部分獎勵給高校。相反，高校不僅要如數(shù)繳納風(fēng)險補償金，還要掏超出部分的50%；另外50%由省教貸中心承擔(dān)10%，銀行承擔(dān)40%。

[效果]銀行高校學(xué)生政府“四贏”

喻劍還算了一筆賬。根據(jù)政策，高校還必須拿出學(xué)費的10%補助困難學(xué)生，而風(fēng)險補償金可以從中扣除。“我們算過了，以貧困學(xué)生占20%，每人可貸5000元，人均收學(xué)費4000元來計算，高校負(fù)擔(dān)的風(fēng)險補償金僅相當(dāng)于學(xué)費收入的1.75%，高校并未增加負(fù)擔(dān)。”也就是說，過去直接發(fā)放給學(xué)生的困難補助，現(xiàn)在成了風(fēng)險補償金，支付給了銀行。

對于銀行方，喻劍則認(rèn)為，就像房貸一樣，助學(xué)貸款完全可以成為銀行的優(yōu)良資產(chǎn)。他說：“銀行只需要投入很小的精力，就可以收穩(wěn)定的利息。相對來說，助學(xué)貸款新模式的投入可能比房貸更低。”

兩年多來，按照新模式，河南省共發(fā)放國家助學(xué)貸款11.1億元，資助困難大學(xué)生23.6萬人。

（摘自2007年3月8日《中廣網(wǎng)》）

突破國家助學(xué)貸款實施的“瓶頸”

2004年6月，國家助學(xué)貸款新政策出臺，河南積極組織招投標(biāo)但以流標(biāo)告終。今年10月，教育部在河南省召開國家助學(xué)貸款會議，推廣河南國家助學(xué)貸款合作新模式。兩年時間，河南如何取得突破？

如今，國家助學(xué)貸款已成為河南省資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主渠道。在該省2006～2007學(xué)年度的貸款申報中，全省11.4萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請了貸款，申請金額5.4億元，較上一學(xué)年度增長46%，這些貸款目前已全部發(fā)放到困難學(xué)生手中。而河南這一成績的取得來之不易。

背景

2004年6月，新的國家助學(xué)貸款政策出臺，河南省教育廳及時制訂了相關(guān)實施意見并組織了招投標(biāo)工作。由于各商業(yè)銀行要求的風(fēng)險補償金比例過高且對高校提出許多附加條件，該省國家助學(xué)貸款招標(biāo)業(yè)務(wù)以流標(biāo)告終。

針對商業(yè)銀行提出的違約率等問題，該省進(jìn)行調(diào)查并得出三條結(jié)論：國家助學(xué)貸款的實際違約率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這種差異源于統(tǒng)計方法的不同；管理較好的高校違約率較低而管理不好的學(xué)校違約率偏高，表明高校通過加強管理可以降低違約率；在目前國家個人信用體系尚未完善的情況下，只有充分發(fā)揮學(xué)校管理的主動性才能推進(jìn)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展。

突破

河南大膽提出了新的風(fēng)險金補償方案，若違約率超過省政府批準(zhǔn)的15%的補償比例，超出部分全部由高校負(fù)擔(dān)。該方案從根本上消除了經(jīng)辦銀行的風(fēng)險，加大了學(xué)校的責(zé)任，促使學(xué)校加強管理。但同時，他們也深深體會到，國家助學(xué)貸款推進(jìn)難的原因除違約風(fēng)險外，管理難度大、管理成本高、經(jīng)濟(jì)效益差也是重要原因。

針對商業(yè)銀行不積極參與國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，國家開發(fā)銀行河南省分行從關(guān)注社會熱點、解決社會瓶頸問題、推動社會誠信水平提高的高度，積極介入國家助學(xué)貸款工作，并經(jīng)國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)，在河南省開始業(yè)務(wù)試點。經(jīng)雙方共同努力，河南省國家助學(xué)貸款工作取得了突破性進(jìn)展。

2005年4月26日，該省按新機(jī)制首批發(fā)放貸款1.9億元，資助困難學(xué)生4.2萬人，隨后又陸續(xù)發(fā)放貸款兩批。2005年，該省按新機(jī)制共發(fā)放貸款5.7億元，資助困難學(xué)生12.3萬人次，貸款發(fā)放金額和資助困難學(xué)生數(shù)量分別是前5年的5.2倍、4.1倍。貸款發(fā)放范圍覆蓋了省內(nèi)所有符合條件的高校，所有符合條件并提出申請的學(xué)生均獲得了貸款。

模式

河南省與國家開發(fā)銀行合作進(jìn)行的國家助學(xué)貸款合作模式，主要內(nèi)容有三點：一是將風(fēng)險補償金的支付與助學(xué)貸款管理工作績效掛鉤，建立激勵約束機(jī)制。二是建立“兩個平臺”，即以省教育貸款管理中心為管理平臺，以各高校助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)為操作平臺。三是建立國家助學(xué)貸款計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，為國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

改革風(fēng)險補償金的管理辦法。該模式對風(fēng)險補償金實行專戶管理，分校核算，專款專用。貸款到期后，若學(xué)校管理得好，貸款違約額低于繳納的風(fēng)險補償金數(shù)額，剩余部分獎勵給高校；若學(xué)校管理得不好，貸款違約額超過繳納的風(fēng)險補償金數(shù)額，高出部分由教貸中心、高校和開發(fā)銀行按比例分擔(dān)。同時，用風(fēng)險補償金補償后的違約本息由高校繼續(xù)催收，回收的貸款本息及罰息返還高校。確定風(fēng)險補償金的比例為14%。

建立“兩個平臺”。即以省教育貸款管理中心為管理平臺，統(tǒng)一管理全省的國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)；以各高校助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)為操作平臺，全面管理對學(xué)生的貸款受理、審核、匯總、合同簽訂、貸款本息催收、貸款信息管理等事宜。這樣，可以有效地加強對國家助學(xué)貸款的管理，大大地分散了銀行方面的工作難度和壓力，同時克服了管理和責(zé)任相互脫離的狀況。

建立國家助學(xué)貸款計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)。為更好地開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持，該系統(tǒng)不僅要滿足銀行業(yè)務(wù)管理的要求，又要滿足國家助學(xué)貸款信息與人民銀行個人征信系統(tǒng)、教育部等有關(guān)部門信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。

管理

建立國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)考核制度。該省出臺了高校國家助學(xué)貸款管理考核暫行辦法，建立了考核指標(biāo)體系。在每年春季對上一年度國家助學(xué)貸款管理情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報。確定的考核指標(biāo)體系分“貸款條件落實、日常管理、管理績效”三類一級指標(biāo)以及“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公條件、制度建設(shè)、宣傳教育、貸款發(fā)放、貸后管理、貸款比例、違約率、滿意度”等11類二級指標(biāo)。

將國家助學(xué)貸款信息納入全國個人征信系統(tǒng)。

按人民銀行的有關(guān)規(guī)定，河南省教育廳與人民銀行鄭州中心支行、國家開發(fā)銀行河南省分行簽署國家助學(xué)貸款數(shù)據(jù)采集協(xié)議，將貸款學(xué)生的信息納入人民銀行的征信系統(tǒng)，充分利用人行征信管理系統(tǒng)的威懾作用，防范惡意違約行為。同時配合人民銀行加強宣傳，讓“守信一生、幸福一生”的觀念深入學(xué)生心中。

開展多種形式的誠信宣傳教育活動。河南省制訂了國家助學(xué)貸款誠信教育宣傳工作要點，通過多種形式加強誠信宣傳教育。今年上半年，該省舉辦的“誠信校園行”短信大賽共有83所高校參賽，歷時近50天，參賽作品達(dá)10多萬條，經(jīng)學(xué)校選拔上報組委會的作品達(dá)600多條，參加網(wǎng)投的人數(shù)達(dá)18.2萬人次。

目前，該省利用開發(fā)銀行的技術(shù)援助貸款230萬元進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)在2006～2007學(xué)年度的貸款發(fā)放工作中已投入使用。

（摘自2006年11月29日《中國教育報》，作者：姜乃強、宋振）

河南在新模式下發(fā)放國家助學(xué)貸款16.6億元

11月8日至9日，河南高校2007～2008學(xué)年度國家助學(xué)貸款5.5億元人民幣陸續(xù)發(fā)放到各高校11.6萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生手中。在新貸款模式下，國家開發(fā)銀行在3年內(nèi)共向河南高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款11.6億元居全國其他省市首位。

據(jù)了解，經(jīng)過3年的實踐，由河南省教育廳和國家開發(fā)銀行共同建立的國家助學(xué)貸款“河南模式”運行良好。新貸款模式建立了完善的管理制度和激勵約束機(jī)制，形成了銀行、教育主管部門和高等學(xué)校對國家助學(xué)貸款工作齊抓共管的格局，使得河南貸款發(fā)放渠道通暢，河南省高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需要基本得到滿足。

河南省教育廳黨組副書記、副廳長肖新生表示，河南高校貧困生占20%，特困生占6%，國家貸款資助完成學(xué)業(yè)已經(jīng)起到主渠道的作用，并會在今后的時間里越來越起到主渠道的作用，國家貸款資助會在河南覆蓋越來越廣。在新的貸款模式下，爭取不讓一位學(xué)生因貧困失學(xué)。

國家助學(xué)貸款的受助對象和最終受益學(xué)生陳宜閃告訴記者，國家助學(xué)貸款讓她能夠在學(xué)校安心的學(xué)習(xí)，使她在求學(xué)的道路上充滿信心和勇氣、不再猶豫和彷徨。她要把壓力變?yōu)閯恿Γ郧趭^努力的實際行動和優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績來回報社會各界的關(guān)心和支持。

河南省教育廳黨組副書記、副廳長肖新生指出，隨著大學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)的提高，加之外在因素如“誠信校園行”系列教育活動的宣傳，使河南高校已初步形成了誠實守信的良好校園氛圍，貸款回收呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，截至2007年10月底，提前還款率達(dá)49%。

（2007年11月10日《中國新聞網(wǎng)》，作者：倪玉慧）

河南“教育助貸模式”領(lǐng)跑全國

統(tǒng)計數(shù)字顯示：2004年底以來，國家開發(fā)銀行共在河南發(fā)放國家助學(xué)貸款11.1億元，資助困難大學(xué)生23.6萬人。至去年11月底，提前還款率達(dá)42%。這種與政策性銀行合作“責(zé)任捆綁”的“河南模式”，得到了溫家寶、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，獲得了教育部等國家部委的一致認(rèn)同，并確定將在全國進(jìn)行推廣。

據(jù)了解，2000年河南省開始搞國家助學(xué)貸款時，曾與多家商業(yè)銀行合作。由銀行承擔(dān)包括申請、放貸、催款催息等管理責(zé)任。由于風(fēng)險制約機(jī)制的不完善，銀行家家虧損，合作不歡而散。河南省教育廳統(tǒng)計的當(dāng)時助學(xué)貸款平均違約率高達(dá)17%。所以，2004年，當(dāng)河南省教育廳再次對助學(xué)貸款合作銀行進(jìn)行招投標(biāo)時，無一家商業(yè)銀行響應(yīng)。為了降低風(fēng)險，一些商業(yè)銀行“開出了40%～50%的風(fēng)險補償金”作為先決條件，河南助學(xué)貸款一度陷入“擱淺”。

“關(guān)鍵時刻，國家開發(fā)銀行接過助貸重?fù)?dān)，并確定了新的合作模式。按照新模式，銀行、學(xué)生、高校、教貸中心簽訂‘四方合同’。”有關(guān)業(yè)院校負(fù)責(zé)人說，按照合同約定，高校要承擔(dān)起幾乎全部的管理工作，當(dāng)然也是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的。根據(jù)河南省教育廳要求，各高校還要成立助學(xué)貸款中心，并以1∶2500的比例配備專職工作人員。新模式還確定了14%的風(fēng)險補償金，財政和高校各負(fù)擔(dān)7%。違約額低于風(fēng)險補償金時，剩余部分獎勵給高校。但如果高于規(guī)定的風(fēng)險補償金標(biāo)準(zhǔn)，高校不僅要如數(shù)繳納風(fēng)險補償金，還要承擔(dān)超出部分的50%；另外50%由省教貸中心承擔(dān)10%，銀行承擔(dān)40%。即如果學(xué)生貸款1000萬元，風(fēng)險補償金為140萬元，高校要出70萬元。只要學(xué)生違約額超過140萬元，這70萬元就打了水漂。多出140萬元的違約貸款，高校還要加付50%。

鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、河南財經(jīng)學(xué)院等校方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這樣多方聯(lián)責(zé)的制約機(jī)制果然靈驗，它不但鍛煉了學(xué)生的誠信意識，而且，還成了學(xué)校用以對考試作弊、高消費等劣跡學(xué)生是否取消貸款機(jī)會的衡量尺度，從而大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性和自我約束意識。同時，中國人民銀行還建立了“個人誠信系統(tǒng)”，如果不及時還貸，將影響到將來的房貸、車貸、信用卡透支等。

（摘自2007年3月11日《中華工商時報》，作者：全四清、牛衛(wèi)國、白潔）

全國將推廣河南助學(xué)貸款模式

“國家助學(xué)貸款‘河南模式’不僅很好地解決了貧困生上學(xué)難的問題，也給全國其他省份提供了一個好的信息。”10月24日，在全國國家助學(xué)貸款工作專題會上，教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬文華，高度肯定了我省的做法。全國其他省市負(fù)責(zé)助學(xué)貸款管理工作的與會人員也表示，將把“河南模式”帶回去進(jìn)行深入研究并推廣。

據(jù)了解，國家助學(xué)貸款自20世紀(jì)90年代末推出后，在很多省份開展得都不理想。我省于2004年年底與國家開發(fā)銀行合作推出新的國家助學(xué)貸款項目后，順利走活了這盤棋，僅在2005年，開行河南分行就向我省83所高校的12.3萬人次貧困生發(fā)放國家助學(xué)貸款5.69億元，發(fā)放金額居全國第一。

目前，2006～2007年度我省國家助學(xué)貸款申報工作也已經(jīng)完成，11.35萬名學(xué)生申請貸款金額5.43億元，較去年同期3.7億元增長46%。貸款將于11月8日發(fā)放到困難學(xué)生手中。

（摘自2006年10月26日《河南日報》，作者：王暉）

國家助學(xué)貸款推廣河南模式

“國家助學(xué)貸款‘河南模式’不僅很好地解決了貧困生上學(xué)難的問題，也給全國其他省份提供了一個好方法。”昨日，在鄭州舉行的全國國家助學(xué)貸款工作專題會議上，教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬文華，高度肯定了河南省的做法，專程到河南省取經(jīng)的全國其他省市與會人員也表示，將把“河南模式”帶回去進(jìn)行深入研究并推廣。

據(jù)了解，國家助學(xué)貸款自20個世紀(jì)90年代末推出后，在很多省份開展得都不理想，而河南省于2004年年底與國家開發(fā)銀行合作推出新的國家助學(xué)貸款項目后，順利走活了這盤棋，僅在2005年，國開行河南分行就向河南省83所高校12.3萬人次貧困生發(fā)放國家助學(xué)貸款5.69億元，發(fā)放金額位居全國第一位。目前，2006～2007年度河南省國家助學(xué)貸款申報工作也已完成，共有92所高校參與國家助學(xué)貸款，11.4萬名學(xué)生申請貸款金額5.43億元，較去年同期增長46%。

由于成功破解了“國家助學(xué)貸款難”這一課題，河南省的這一工作也被全國同行譽為“河南模式”。貴州的一位代表說，河南國家助學(xué)貸款能取得成功，與河南教育部門和國家政策性銀行進(jìn)行合作有關(guān)，還與河南創(chuàng)造性地設(shè)立風(fēng)險補償金、在高校設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)等做法有關(guān)。“河南模式”對于其他省份來說，很有借鑒意義。

（摘自2006年10月25日《大河報》，作者：王曦暉）

責(zé)編：趙 東