為家庭經濟困難學生上大學鋪就金光大道

河南省學生資助管理中心成立已經十年，以特有的“河南模式”，通過國家助學貸款資助了數以千萬人次的家庭經濟困難學生，為他們圓大學夢鋪就了一條金光大道。作為創立國家助學貸款“河南模式”的親歷者，十年來，每當回憶起當年的情景，都會感慨萬千。

本世紀初的前幾年，正是我國高等教育快速發展的黃金時期。高校擴招為千千萬萬的青年學子上大學提供了前所未有的難機會。但是，學費、住宿費和生活費卻像一座大山，橫亙在了許多家庭經濟困難學生的面前，使他們難以逾越。當時，我在鄭州航空工業管理學院擔任學生工作處處長。記得一次迎新過程中的經歷深深地觸動了我的心靈，讓我久久不能平靜，難以忘懷。一個系黨總支書記領了一位女生來辦“綠色通道”審批手續。按照學校規定，新生報到時交了學費和住宿費才能安排住宿。但是，面對一個又一個交不起學費和住宿費的新生，學校沒有理由把他們拒之門外。為此，學校研究制定了一項臨時辦法，作為“綠色通道”，凡新生報到交不起學費和住宿費的，由學生本人寫申請，系黨總支書記審核，學生處長審批，然后由教室宿舍管理站安排先住下來，其他問題之后再說。當時國家和省教育主管部門，對高校要求最多的就是要落實好“兩個不使”的原則，即“不使一個新生因家庭經濟困難入不了學，不使一個在校生因家庭經濟困難中途輟學”。辦理審批手續過程中，我仔細觀察了一下這位獨自一人來校報到的豫西女生，中等偏高身材，容貌姣好，一身略短不太合身的舊衣服，腳穿解放膠鞋，還帶著一個大編織袋。眼前的情景讓我無言，心里非常難過。捫心自問，如果我是這個學生，如果這個學生是我的孩子，我的心里將會是一種什么樣的感受！我心里酸酸的。此后，總想著要通過自己的工作努力，幫助更多這樣的學生順利走進大學之門。

當時，學校當時對通過“綠色通道”入學的學生審批相當嚴格，一方面是學校負擔沉重，一方面是學生入學困難。面對這種狀況，教育主管部門和領導、學校和社會愛心人士都對此焦心不已。如何能夠找到一個兩全之策，既能確保學校的正常運轉，又能落實好“兩個不使”的要求？參考發達國家的做法，最好的辦法就是推行國家助學貸款制度，讓學生用明天的錢圓今天的夢。當時，大家都在為此進行積極探索。

河南省在建立和推行國家助學貸款制度的過程中，可謂是一波三折、困難重重。在國家出臺相關政策后，先是一些銀行為了造聲勢和影響，主動和高校聯系，要給困難學生辦理助學貸款，但名額有限，一個上萬人的學校只給幾個指標，杯水車薪，無濟于事，而且還附帶一些條件；后是省教育廳出面，聯系了5家銀行，進行招標。記得開標那天，時任教育廳常務副廳長肖新生親臨現場，教育廳的同志、我和其他高校的代表參加了會議，大家都喜氣洋洋，信心滿滿。多數銀行沒到，都以各種理由取消了投標。唯一投標的銀行，提出的條件卻非常苛刻，他們以規避風險為由，要求助學貸款到貧困學生手里之前，要劃扣近一半的本金。就這樣，通過招標推進國家助學貸款工作的努力，因流標而告吹。就是在這樣困難的局面下，省教育廳高校后勤管理中心的同志們沒有氣餒，他們在宋振處長的帶領下，四處聯系，多方想辦法，終于等到了一條振奮人心的好消息——國家開發銀行作為國家最大的政策銀行，愿意與河南省教育廳無條件開展合作，探索一條有特色的國家助學貸款之路。從此，河南的國家助學貸款工作逐步走上了坦途。

曙光初現，更重要的是如何通過制度設計把這樣一個惠及成千上萬貧困大學生和家庭，利國利民的好事落在實處。為此，由時任省教育廳常務副廳長肖新生掛帥，高校后勤管理中心宋振處長具體負責，成立了國家助學貸款方案制定工作小組，會同國家開發銀行河南省分行的相應工作小組，開始了河南省教育廳與國家開發銀行合作推進國家助學貸款實施工作的方案設計，我有幸與時任河南工業大學學生處處長蘇東民、河南中醫學院學生處副處長李東陽、洛陽師范學院財務處副處長黃靂靂以及教育廳高校后勤管理中心的有關同志參與了起草工作。在那段時間里，大家集中吃住，不辭辛苦，調研、討論、會商、起草文件，常常工作至深夜。經過多次反復推敲，精益求精，一個有河南特色的國家助學貸款方案，在河南省教育廳和國家發展銀行的共同努力下脫穎而出。也就是在那一年，為了全力推進國家助學貸款工作，教育廳成立了河南省學生資助管理中心，制度體系不斷完善，資助水平不斷提高。十年來，在國家助學貸款“河南模式”下，有成千上萬的家庭經困難學生得到了資助，僅2007年到2013年全省資助經費的總投入就超過了300億元人民幣。“河南模式”贏得了上級和人民群眾的廣泛認可和贊譽。

今天，“河南模式”和生源地貸款模式等國家助學貸款模式相互補充，為家庭經濟困難學生提供了多種選擇，基本實現了“應貸盡貸”。但是，在當時的條件下，正是由于河南省教育廳和國家發展銀行，能站在講政治和對人民群眾負責的高度，銳意進取，另辟蹊徑，才使得陷入困局的國家助學貸款工作難題得以破解，才使得整個家庭經濟困難大學生群體得以受益。

（作者單位：鄭州航空工業管理學院）責編：思 源