勇做資助工作探路者

潢川縣學生資助管理中心成立于2008年11月，是河南省成立最早的縣級學生資助管理中心之一。在國家政策的大力促進、省學生資助管理中心的親切關懷下，經過6年艱苦努力，潢川縣學生資助管理中心在人員、場地、設備以及各項軟件建設上有了質的飛躍，是河南省標準化建設達標縣之一。2012年，中心獲全省學生資助工作先進單位。可以說，潢川縣是我省縣級學生資助管理工作的探路者，是我省縣級學生資助實施效果的試金石。

從2008年至今，潢川縣學生資助管理中心積極發揚創新精神，抱著探索的決心，走出了一條頗有特色的資助工作之路。

抓隊伍，延伸管理

學生資助工作管理在縣級，具體實施在基層學校，效果體現在實施環節。在工作實踐中，潢川縣學生資助管理中心逐步認識到隊伍建設的重要性和必要性，從2011年開始著手建隊伍，延伸管理。經過幾年的努力，潢川縣各個教育階段基本成立了相應機構：義務教育階段學校有專人負責，普通高中成立了獨立的學生資助管理中心（辦公室），中職學校成立了獨立的學生資助辦公室。學校均有校級領導分管，有固定人員專業負責，學生資助管理隊伍形成了網狀覆蓋，延伸了縣級學生資助管理。2013年，教體局為了加強學生資助管理，又面向全縣公開招考兩名、選調一名工作人員，使縣學生資助管理中心得到加強。資助隊伍的建立極大提高了縣資助中心的工作效率，突出表現在2014年的生源地信用助學貸款工作中，縣各高中指導本校畢業學生完成前期個人網上申請，提供資格審查證明，一方面分流了學生集中到縣中心的人流，同時減輕了縣中心指導學生申請的壓力，使縣中心辦理效率得到很大提高，同時也給學生提供了很大的方便，提高了學生辦理貸款的積極性。2014年暑期，潢川縣共辦貸款351筆，占當年考入外省學生人數的30%，辦理絕對數量居信陽市第二，比例居全市第一。

抓關鍵，求實效

學生資助工作的管理核心，是保證資金按政策要求足額發放到符合政策規定的學生手中，國家為此制定有實施意見和實施辦法，我們在深入細致學習相關文件時，多次深入學校去調研，認真分析可能出問題的類型、環節，然后確定工作思路。

抓宣傳，重點在正確解讀政策。每年，我們都要按類別分次召開專題會議，并以會代訓，詳細解讀上級文件，逐條排查執行過程的風險點，確保執行人對政策吃得透、用得好。資助中心要求基礎學校資助人員宣傳資助政策要做到正確、準確、精確：宏觀宣傳要正確，合乎政策；關鍵地點要準確，不讓學生及家長理解出偏差，產生歧義；核心地點要精確，不留把柄。

為了保證學校執行層工作的效果，資助中心定期深入班級，進行問卷調查和學生座談，對出現的問題進行原因分析，并及時反饋給學校。經過年復一年的反復修正，各校在執行資助過程中逐步成熟、完善。

抓關鍵，重點在工作程序。資助中心根據上級要求和工作實際，建立了一套完整的資助程序：學生申請有證明，評審有小組，公示有照片，發放有監督。學校要做到程序不能減，步驟不能省，環節不能少，過程必須走完。每次檢查，資助中心不聽空洞的匯報，關鍵查工作程序是否合規。從實施情況看，只要學校按規定的細則工作流程，出問題的概率就非常低。

抓檔案，重工作痕跡。潢川縣學生資助檔案在全市乃至全省，應該是種類最全、規范程度最高的。2012年，省學生資助管理中心領導在培訓會上說的“學生資助的檔案是有價證券”，讓我們進一步明確了檔案管理的重要性。2013年，我們對以前的各類檔案重新進行了歸類整理，并根據工作探索，對學校所報檔案提出細化標準——六有：有封面并蓋公章；有目錄；有學校申請資助報告；有領導小組、評審小組名單；有簽收名冊，普高、職高另有銀行回執明細；有工作小結。三對應：個人申請、公示名單、發放名單做到順序對應、信息對應、字跡對應。兩顯示：公示通過照片顯示，能顯示公示張貼地點醒目的標志物；能顯示有學生觀看；發放監督通過照片顯示，照片能顯示發放現場除學生外另有第三方1～2人，能顯示學生領取現金數量或銀行卡清晰圖像。

在市、縣多部門檢查中，檢查組都對潢川資助中心和學校的檔案給予了肯定。2014年7月，在民生工程實施情況審計中，審計組從縣中心調取檔案，當場根據檔案信息對學生進行電話抽查回訪，核查結果與檔案反映完全一致。

講方法，求效率

6年的工作實踐，資助中心總結出一套適合潢川縣工作實際的工作方法，即“三勤”“四不”工作法。

“三勤”：即腦勤、嘴勤、腿勤。

腦勤。工作任務開展之前多動腦。學生資助涉及資金，涉及群眾切身利益，資助中心雖然不經手錢，但負有管理職能，因此，絲毫不能有隨意、大意思想。因此，每項工作開展之前，工作人員都要進行深入而全面的思考。這樣，就可以做到工作心中有數，過程了然于胸，問題從容面對。幾年來，潢川縣基本達到了平穩、平靜、平安“三平”工作效果。

嘴勤。政策宣傳要多說，政策要求要多講。學生資助工作起步晚，政策剛性強，全社會對資助工作的認知度不高，甚至認知有偏差。大眾包括有些領導，都把學生資助和“救濟”混為一談。幾年來，資助中心利用一切可能利用的機會宣傳資助政策，針對不同群體有針對性地進行政策宣講，使社會對學生資助的認識逐步清晰。學校是學生資助工作的前沿陣地，學校領導和教師是學生資助工作的操作員，他們的工作直接關系到資助工作的效果和成敗。對于這一關鍵環節，中心絲毫不敢放松，每學期都要召開會議，對各學校負責資助工作的同志進行業務培訓，對相關的政策進行詳細解讀，對各校工作中遇到的問題歸納整理，組織大家討論如何解決。

腿勤。腳步要到位，即工作行為到位。經過幾年的工作實踐，資助中心對各校生源情況了解得相當清楚，每學期分配資助計劃，完全可以根據掌握的數據作出方案，也不會有偏差，但是，每學期，中心人員還是要深入學校，進行前期調研、過程抽查、事后檢查落實，并請財政局相關人員參與。

“四不”，即不變通、不僥幸、不畏權、不越位。

不變通。就是嚴格執行上級政策不走樣，不依主觀想象解讀政策，不自創花樣，不搞自選動作。學生資助政策剛性強、定性高，上級文件怎么要求，就嚴格按文件要求怎么操作，不做變通。因為在遇到舉報及周邊部門檢查的時候，別人認可的是文件。

不僥幸。就是不打政策擦邊球，不根據主觀想象解讀政策。有些個性的、特殊的問題，按政策規定操作有牽強，在這種狀態下，不能心存僥幸，不給今后的工作和自己埋炸彈。

不畏權。學生資助工作只是整個教育工作環節的一個小分支，有時候，需要服務整體大局。在這種狀態下，做具體工作的工作人員往往處于兩難的境地。遇到這種狀況，部門能做的，就是按上級政策開展工作，否則吃虧的是自己。

不越位。即做好分內事，不越俎代庖。根據上級文件規定的權限，哪些程序是學校做的，哪些程序是資助中心做的，要分清職能，各司其職。縣資助中心肩負的是管理職能，資助過程在學校，縣中心要做的，就是保證學校嚴格按政策操作，監督學校完成文件規定動作。對于學校工作環節，做到不插手、不干預。這樣，學校工作有自主性，就能調動其主動性、積極性。

幾年來，潢川縣在學生資助管理方面做了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但在工作中仍然不斷遇到新問題、新矛盾。大家抱著不怕困難的積極心態，在省中心的領導下，攻堅克難，把潢川縣學生資助管理工作繼續向前推進。

（作者單位：潢川縣學生資助管理中心）責編：曉 成