創(chuàng)新學生資助模式 建立網(wǎng)格化長效機制

鄭州市二七區(qū)學生資助管理中心成立于2008年7月，是鄭州市首家經(jīng)編委批準成立的區(qū)級學生資助管理機構。2011年，二七區(qū)在全省率先實現(xiàn)了學生資助政策從學前教育到高等教育的全覆蓋，2013年秋季又成為全省首批與國家開發(fā)銀行河南省分行簽訂生源地信用助學貸款協(xié)議的縣區(qū)之一。近年，二七區(qū)不斷加強資助機構建設，創(chuàng)新學生資助模式，已逐步形成了“政府主導、社會參與、互幫互助、共享和諧”的二七區(qū)學生資助關愛服務網(wǎng)格化長效機制。

加強組織領導 構建網(wǎng)絡體系

加強組織領導，搭建資助平臺，分級分層建立三級網(wǎng)絡化體系。

一是構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（社區(qū)）三級網(wǎng)絡。區(qū)政府專門成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、教體局、財政局、民政局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門相關領導為成員的二七區(qū)資助工作領導小組，負責協(xié)調、推進、督導各相關部門開展學生資助工作。領導小組下設辦公室，教體局局長兼任辦公室主任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照區(qū)政府統(tǒng)一要求，成立了以主管副職為組長，社區(qū)（村）主任為成員的本轄區(qū)學生資助工作領導小組，將學生資助工作任務下沉到村、社區(qū)。構建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級學生資助工作網(wǎng)絡，形成了區(qū)政府統(tǒng)一管理，區(qū)政府各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各社區(qū)（村）共同參與、合作聯(lián)動的二七區(qū)學生資助工作網(wǎng)格化長效機制。

二是搭建區(qū)學生資助管理中心、教育體育局教育發(fā)展共同體學生資助互助聯(lián)盟、學校“愛心超市”三級網(wǎng)絡平臺。堅持“區(qū)學生資助中心統(tǒng)籌、教育發(fā)展共同體牽頭、學校具體負責”的工作原則，形成政府資助、社會捐助、共同體互助、學校自助四項資助模式的有效結合。區(qū)教育體育局成立以局長、黨委書記劉子科為組長，班子成員為副組長，教體局各科室及二級機構、各教育發(fā)展共同體、各中心校負責人為成員的學生資助工作領導小組。各教育發(fā)展共同體成立學生資助互助聯(lián)盟，學校在學生資助互助聯(lián)盟的指導下建立“愛心超市”，并以此為平臺開展各項資助工作及活動。

三是學校建立校長、副校長、班主任分層管理的三級管理模式。校長為組長，副校長為副組長，班主任為小組成員。各項資助工作的開展有具體人員負責落實，層層負責，逐級管理。網(wǎng)絡化管理的構建，確保了資助工作無縫隙、全覆蓋。

規(guī)范操作程序 扎實開展工作

一是制定工作流程。根據(jù)相關資助政策細化條件，嚴格標準，規(guī)范程序，按照學生個人申請、學校初審、區(qū)資助中心審核、公示、區(qū)財政局復審、資金發(fā)放的程序扎實開展資助工作。對學生資助工作做到“三個嚴格規(guī)范”，即嚴格規(guī)范申報的程序，嚴格規(guī)范資金的發(fā)放，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)管理。規(guī)范管理，為學生資助工作順利開展提供了有力保障。

二是完善資助檔案。設計制作了申請表、資金匯總表、資金發(fā)放表，采集學生信息數(shù)據(jù)，建立家庭經(jīng)濟困難學生檔案，使家庭經(jīng)濟困難學生審批、資助資金發(fā)放程序更加完善、公開、透明。同時，也為審計和監(jiān)督提供了翔實可靠的依據(jù)，進一步規(guī)范了資助檔案管理。

三是建立民主科學的監(jiān)督管理機制。建立區(qū)、校兩級評審制度，成立學生資助評審委員會，對資助對象實行集體評審；建立資助工作監(jiān)督制度，聘請區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔任資助工作監(jiān)督員；建立學校信息上報制度，在學校設立信息員，由學校班主任、團干、少先隊輔導員擔任，強化群眾對資助工作的監(jiān)督和參與。在資助對象的審批工作中，邀請各級紀檢機構對資助工作全程監(jiān)督。建立區(qū)、校兩級公示制度，對資助對象從申請到最后審批實行公示制，確保資助工作的公開、公平、公正。

整合多項資源 營造良好氛圍

一是通過召開宣傳動員會和發(fā)放宣傳資料，營造良好氛圍。每年春秋兩季定期召開資助工作宣傳動員及業(yè)務培訓會，向學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓。并指導學校開展“資助政策兩堂課”活動，在新生入學進校門與畢業(yè)生離校出校門時，通過課堂做好資助政策宣傳。每年累計印發(fā)相關資助政策宣傳材料2萬余份，張貼在學校或社區(qū)的醒目位置。利用校園網(wǎng)、報刊、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒手段宣傳資助政策，做到家喻戶曉、深入人心，營造了良好的社會氛圍。

二是整合多項資源，拓寬資助渠道。二七區(qū)除全面貫徹落實上級資助政策、保障資金到位之外，還足額投入專項資金用于二七區(qū)戶籍的學生資助。同時，倡導機關、團體、企事業(yè)單位和個人捐資助學，對留守流動兒童、外來務工人員子女、孤殘兒童等家庭經(jīng)濟困難學生進行多方位資助，形成學校、家庭、政府、社會相結合的多元化資助體系。

三是開展多種形式的資助關愛活動。以資助關愛、服務學生為中心，積極搭建平臺，開展“結對幫扶”“志愿服務”“勵志感恩”等多種形式的活動，豐富學生資助工作內(nèi)涵，為家庭經(jīng)濟困難學生提供物質救助、精神慰藉、生活關愛、心理健康、技能培訓以及勵志教育等服務，不斷拓展和延伸學生資助范圍。在全區(qū)實現(xiàn)學生資助全員化、全方位化和全過程化，贏得了家長的支持和社會的贊譽。

優(yōu)化服務質量 創(chuàng)設溫馨環(huán)境

一是加強硬件建設。二七區(qū)設立了學生資助管理服務大廳，配備了電腦、電話、傳真機、打印機、檔案柜等專用設備，設立了咨詢臺，為資助對象提供服務，并承諾做到“有問必答，有求必應，有難必幫，有辦必果，有果必復”。開辟了休息廳，為前來申請資助的學生、家長、學校免費提供飲用水，創(chuàng)設溫馨的服務環(huán)境。

二是提升工作人員素質，優(yōu)化服務質量。區(qū)資助中心通過召開會議、組織學習加強培訓，提高工作人員的業(yè)務素質、政治修養(yǎng)、服務意識。工作人員對每一個電話細心答復，對每個前來咨詢或者申請資助的學生及家長耐心解釋，細心說明，用心服務。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，軟硬件相結合，順利實施各項資助。在資助工作開展期間，服務大廳全天播放學生資助業(yè)務辦理相關視頻；設立了專線電話，及時受理申請資助及貸款學生、家長的咨詢投訴；聘請學生組成志愿者隊伍，講解有關政策，解答學生及家長的疑問。以服務大廳為載體的一站式工作平臺為學生和家長提供了周到的人性化服務，讓前來辦理資助的學生及家長放心、舒心。

鑄造特有品牌 凸顯資助成效

二七區(qū)不斷建立健全區(qū)級政府學生資助制度，逐步完善資助體系，擴大資助范圍，確保轄區(qū)每一名學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。二七區(qū)人民政府從2008年起每年拿出200萬元作為專項資金，對轄區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生進行資助，先后出臺了《鄭州市二七區(qū)貧困學生資助暫行辦法》《鄭州市二七區(qū)貧困學生資助基金捐助暫行辦法》《二七區(qū)人民政府關于對困難家庭子女實施學前教育資助的意見》《鄭州市二七區(qū)貧困學生資助暫行辦法（修訂）》《鄭州市二七區(qū)生源地信用助學貸款工作實施意見》等相關資助政策，資助標準分別為學前幼兒每人每年1000元；小學每生每年500元；初中每生每年1000元；高職高專每生每年2000元；本科及研究生以上學歷每生每年3000元，在全省率先實現(xiàn)了學生資助政策從學前教育到高等教育的全覆蓋，逐步形成了“縱向到底，覆蓋到邊”的相對完善的資助體系。

二七區(qū)從關注民生、改善民生、惠及民生出發(fā)，不斷創(chuàng)新學生資助工作模式，打造獨具特色的學生資助“二七模式”。自2008年至今，共為萬余名學生提供資助資金千萬余元，確保了轄區(qū)每一位家庭經(jīng)濟困難學生都能夠順利完成學業(yè)，其做法得到學生家長及社會各界的一致認可和好評。二七區(qū)學生資助管理中心先后榮獲全國第三屆“助學政策助學成才”征文活動優(yōu)秀組織獎、鄭州市首屆慈善大獎“最具影響力的愛心單位”、鄭州市學生資助工作先進集體。《河南日報》《鄭州日報》等多家新聞媒體對鄭州市二七區(qū)學生資助工作進行了專題報道。

二七區(qū)學生資助工作形成了覆蓋面廣、功能齊全、資源豐富、效率高、效果好的格局。今后，二七區(qū)還將不斷探索創(chuàng)新學生資助工作模式，以“多彩教育”發(fā)展理念為統(tǒng)領，優(yōu)化學生資助服務，拓寬學生資助范圍，豐富學生資助內(nèi)涵，為促進教育均衡、公平、和諧發(fā)展做出積極貢獻！

（作者單位：鄭州市二七區(qū)學生資助管理中心）

責編：思 源