河南農業大學：扎實推進助學貸款貸后管理工作

河南農業大學通過創新機制、健全體系，不斷強化助學貸款貸后管理工作。在貸后管理工作中“堅持一個工作理念，建立兩個管理平臺，暢通三個聯系渠道、完善四項工作制度”，即始終堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生一切”的工作理念，建立校、院兩個管理工作平臺，暢通貸款學生家訪、電話及QQ等聯系渠道，完善助學貸款貸后管理制度、信用教育制度、工作考核制度和約束激勵制度。學校在近年貸款畢業生逐年大幅增加的情況下，保持了貸款比例穩中有升，違約率在學校沒有采取任何強制措施的情況下持續保持低于1%的良好態勢。

一、創新工作機制，健全助學貸款工作評價指標體系

自2004年新的國家助學貸款政策出臺以來，學校按照國家助學貸款“河南模式”要求，共發放開發銀行國家助學貸款8批次，19474名學生獲得貸款共計9170.87萬元，實現了應貸盡貸。已有9145名學生在國家助學貸款的資助下完成大學學業，順利畢業；除個別有特殊情況的學生外，其他畢業生全部按時支付利息，并有80%以上的畢業生提前還貸。特別是2011年度，全校共有3825名學生獲得國家助學貸款1864.08萬元，貸款覆蓋率16.2%。2012年，畢業生提前還款比例達86%。在貸款發放量和貸款畢業生數量逐年雙雙走高的情況下，學校注重把握好“一高一低”兩個指標，即貸款覆蓋率高，貸款違約率低，一直在不斷創新工作機制。學校在2005～2007年先后出臺《河南農業大學開發銀行國家助學貸款實施細則》《河南農業大學國家助學貸款貸后管理辦法》《河南農業大學國家助學貸款校內業務流程》《河南農業大學國家助學貸款考核暫行辦法》等一系列助學貸款管理辦法的基礎上，于2009年結合助學貸款畢業生大幅增加的實際，經過充分調研和探索，建立了較為完善的校內助學貸款工作評價指標體系，完善了貸后管理辦法、工作考核機制和激勵機制，出臺了《河南農業大學學生助學貸款誠信還款實施辦法》《河南農業大學學生資助工作考核辦法》，每年6月份對各學院國家助學貸款還款工作進行評優表彰，12月份對學生資助工作進行考核。同時把助學貸款工作納入院級學生工作考核的主要內容，在每年4～5月份進行考核、表彰。通過考核、表彰極大地激發了各學院工作的積極性。

二、加強隊伍建設，構建助學貸款四級管理體系

為做好助學貸款工作，學校積極加強助學貸款工作隊伍建設，按照國家及教育廳的文件要求，成立了河南農業大學學生資助工作領導小組、河南農業大學學生資助管理中心各學院學生資助分中心。學校配備了專職工作人員，各學院指定學生工作負責人和輔導員負責國家助學貸款工作；建立了學校資助中心和各學院資助分中心兩級貸后管理平臺。此外，學校還創新設立了助學貸款學生助理崗位，選拔優秀學生干部擔任助學貸款學生助理。經過培訓，他們在資助中心老師和輔導員的指導下，協助做好貸款數據錄入、貸款宣傳、畢業生跟蹤聯系等工作。一些助學貸款學生助理自身也是助學貸款者，他們在完成助貸工作的同時也進一步掌握了國家和學校的資助政策，了解了學校為資助家庭經濟困難學生所做的努力，理解了誠信做人的重要性，不但增強了他們自己還款的積極性，而且他們也成了助學貸款工作的宣傳員，可以隨時隨地向同學宣傳助學貸款知識，甚至在畢業后還成為貸款學生的聯絡員。學校構建的四級管理體系，為助貸和貸后管理工作的開展提供了扎實有效的人力保障。

三、強化貸后管理，建立行之有效的長效管理機制

經過幾年的探索和實踐，學校建立了“貸后管理四步走”的管理模式，始終把誠信教育貫穿于國家助學貸款工作的全過程。第一步，在每年助學貸款工作開展前，通過海報、宣傳冊、宣傳影片等方式，在全校范圍內營造“誠信貸款”的氛圍。如在郵寄錄取通知書的同時寄送助學貸款宣傳冊，使家庭經濟困難學生在沒入學時就了解助學貸款相關政策。在新生入校時舉辦“家長課堂”，解答新生家長對助學貸款的各種疑問；在新生入學系列教育中，開展助學貸款政策及誠信教育宣傳。第二步，對于申請助學貸款的同學，建立誠信檔案，由學院根據日常的“德育量化”情況對其誠信度進行評估，并按照學校文件，對出現過“考試作弊、惡意拖欠學費”等嚴重失信行為的學生取消其貸款資格。第三步，對于申請到助學貸款的學生，通過誠信宣誓大會、主題報告、簽署承諾書等形式對其分階段進行誠信教育，督促其畢業前按時還貸。第四步，對于已經畢業離校的貸款學生，積極采取“一確認三提醒”的方式，加強畢業生離校后的跟蹤管理。“一確認三提醒”，即在畢業生離校前對其預留的聯系方式（至少一個固定電話和加入學院班級QQ群的QQ號碼）安排專門的學生助理進行核實確認，以便掌握有效的聯系方式；在畢業生離校后，每年至少與未還清貸款的畢業生聯系三次進行提醒，即每年11月份銀行結息以前、12月份結息以后、本金到期日前一個月各提醒一次，并在寒暑假期間安排社會實踐的學生到未還款學生家中走訪，了解他們畢業后的工作生活情況，告知他們按時支付貸款利息。學校資助中心也在每年年度結息以后，向所有未還清貸款的畢業生家庭寄去《致助學貸款畢業生及其家長的一封信》，告知他們銀行劃扣利息情況以及還款付息方法，有效避免了畢業生因技術性操作不當造成違約。

四、注重資助育人，不斷強化資助工作的育人功能

學校在全方位開展家庭經濟困難學生資助工作的同時，堅持把學生資助工作作為加強和改進大學生思想政治教育的重要組成部分，以資助工作為載體，著重開展理想信念教育、自立自強教育、誠信教育、心理健康教育。

強化“誠實守信”教育，發揮信用育人效應。學校針對家庭經濟困難學生，開展了“以誠待人，以信立人”系列誠信教育活動，邀請人民銀行專家為貸款學生作專題報告，為學生解答貸款政策、還貸事項等方面的問題，安排輔導員與貸款畢業生進行一對一誠信談話，開展誠信還款簽名、誠信自強征文、誠信演講等活動。

強化“感恩回報”教育，發揮資助循環效應。為引導受資助學生感激國家、社會和學校，并將愛心繼續傳遞下去，學校以“青年志愿者協會”“夏雨愛心協會”等為載體，開展義務服務、愛心捐贈等活動。在校內，諸多受資助貧困生通過當青年志愿者，積極組織并參加學校的各項公益活動；在校外，他們將愛心帶進周圍的社區、福利院和敬老院，在社區開展科普、普法、義務家教服務、募捐等活動。

強化“勵志自強”教育，發揮典型示范效應。學校開展“誠信自強之星”評選活動，挖掘和宣傳家庭經濟困難學生積極進取、拼搏奮斗的感人事跡，通過網絡、展板、廣播等多種方式進行典型事跡宣傳。近年，學校先后樹立了莫志琴、姜效雷、薄偉汝、宋娜娜、陳宜閃等一批自強自立、誠信還款的先進典型。他們的典型事跡被《中國青年報》《河南日報》《大河報》等多家媒體報道。先進人物的影響力和感召力激勵著越來越多的學生自強自立、積極進取、誠實守信。

強化“心理健康”教育，打造健康身心工程。學校開展多種形式的心理咨詢活動，切實幫助家庭經濟困難學生解決心理問題。以心理健康教育中心咨詢輔導為主體，輔之以班主任、輔導員、學生干部等關心幫助，引導家庭經濟困難學生學會自我調適，解決日常生活中的心理問題，形成良好的心理品質，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，逐步提高抗挫折和抗干擾能力，迎接生活的挑戰。

五、幾點體會

1.有效的誠信教育和完善的信用體系是做好國家助學貸款工作的保證。大力開展大學生誠信教育活動，是降低國家助學貸款違約率的思想基礎。助學貸款需要有良好的信用環境作保障，如果沒有誠信保障，無論是銀行還是學校都沒有將國家助學貸款工作開展下去的動力和信心。

2.貸后管理任務重，畢業生還貸是難點。國家助學貸款涉及人數多，貸款周期長，畢業后人員分散，不便管理。因此，能否實現對畢業生的有效管理，是國家助學貸款工作的重中之重。只有花力氣、下功夫加強貸后管理，才能使國家助學貸款業務良性運轉、健康持久。

3.國家助學貸款必須有配套的法律支持。任何經濟活動都需要法律的支持和約束，助學貸款涉及政府支持和信貸風險，其法律環境更為重要。只有制定和完善與助學貸款相關的法律法規，才能為助學貸款工作創造良好的執行環境，從而為助學貸款業務的正常開展提供有力的法律保障。目前，我國對助學貸款還沒有相關的法律規定。貸款的申請、發放及償還、追討等制度上還需要法制的進一步規范，以保證助學貸款的順利歸還。

（作者單位：河南農業大學）

責編：沐 林