從數字看輝煌

十年資助：鑄就輝煌

數字是具體的、真實的、客觀的，一個個鮮活的數字，反映了我省十年學生資助工作的全貌，鑄就了我省十年學生資助工作的輝煌。

河南省學生資助管理中心成立于2004年，承擔著全省學生資助政策貫徹落實的重任。十年來，尤其是自2007年建立了完善的資助政策體系以來，我省認真落實國家資助政策，逐步建立了覆蓋從學前教育到研究生教育各個階段的資助政策體系，資助項目20多項，從制度上保障了家庭經濟困難學生接受資助的基本權益。

圖1、圖2全面而客觀地反映了2006～2013年我省學生資助工作的發(fā)展歷程。除義務教育階段免雜費、教科書免費外，共投入資助經費334億元，資助各級各類學生4386.7萬人次。

透過圖表中一個個沉甸甸的數據，可以清晰地看到，我省學生資助的投入經歷了一個逐年遞增的過程，經歷了一個從社會投入為主到政府投入占主導地位的轉變過程。從2006～2013年財政資金與其他資金分布（見圖3）來看，2006年，社會資金投入7.99億元，占53.7%；各級政府財政投入6.89億元，占46.3%。但在2007年至2013年的資助經費投入中，各級財政投入約272.5億元，占總投入的81.6%。其中，2013年財政投入約59.6億元，較2006年增長7.6倍；占總投入的比例為86.8%，較2006年提高41個百分點。政府投入占主體地位，充分體現了政府對學生資助的重視。

同時，高校和社會各界也在學生資助方面奉獻了拳拳愛心。從圖4可以看出，2006年至2013年，學校從事業(yè)收入中提取、社會團體、企事業(yè)單位和個人捐助等各類其他資助資金超過28.2億元，資助學生705.5萬人次。他們積極協助政府，以特有的方式，表達著對家庭經濟困難學生的關愛。（見圖4）

高等教育階段：多策并舉，碩果累累

十年來，我省對普通本、專科生實施了國家獎助學金、國家助學貸款、入伍服兵役學費補償貸款代償、畢業(yè)生服務基層貸款代償、新生入學資助、勤工助學、學費減免、特困補助和新生入學“綠色通道”等多項資助政策；對研究生實施國家獎、助學金和助學貸款等資助政策，形成了獨具特色的兩大亮點。

亮點之一：助學貸款，彰顯“河南模式”

從2000年開始，我省就按照國家標準，設立普通本、專科生國家助學貸款，幫助解決其在校期間的學費和住宿費用，每學年貸款金額原則上不超過6000元（2014年本、專科生提高到8000元、研究生提高到12000元）。2004年，我省與國家開發(fā)銀行合作探索建立了國家助學貸款“河南模式”，被我省高校錄取的學生實現了“應貸盡貸”。2013年，我省又全面啟動了生源地信用助學貸款，解決了考往省外高校學生貸款難的問題。至2013年年底，我省累積發(fā)放助學貸款48.3億元，資助高校家庭經濟困難學生102.1萬人次，貸款發(fā)放量和資助困難學生數量分別是2004年之前5年間的44倍、34倍。（年度國家助學貸款發(fā)放情況見圖5、圖6）

同時，我省實行高等學校畢業(yè)生基層就業(yè)貸款代償，對普通高等學校全日制應屆畢業(yè)生，自愿到艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務期達到3年以上（含3年）、服務期考核合格的，實行在校學習期間國家助學貸款（含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款）的本金及發(fā)生的利息由財政代償，每生每年不高于6000元。而且，實行應征入伍服義務兵役學費補償、貸款代償及學費資助。對應征入伍服義務兵役的高等學校在校生及應屆畢業(yè)生在校期間繳納的學費或獲得的國家助學貸款實施一次性補償或代償，對退役后復學的原高校在校生實行學費資助。退役復學學費資助金額按照實際收取學費確定，每生每年均不高于6000元。從2014年開始，資助標準提高到本、專科生每生每年不高于8000元（研究生為12000元）。2007年至2012年，1.4萬人應征入伍服義務兵役享受學費補償、貸款代償及學費資助，資助金額1.8億元；1102名高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)享受學費補償、貸款代償，資助金額869.6萬元。

亮點之二：資助形式，豐富多彩

數據顯示，2007年至2013年，資助普通高校學生1280.3萬人次，資助金額135.9億元。（全省普通高校年度學生資助金額見圖7）。其中：國家獎學金獎勵研究生1628人、3355萬元，獎勵普通本、專科學生1.4萬人次、1.1億元；國家勵志獎學金獎勵資助學生27.4萬人次、13.7億元；國家助學金資助學生367.7萬人次、47.6億元。

——設立本、專科生和研究生國家獎學金，獎勵特別優(yōu)秀的全日制普通高校本、專科（含高職、第二學士學位）在校生，全省每年獎勵本、專科學生約2000名，每生每年8000元。從2012年秋季學期起，又設立了研究生國家獎學金，獎勵特別優(yōu)秀的研究生800多名，其中碩士生每生每年2萬元，博士生每生每年3萬元。

——設立國家勵志獎學金，資助全省高校普通本、專科生在校學生總數（含高職、第二學士學位）的3%，每生每年5000元。

——2014年秋季學期起，設立研究生學業(yè)獎學金，獎勵省屬高校納入全國研究生招生計劃的全日制研究生，覆蓋面為博士研究生的70%。碩士研究生的40%，獎勵標準為博士研究生每生每年10000元，碩士研究生每生每年8000元。

——設立國家助學金，資助全省高校普通本、專科生在校學生總數（含高職、第二學士學位）的20%，每生每年3000元。2014年秋季學期起，設立了研究生國家助學金，資助全省普通高等學校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生，博士研究生每生每年12000元，碩士研究生每生每年6000元。

——實行退役士兵教育資助，對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業(yè)退役士兵，給予教育資助，每學年最高不超過8000元（研究生12000元）。

——實行新生入學資助。從2012年起，對參加高考并被全日制普通高等院校（含高職）錄取且家庭經濟困難的河南籍高中應屆畢業(yè)生實施入學資助，主要解決學生從家庭至錄取學校間的路費及入校后的短期生活費，省內高校錄取的新生每人資助500元，省外高校錄取的新生每人資助1000元。2007年至2012年，大學新生入學路費資助項目資助學生2.4萬人、1562萬元。

——學校設置校內勤工助學崗位，并為學生組織提供校外勤工助學機會。學生參加勤工助學原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時，勞動報酬原則上不低于職工最低工資標準或居民最低生活保障標準。

——實行校內資助。學校利用從事業(yè)收入中提取（按4%～6%比例）的資助資金以及社會團體、企事業(yè)單位和個人捐助資金等，設立校內獎學金、助學金、困難補助、伙食補貼等。

——建立“綠色通道”。對被錄取入學、無法繳納學費的高校家庭經濟困難新生，先辦理入學手續(xù)，然后再根據學生實際情況，分別采取不同辦法予以資助。

中等教育、義務教育、幼教階段：免助結合，成效顯著

記者了解到，我省在中等教育、義務教育、幼教階段，主要采取免費和資助相結合的方式，對學生進行資助。

——對于中等職業(yè)教育階段的學生，實行以“國家免學費、國家助學金為主，以頂崗實習、學校和社會資助為輔”的資助政策。對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）。設立國家助學金，資助全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元；安排三年級學生到企業(yè)等單位頂崗實習，獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。學校每年安排不低于事業(yè)收入5%的經費，用于學費減免、勤工助學、校內獎助學金和困難補助。社會團體、企事業(yè)單位及個人等捐資進行獎助資助。

2007年至2013年統計顯示，資助中等職業(yè)學校（含技工學校）學生1629.5萬人次，資助金額超過90億元。（全省中職學校學生年度資助金額見圖8）其中，國家助學金資助學生1296.5萬人次、60.1億元；333萬人享受免學費，免費金額29.9億元。2013年全省中等職業(yè)學校資助資金超過14.7億元，較2006年增長16.9倍。

——對于普通高中教育階段的學生，實行“以國家助學金為主體，學校和社會資助為補充”的資助政策。國家助學金平均資助標準為每生每年1500元，資助面約為全省普通高中在校學生總數的20%。學校和社會資助表現為：學校從事業(yè)收入中足額提取3%～5%的經費，用于減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等；社會團體、企事業(yè)單位及個人等捐資設立獎、助學金等。

統計數據顯示，2007年至2013年，資助普通高中學生299.5萬人次，資助金額約23.8億元。其中，國家助學金資助學生270萬人次、20億元，中央彩票公益金助學項目資助學生25.2萬人次、3.4億元，大學新生入學路費資助項目資助學生4.3萬人、2877.9萬元，社會企事業(yè)單位捐助450人、67.5萬元。2013年全省普通高中學生資助金額超過5.8億元，（全省普通高中學生年度資助金額見圖9）較2006年增長25.6倍。

——對于義務教育階段學生，我省在城鄉(xiāng)全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，免費提供教科書和學生字典，并實行部分課程教科書循環(huán)使用制度；對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準為小學生每生每天4元、初中生每生每天5元（按每年250天計算）。從2012年春季學期開始，我省在集中連片特殊困難地區(qū)的26個縣實施農村（不含縣城）義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為試點地區(qū)農村義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元（全年按照學生在校時間200天計算）。

2007～2013年自助數據顯示，全省資助義務教育階段寄宿生580.5萬人次，資助金額49.9億元。其中，2013年寄宿生資助金額達7.7億元，較2006年增長1.6倍。（分年度情況見圖10）2012年，國家在我省集中連片特殊困難地區(qū)的26個縣開展營養(yǎng)改善計劃試點，兩年來，已資助學生約502.3萬人次，安排補助資金31.1億元。2013年，新增落實專項資金1.6億元，為70.5萬名義務教育階段農村中小學生每人免費配發(fā)一本《新華字典》。

——對于學前教育階段的幼兒，我省按照“市縣先行、省級獎補”的原則，省財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等因素，進行獎補，各市、縣級政府按照在園時間每生每天不低于2元的標準，對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童進行資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%～5%的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助。同時各地完善相關優(yōu)惠政策，積極引導和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位及個人等捐資，幫助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。2012年和2013年，累計資助學前教育階段學生23.9萬人次，資助金額1.6億元。

數字是枯燥的，又是真實的。一個個不起眼的數字，如涓涓細流匯成了334億元的學生資助金額，惠及各級各類學校學生4386.7萬人次。它集中體現了河南教育、財政等有關部門及我省廣大學生資助工作者十年來為實現資助工作目標所付出的艱苦努力，真實反映了我省學生資助工作者的責任擔當。

（注：本文部分數據因四舍五入的原因，可能存在分項與合計不等的情況）

責編：沐 林