農產品產地初加工補助政策問答

今年4月，農業部和財政部聯合印發《關于做好2014年農產品產地初加工實施工作的通知》，全面落實好國家農產品初加工設施補助政策。本期，我們將就“農產品產地初加工補助項目”的相關政策做簡要解讀。

一問：“農產品產地初加工補助項目”的具體內容是什么？

答：自2012年起，中央財政每年安排5億元轉移支付資金，啟動實施“農產品產地初加工補助項目”。具體包括：

補助范圍：每年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬保鮮庫和烘干設施等三大類19種規格的農產品產地初加工設施。

補助對象：承擔項目實施的農民專業合作社和農戶。每個專業合作社補助數量不超過5座，每個農戶補助數量不超過2座。

補助標準：中央財政資金對納入目錄的各類設施實行全國統一定額補助，目前比例為30%。

補助方式：采取“先建后補”方式。按照規定程序申報并獲得批準建設完成的初加工設施，經縣級農業、財政等部門組織驗收合格后，由縣級財政部門向實施對象兌現補助資金。

二問：補助政策實施以來取得哪些效果？

答：2012～2013年，中央財政共安排10億元資金，補助農民專業合作社和農戶建設5萬座初加工設施，新增馬鈴薯貯藏能力100萬噸、果蔬貯藏能力60萬噸、果蔬烘干能力60萬噸。具體來說，有以下幾個方面效果。

一是均衡上市、促進銷售。實現馬鈴薯的錯季擇機銷售，調節了市場供求。二是減損增供、促進增收。馬鈴薯、水果、蔬菜產后損失率分別從15%～20%、15%～20%、20%～25%降低到6%、4%和6%以下，錯季銷售提高售價30%～50%，農民由此多增收18億元。三是提高質量、促進加工。實施科學貯藏后，馬鈴薯存放3～4月不長芽、不皺縮，蘋果、胡蘿卜等果蔬存放5～6月不腐爛、不萎蔫，保持了入庫（窖）時的品質和外觀。四是增強預期、引導生產。農民有了貯藏、保鮮、烘干等初加工設施，種什么作物都不再擔心賣難、價格不好等問題。

三問：與過去相比，2014年補助政策有什么新的變化？

答：首先是國家加大了初加工設施補助力度。2012～2013年，中央資金規模均為5億元，今年增加到6億元，新增了1億元，增幅20%。

其次是補助重點更加突出。扶持政策重點向現代農業示范區傾斜，向農民專業合作社傾斜。

再次是對2014年補助政策的實施提出了更加嚴格的要求，主要有四點。

1.堅持農民自主建設。項目實施過程中，政府部門主要是通過資金補助、技術指導和培訓服務等措施，鼓勵、引導農戶和農民專業合作社出資出勞，自主建設初加工設施，不搞包辦代替。

2.堅持先審批后建設程序。縣級農業、財政部門采取公開、公平、公正方式確定當年享受補助政策的專業合作社或農戶后，填寫申請表。農民以批準后的申請表為憑證，開始施工建設。嚴禁口頭同意農戶和合作社建設補助設施，設施通過驗收后，再補填審批信息和驗收信息等違規做法，避免出現尋租行為。

3.堅持兩次公示制度。補助對象初步確定后，要在項目所在村公示；補助設施通過驗收后，要在項目所在村公示。通過兩次公示的方式接受群眾監督，把好事辦好。

4.堅持兩次信息錄入制度。審核同意農民建什么設施、補多少錢后，在10個工作日內把審核信息錄入管理信息系統；補助設施驗收合格后，在10個工作日內把驗收信息錄入系統。通過該系統，部、省兩級管理部門可以及時了解各縣項目進展情況，掌握審核程序的規范程度。

四問：農民應該怎么來申請這項補助？具體有哪些步驟？

答：農產品初加工補助項目主要采取“先建后補”的方式。具體的實施程序分為兩步：

第一步：補助區的農民專業合作社或農戶自愿提出補助設施建設申請，經鄉鎮政府審核，縣級農業、財政部門審批同意，在項目所在村公示7天后，開始施工建設。

第二步：工程竣工后并經當地縣級農業、財政等部門組織驗收合格后（驗收工作需實地見物，確認當年新建，并符合工程驗收標準，方可認定為合格），在項目所在村公示7天，由縣級財政部門兌付補助資金。#1051838;