深化農村改革 完善經營制度

周口市通過試點取得經驗，在全市開展了延長土地承包期工作。全市1604個村所屬的11891個村民組（隊），有11857個組（隊）完成了延長土地承包30年不變的工作，并實行增人不增地，減人不減地的辦法。其他市堅持現行的承包合同不變，待承包期滿再延長30年，延長土地承包期，對穩定以家庭聯產承包為主的責任制，起到了重要的作用，調動了農民種地養地、增加投入的積極性，深受農民的歡迎。

土地使用權有償轉讓，已在各地出現。經濟發達的周口市轉讓使用權的面積，占耕地面積的2.4%，出現了一些跨社區轉讓土地使用權的典型。太康縣轉讓土地使用權的農戶已達1.1萬戶，轉讓承包耕地6670萬平方米。商丘市有償轉讓土地使用權，轉讓金一般是水田每667平方米60～80元，旱田20～80元，也有雙方事先商定秋后由受讓方給轉讓方一定數量的糧食。

我省地處內陸，大中城市多，農村經濟比較發達。有些村產業結構發生了很大的變化，從事非農產業的勞動力已超過了60%以上。全省實行各種形式土地適度規模經營的土地面積約533600萬平方米，占總耕地面積的16%左右。主要形式有種糧專業戶、家庭農場、農業聯合體、股份合作農場、農業專業隊、村辦農場、統種分管。周口市實行適度規模經營的面積125289.28萬平方米，占總耕地面積的43.7%。實行適度規模經營，實現了土地、勞動力、資金、農業機械等生產要素優化組合，提高了農業現代化水平，展示了農業第二飛躍的美好前景。

1.集體經濟實力壯大，服務功能增強。壯大集團經濟實力，增加統一經營層次為分戶經營的服務能力，是深化農村改革的重要任務。1994年全省村組集團經濟收入達到662.58億元，比上年470.66億元增長了40.8%；村合作經濟組織固定資產凈增值683268萬元，比上年515080萬元增長了32.6%；村直接經營性凈收入516764萬元，比上年195248萬元增長了1.69倍。年內各項收入10萬元以上的村676個，比上年5462個增長了23.6%；當年收入不抵支出的村1726個，比上年減少499個；統一經營薄弱的村993個，比上年減少了490個。村集體經濟實力增強的重要原因，是村辦企業迅速發展。1994年全省村辦企業產值（現價）達974.56億元，利稅95.4億元，產值、稅利都比上年大幅度增長。由于村集體經濟實力增強，村統管層次的服務功能也隨之增強。許多村建立了服務組織，為農戶生產經營提供服務。

2.股份合作制企業蓬勃發展。實行股份合作是深化農村改革的重要內容。1993年省農村股份合作制研討會之后，各市普遍加強了對推行股份合作制工作的領導，農村股份制的發展進入了一個新的階段，股份合作制企業迅速增加，已成為農村一種新的經濟組織形式和經營體制。1994年農村各產業實行股份合作制的企業包括經濟實體共15860個，約占企業總數偶的24.6%，股金總額479419萬元，其中鄉（鎮）村集體股金281253萬元。個人股金113288萬元，社會法人股金71134萬元，其他股金7269萬元，固定資產原值432395萬元。發展較快的商丘市實行股份合作制的企業達到7695個，比1993年增長了67.6%，其中一產業2086個，占27.2%，二產業4253個，占55.2%，三產業1356個，占17.6%.現有的股份合作制企業類型多樣，競相發展，適應于不同的企業和區域，顯示出現很強的生命力。大體上可分為五種類型：一是專制型。原鄉（鎮）村集體企業通過產權制度改革，轉為股份合作制企業；二是新建型。新建的鄉辦村辦企業按照股份合作制企業章程組建成股份合作制企業；三是社區型。以村或鄉為單位，吸收社區內集體企業和集體經濟組織成員以資金入股組成有限責任公司；四是聯戶型。農民之間按照農業部關于《農民股份合作企業暫行規定》組建起來的企業；五是聯合性。鄉（鎮）村集體企業、私人企業與社區外的企業法人聯合，以資金等生產要素入股，組成股份合作制企業集團。不同類型的股份合作制企業各有適應范圍。■