如何加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

生物育種是利用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行動植物新品種繁育的技術(shù)創(chuàng)新活動，是現(xiàn)代生物技術(shù)催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。生物育種不僅關(guān)系到生物產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，還事關(guān)糧食安全和國家安全。當(dāng)前，加快實施生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，推動種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確保國家種業(yè)安全已刻不容緩。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是發(fā)達(dá)國家維護(hù)種業(yè)安全的根本手段。知識產(chǎn)權(quán)作為國際貿(mào)易的基本規(guī)則，正日益成為國際貿(mào)易競爭的戰(zhàn)略武器和一國國際核心競爭力的重要標(biāo)志。

近年來，圍繞世界生物資源的爭奪愈演愈烈，發(fā)達(dá)國家通過知識產(chǎn)權(quán)手段在全球?qū)嵤ΨN業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的控制，加速對發(fā)展中國家種業(yè)市場的占有和利益掠奪，形成生物育種壟斷格局，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的種業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。加大生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)筑種業(yè)安全的防護(hù)網(wǎng)和屏障，是目前發(fā)達(dá)國家維護(hù)其種業(yè)安全的重要手段。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力導(dǎo)致我國種業(yè)安全危機漸顯。我國生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)對種業(yè)自主創(chuàng)新的激勵不足，現(xiàn)有的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還處于對新品種的粗糙保護(hù)階段，尚未建立從種質(zhì)資源到新品種推廣全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，現(xiàn)實中還存在諸多法律空白和制度缺陷。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力使知識產(chǎn)權(quán)的價值難以得到充分顯現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)參與種業(yè)科技創(chuàng)新的動力不足，產(chǎn)、學(xué)、研的嚴(yán)重脫節(jié)導(dǎo)致我國缺乏生物育種核心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)積累較少，種業(yè)科技先發(fā)能力和國際競爭優(yōu)勢較弱。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力引致一些套牌、冒牌種子沖擊種業(yè)市場，挫傷了種業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，致使國內(nèi)種業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，育、繁、推一體化運作的龍頭種業(yè)企業(yè)少，國家種業(yè)企業(yè)缺乏強大的科技支撐力和國際核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力還導(dǎo)致我國種質(zhì)資源嚴(yán)重外流，國外大壟斷企業(yè)憑借強大的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛紛進(jìn)入我國并控制許多關(guān)鍵領(lǐng)域，種業(yè)危機日漸逼近，進(jìn)而威脅到國家農(nóng)業(yè)安全。

生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點是激勵種業(yè)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，知識產(chǎn)權(quán)的重要功能是激勵和保護(hù)科技創(chuàng)新。我國生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的首要任務(wù)，就是構(gòu)建生物育種科技創(chuàng)新體系，激勵和保護(hù)生物育種技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)一體化，培育種業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)化潛力。當(dāng)前，我國種業(yè)的弱勢與危機即在于技術(shù)創(chuàng)新不足，自主知識產(chǎn)權(quán)少，缺乏種業(yè)國際競爭的核心競爭力。因而，運用知識產(chǎn)權(quán)激勵種業(yè)自主創(chuàng)新成為當(dāng)務(wù)之急。

強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要政策、法律和管理“三管齊下”。生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，牽涉政府、科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等多方利益。因此，強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)確保國家種業(yè)安全，必須從單純的種業(yè)安全保護(hù)向提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力轉(zhuǎn)變，從生物育種技術(shù)支撐向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐轉(zhuǎn)變。必須以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，打破國際技術(shù)壟斷，激發(fā)國內(nèi)育種技術(shù)創(chuàng)新活力，從政策、法律和管理等方面“三管齊下”建立全方位的保障體系。為此，要建立全面的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是完善相關(guān)遺傳資源保護(hù)和惠益分享的政策體系，強化行政支撐；要完善生物育種相關(guān)立法，強化知識產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行和司法保護(hù)；要加強生物育種創(chuàng)新管理，完善生物育種的國際合作與交流管理，嚴(yán)防種質(zhì)資源的盜失，構(gòu)建全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)控體系。

生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一場國際利益與主權(quán)的戰(zhàn)爭，必須將其上升到國家安全戰(zhàn)略的高度，切實把國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則有機結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實行高端要素集成戰(zhàn)略，不斷提升種業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)水平，強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保國家種業(yè)安全。同時，也要防止生物育種知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)產(chǎn)生的異化，切實保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。■