為世界糧食安全貢獻中國力量

近日，湖南省溆浦縣橫板橋鄉紅星村，在農業部組織的第四期超級稻高產攻關基地測產現場，傳出喜訊“百畝方平均畝產達1026.7千克，再創世界紀錄！”

在第34個世界糧食日到來之際，這一消息無疑令人振奮。這不僅標志著我國雜交水稻研究又一次登上世界巔峰，表明中國人有能力、有信心依靠自己的力量解決國家糧食安全問題，也將對維護全球糧食安全產生重要而深遠的影響。

解決好自己的吃飯問題，就是對全球糧食安全的最大貢獻

民以食為天。人類從誕生之日起，就始終在追求食能果腹、更好滿足口舌之需。即使到了今天人類社會物質財富極大豐富的時期，在地球上的許多角落，依然有大量人口處于饑餓和營養不良的狀態，糧食危機的陰影始終籠罩在人類社會之上。

正是為了喚起各國政府和社會各界對糧食問題的高度重視，促進農業發展和消除饑餓，1979年聯合國糧農組織第20屆大會通過決議，把每年10月16日定為“世界糧食日”。

今年9月聯合國公布的一份報告顯示，全世界有大約8.05億饑餓人口。當前世界糧食安全面臨越來越復雜的形勢，除了受人口增長、土地缺乏、水資源緊缺、投入不足等傳統因素制約外，還面臨著許多非傳統挑戰，特別是生物能源的發展以及全球氣候變化給世界糧食安全帶來了長期而深遠的影響。

在這一背景下，中國糧食生產問題更受關注，這不僅關乎十幾億人口的吃飯問題，更關系到整個國際市場糧食供應和糧價穩定。

從2004年開始，中央連續下發了十一個以加強“三農”為宗旨的“一號文件”。這十一個“一號文件”，是新時期黨和國家重農政策的集中體現，主題雖各有側重，但都把保護和調動農民生產積極性，促進農業穩定發展，加快現代農業建設，確保國家糧食安全，促進農民持續增收，作為農業和農村政策的基本出發點，都把糧食生產放在突出位置予以部署和強調。

強大的政策支持，直接帶動了我國糧食生產的快速穩步發展。2013年，中國糧食產量達到6.02億噸，連續3年穩定超過5500億千克，并且連續十年增產，刷新了國內外歷史上糧食持續增長的年限。

黨的十八大以來，中央明確提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”新形勢下國家糧食安全戰略，強調要堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線。這既充分體現了中央對我國國情和現代化建設規律的深刻把握，同時也是從世界糧食安全需求和現狀出發的必然選擇。

目前全球糧食貿易量僅有2500億千克～3000億千克，不到我國糧食消費量的一半，大米貿易量350億千克左右，僅相當于我國大米消費量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。更何況，如果我國長期從國際市場大量采購糧食，可能引起國際市場糧價大幅度上漲，不僅要付出高昂的代價，也會影響我國與一些不發達和發展中國家的關系。

按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑，2013年中國糧食自給率超過97%，實現了糧食基本自給。作為世界上人口最多的國家，解決好自己的糧食問題，就是對全球糧食安全的最大貢獻。

走出國門，把保障糧食安全的中國故事講好

在端牢自己飯碗的同時，中國也開始在全球糧食治理舞臺上發揮更加積極的作用。

2005年，在停止接受糧食援助的當年，我國就成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國，積極參與聯合國糧農組織的“南南合作”框架。

在利比亞，項目專家組示范推廣的雜交水稻品種及其栽培技術，產量平均比當地品種增產300%；在塞內加爾，項目專家組利用當地水稻品種進行高產栽培技術示范，每公頃產量突破10噸，對比照田增產100%以上，創造了塞內加爾常規水稻高產栽培的新紀錄；在烏干達，項目專家組示范中國雜交谷品種及其種植技術，每公頃產量達6.27噸，是當地谷產量的三倍，展現出極大的發展潛力。

截至2014年6月底，中國已向非洲、亞洲、南太平洋既加勒比地區近30個國家派遣了近1000多名農業援外人員，約占FAO“南南合作”項目派出總人數的60%。農田水利、農作物生產、畜牧水產養殖、農產品加工……中國專家在多個領域向受援國示范推廣農業技術1000多項，培訓各類人員10萬人次，帶動水稻、玉米、水果、蔬菜等農作物平均增產30%～60%。建設一個沒有貧困和饑餓的世界，需要全世界的共同努力。中國參與FAO框架下“南南合作”模式已經受到國際社會的廣泛贊譽。2011年，被聯合國糧農組織和開發計劃署授予“南南合作”特別貢獻獎。在“南南合作”框架下的糧食合作與援助不僅明顯增強了我國在國際糧農領域的影響力和話語權，而且充分展現了一個負責任大國的形象。

保障糧食安全，家庭農業大有潛力可挖

在袁隆平超級稻產創下新的紀錄時，在黑龍江省多地出現噸糧田。據農業部田間測產顯示，經營了186760平方米耕地的肇東市五里明鎮東升村家庭農場主逄中革玉米每667平方米產量達到1242.57千克，創造了黑龍江省農村地區玉米單產新紀錄。

“一個以家庭經營為核心的種糧大戶，通過選擇密植品種、增加種植密度、大機械精量播種、強化水肥管理等措施，使玉米單產超過農民專業合作社等經營主體，說明家庭經營的生產組織方式具有很大增產潛力可挖。”這一成果令黑龍江省農業部門工作人員甚為感慨。

今年“世界糧食日”的主題是“家庭農業：供養世界，關愛地球”，旨在強調家庭農業在維護糧食安全、消除貧困、管理自然資源、保護環境及實現農村地區可持續發展等方面的作用。這一主題正與我國國情十分相符。

在中國幾千年農耕文明史上，以家庭為單位進行精耕細作，一直是最為基本的生產模式。直到當代，農民一直是國家糧食供給的支柱。

李克強總理在出席世界糧食日系列紀念活動發表的重要演講中指出，我們通過改革實現了農業大發展，糧食產量由3億多噸增加到6億多噸，成功解決了人民的溫飽問題。這里有一條最基本的經驗，就是發展家庭農業。

我國現有承包農戶2.3億戶，在今后相當長一段時期內，他們仍將是我國農業生產經營的重要主體。事實上，無論是在發達國家還是發展中國家，家庭農業都是最主要的農業生產形式，它既包括分散經營的小規模農戶，也包括具有一定規模仍以家庭經營為主的家庭農場。據聯合國糧農組織統計數據，全世界有5億多個家庭農場，他們生產了全球一半以上的糧食。而在非洲、亞洲、拉丁美洲和近東的農村地區，這些傳統的家庭農業經營獲得自然資源、政策和技術的途徑都非常有限。

今年的世界糧食日，明確提出了要深化對小農所面臨的挑戰的認識和理解，并為扶持家庭農業生產者尋找有效辦法。

在這方面，中國已經開始行動，并且做出了許多有效的創新和探索：建立合作社為家庭農業經營提供更加專業、集約、科學的農業科技和市場服務；加大對種糧農民的補貼和支持力度，堅持糧食最低收購價政策，提高種糧農民積極性；增加對糧食主產區的投入，加強農田水利和生態建設，為糧食生產創造更加便利的條件。通過各種支持政策，有效調動了農民種糧和地方政府抓糧的積極性。

2013年的中央一號文件明確提出支持包括家庭農場在內的新型農業經營主體的發展措施。在農業部2013年5月的統計中，全國已經有家庭農場87.7萬個，這些家庭農場經營耕地面積達到11173.92億平方米，占全國承包耕地面積的13.4%。比承包耕地面積更重要的是，家庭農場在促進農業家庭經營的現代化轉變、農業生產規模化、標準化和集約化上發揮了重要的引領作用。

以家庭農業經營為基礎的中國農業，正在開啟中國糧食安全和農業可持續發展的全新畫卷，也必將會為全球糧食安全作出更大的貢獻。■