水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的思考

近年來(lái)，水利工程建設(shè)總體形勢(shì)平穩(wěn)，但由于水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大，工作難度大，致使質(zhì)量與安全事故仍時(shí)有發(fā)生。隨著中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，水利迎來(lái)了投資高峰和建設(shè)高潮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。

一、加強(qiáng)宣傳，為監(jiān)督工作提供有力保障

加強(qiáng)宣傳。首先加強(qiáng)宣傳工作的重要性，在組織上要取得主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，在技術(shù)上要取得上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持。其次宣傳傳統(tǒng)一些，取得建設(shè)單位的理解。最后加強(qiáng)宣傳工作的嚴(yán)肅性，在工程建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)就要處理問(wèn)題，提出要求。

明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)行地位。根據(jù)國(guó)務(wù)院和水利部的有關(guān)規(guī)定，水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府維護(hù)公共利益的行政執(zhí)法行為，具有一定的強(qiáng)制性，需要工程參建各方全力配合。

突出質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。在強(qiáng)化社會(huì)管理職能的同時(shí)，也要突出公共服務(wù)職能，要站在服務(wù)型政府的角度，本著“監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”的原則，堅(jiān)持質(zhì)量與安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、認(rèn)真履職，使監(jiān)督工作得到全面開(kāi)展

認(rèn)真進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分的審查認(rèn)定。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)后，質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)組織審查認(rèn)定；項(xiàng)目劃分認(rèn)定要符合規(guī)程要求，要求做到科學(xué)、合理、全面，以便于工程的質(zhì)量控制為原則。

做好質(zhì)量管理體系的復(fù)查工作。復(fù)查建設(shè)單位質(zhì)量管理體系、施工單位質(zhì)量保證體系、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量服務(wù)體系的建立健全情況。

做好工程質(zhì)量行為的監(jiān)督。監(jiān)督工程建設(shè)執(zhí)行情況，杜絕未經(jīng)評(píng)定驗(yàn)收即進(jìn)行后續(xù)工程建設(shè)的行為；重點(diǎn)監(jiān)督設(shè)計(jì)變更是否履行報(bào)批手續(xù)；保證歸檔資料翔實(shí)。

加強(qiáng)工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)于工程實(shí)體重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)、主體、涉及工程安全的重要部位、關(guān)鍵工序，重點(diǎn)監(jiān)督主要原材料、中間產(chǎn)品等配件出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件的檢測(cè)情況。

全面抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全隱患排查治理力度，與日常工作有機(jī)結(jié)合并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效。要求整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。

妥善進(jìn)行問(wèn)題事故處理。處理問(wèn)題和事故要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。一是要把問(wèn)題、事故記錄清楚，弄清存在問(wèn)題、事故的原因。二是要得到建設(shè)、監(jiān)理和施工單位各方認(rèn)可。三是本著解決問(wèn)題，保證工程質(zhì)量與安全的原則來(lái)處理問(wèn)題、事故。

三、強(qiáng)化自身建設(shè)，促監(jiān)督工作實(shí)施

明確工作方式。在明確責(zé)任人員的基礎(chǔ)上，質(zhì)量與安全監(jiān)督工作形式是以定期巡查和不定期抽查為主，同時(shí)輔以專(zhuān)項(xiàng)檢查。

熟知工作依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)督工作必須熟知《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2000]第279號(hào)）等，水利水電建設(shè)工程質(zhì)量與安全有關(guān)的政策、法規(guī)和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和已簽訂的合同文件；及結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定的監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。

注重交流形式。質(zhì)量監(jiān)督和參建各方應(yīng)以書(shū)面文件或傳真的形式來(lái)往，發(fā)給參建各方后，各方必須及時(shí)按監(jiān)督要求給予書(shū)面回應(yīng)，做到資料閉合。同時(shí)按監(jiān)督要求，盡快對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改、處理。

加強(qiáng)信息溝通。一是實(shí)行工作匯報(bào)制度。二是通過(guò)多種形式加強(qiáng)與自治區(qū)中心站及各盟市站的工作交流與溝通。三是加強(qiáng)與其他行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)外行業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高整體工作水平。

完善規(guī)章制度。為規(guī)范治療監(jiān)督工作行為，使質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督執(zhí)法做到有章可循，質(zhì)量監(jiān)督站還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，制定規(guī)章，健全質(zhì)量監(jiān)督制度，約束監(jiān)督人員工作行為。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。做好政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在條件允許情況下組織治療監(jiān)督參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)治療監(jiān)督工作務(wù)實(shí)。全面提高治療監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。#1051838;